14.我國為什么要實行農村土地承包經營制度？

農村土地承包經營制度賦予了農民自主經營權，極大地調動了他們的生產積極性，解放了農村勞動生產力，促進了農業、農村經濟和國民經濟的發展，是建設有中國特色社會主義農業的一項經營制度，必須長期堅持。

實行農村土地承包經營制度，符合生產關系要適應生產力發展要求的規律，使農戶獲得充分的經營自主權，能夠極大地調動農民的生產積極性，解放和發展農村生產力。我國農村改革有其客觀必然性。在20世紀70年代末期，農村改革從實行家庭聯產承包責任制開始。當時，經過“文化大革命”的十年浩劫，國民經濟到了崩潰的邊緣，農村問題尤為突出，解決農民吃飯問題是當時最緊迫的問題，而土地承包經營又是解決這一問題最便捷、最有效的途徑。一些地方的農民首先自發地搞起了包產到戶、包干到戶，并逐步擴展開來。黨的十一屆三中全會確立了“解放思想，實事求是”的思想路線，強調以經濟建設為中心，為農村改革提供了理論根據，創造了政治環境。1980年，中央召開會議，就家庭聯產承包問題印發會議紀要，明確提出貧困地區可以搞包產到戶，并強調“生產過程的各項作業，生產隊宜統則統，宜分則分”。從此，包產到戶的生產經營方式在全國開展起來。

家庭承包經營是在農村土地集體所有保持不變的前提下，由村委會或者農村集體經濟組織將土地使用權發包給農戶，這種在原所有制不變基礎上的變革，對社會影響小，方便宜行。到1983年年底，全國99%以上的生產隊實行家庭聯產承包責任制。1993年，國家決定農戶原有的承包期到期后可再延長30年，在承包期內，農戶對土地的經營使用權可以在不改變使用方向的前提下實行自愿、有償轉讓。這種承包經營方式一直穩定至今，使農村經濟和社會發展產生了歷史性的巨變，糧食和其他農產品的產量大幅增長，由長期短缺到總量大體平衡，豐年有余，基本上解決了全國人民的吃飯問題，農民生活水平顯著提高，全國農村總體上進入了由溫飽向小康邁進的階段。