考點4 深入推進依法行政，建設法治政府（執法）

1.推進依法行政、轉變政府職能要求健全透明預算制度。修改后的《預算法》規定，經本級人大或者常委會批準的政府預算、預算調整和決算，應及時向社會公開，部門預算、決算及報表也應向社會公開。對此，下列哪一說法是錯誤的?（2017/1/2，單選）

A.依法行政要求對不適應法治政府建設需要的法律及時進行修改和廢止

B.透明預算制度有利于避免財政預算的部門化傾向

C.立法對政府職能轉變具有規范作用，能為法治政府建設掃清障礙

D.立法要適應政府職能轉變的要求，但立法總是滯后于改革措施

【分析】雖然法律總體上具有滯后性，但是立法者可以發揮自己的主觀能動性，使立法具有適度的超前性。故D的說法錯誤。其他三個選項正確。（D）

2.某市建立并推行“重大決策合法性審查”制度，將其作為市委、市政府重大決策的前置程序。對此，下列哪一說法是錯誤的?（2017/1/3，單選）

A.有利于確保決策的科學性和正當性

B.是健全依法決策的重要措施

C.是以法治方式推動發展的一種表現

D.可以代替公眾參與和集體討論

【分析】《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。”可見公眾參與和集體討論是重大行政決策的法定程序，不能被合法性審查所替代。故D錯。（D）

3.孫某是某部熱播電視劇中的人物，在劇中的角色是一級政府部門的主要負責人。孫某每天按時上下班，一刻不耽誤;不貪污，也不怎么干事。其座右銘是“無私者無畏”：只要不貪不占，就沒什么好害怕的。對此，下列哪些說法是正確的?（2017/1/52，多選）

A.官員應依法全面履行職責，既不能亂作為，也不能不作為

B.對不能依法辦事，經批評教育仍不改正的官員應調離領導崗位

C.“庸官”即使不貪不占，其“懶政”也可能造成嚴重的社會后果

D.官員不能僅滿足于不腐敗，而應積極為人民謀福利

【分析】行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。行政機關及其公職人員不能僅僅停留在不貪污，還要積極行使人民賦予的權力，牢記共產黨的宗旨：權為民所掌、情為民所系、利為民所謀，庸官懶政，毫無作為，也是辜負了人民的期望，對于不能依法辦事的官員經批評教育仍不改正的官員應調離領導崗位，乃至追究其法律責任。故ABCD正確。（ABCD）

4.鹿某為引起政府對其利益訴求的重視，以生產、生活和科研需要為由，在兩年內向十幾個行政機關提起近百次與其實際利益訴求無關的政府信息公開申請，在接到公開答復后又反復提起行政復議和行政訴訟，向相關部門施加壓力。對此，下列哪些說法是正確的?（2017/1/53，多選）

A.鹿某為向相關部門施壓而惡意提起政府信息公開申請的做法不符合法治精神

B.濫用知情權和訴權造成了行政和司法資源的浪費

C.法治國家以權利為本位，公民行使權利時不受任何限制

D.訴求即使合理合法，也應按照法律規定和程序尋求解決

【分析】法治國家以權利為本位，但是這并不是說公民行使權利不受任何限制，我國憲法規定：中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。鹿某的行為屬于浪費行政和司法資源的行為。故C錯。其余三項正確。（ABD）

5.深入推進依法行政，要求健全依法決策機制。下列哪一做法不符合上述要求？（2016/1/4，單選）

A.甲省推行“重大決策風險評估”制度，將風險評估作為省政府決策的法定程序

B.乙市聘請當地知名律師擔任政府法律顧問，對重大決策進行事前合法性審查

C.丙區因發改局長立下“軍令狀”保證某重大項目不出問題，遂直接批準項目上馬

D.丁縣教育局網上征求對學區調整、學校撤并等與群眾切身利益相關事項的意見

【分析】《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查的或者經審查不合格的，不得提交討論。”C項中某重大項目的決策未經合法性審查，所以不能直接上馬，故該項錯誤。（C）

6.法治政府建設要求行政部門不得任意擴權、與民爭利，避免造成“有利爭著管、無利都不管”的現象。下列哪些做法有助于避免此現象的發生？（2016/1/52，多選）

A.某省政府統籌全省基本公共服務均等化職能，破除地方保護主義

B.某市要求行政審批部門與中介服務機構脫鉤，放寬中介服務機構準入條件

C.某區依法糾正行政不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職人員

D.某縣注重提高行政效能，縮短行政審批流程，減少行政審批環節

【分析】《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責。”事權法定化后，可以避免相互推諉的情況出現，故A正確。

行政審批部門與中介服務機構脫鉤，放寬中介機構準入條件有利于防止行政審批部門和特定的中介機構勾結，借用行使行政審批權謀取部門或者私人利益，故B正確。

某區依法糾正行政不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職人員，有利于保障行政機關工作人員嚴格依法行政，故C正確。

縮短行政審批流程，減少行政審批環節有利于防止行政機關借行使審批權而進行權力尋租，故D正確。（ABCD）

7.建設法治政府必然要求建立權責統一、權威高效的依法行政體制。關于建設法治政府，下列哪一觀點是正確的？（2015/1/4，單選）

A.明晰各級政府事權配置的著力點，強化市縣政府宏觀管理的職責

B.明確地方事權，必要時可以適當犧牲其他地區利益

C.政府權力清單制度是促進全面履行政府職能、厘清權責、提高效率的有效制度

D.推行政府法律顧問制度的主要目的是幫助行政機關擺脫具體行政事務，加強宏觀管理

【分析】《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責。”基于此，建設法治政府強化的是中央政府的宏觀管理，強化縣級政府的執行職責。故A項表述錯誤。

明確地方事權，并不意味著地方可以以鄰為壑，犧牲其他地區的利益，故B項的表述是錯誤的。

《決定》指出：“行政機關不得設定法外權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。”權力清單制度是為了貫徹落實“法無授權不得為，法定職責必須為”的法治原則，故C項的說法是正確的。

《決定》指出：“積極推行法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。”故D項的說法錯誤。（C）

8.全面推進依法治國，要求深入推進依法行政，加快建設法治政府。下列做法符合該要求的是：（2015/1/86，不定項）

A.為打擊醫藥購銷領域商業賄賂，某省對列入不良記錄逾期不改的藥品生產企業，取消所有產品的網上采購資格

B.某市建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經審查的，不得提交討論

C.某省交管部門開展校車整治行動時，堅持以人為本，允許家長租用私自改裝的社會運營車輛接送學生

D.某市推進綜合執法，為減少市縣兩級政府執法隊伍種類，要求無條件在所有領域實現跨部門綜合執法

【分析】《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。”由此可見，A項的做法符合《決定》的要求，而D項的做法不符合《決定》的要求。

《決定》指出：“把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。”B項的做法符合《決定》的規定。

允許家長租用私自改裝的社會車輛接送學生，安全問題無法得到保障，違背了以人為本的執法理念，故C項的做法不妥當。（AB）

9.審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。2018年3月，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》。方案稱：為加強黨中央對審計工作的領導，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用，組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協調機構。受國務院委托，審計署審計長于2018年6月20日向全國人大常委會作審計工作報告。這是中央審計委員會組建以來，審計署首次向全國人大常委會作審計工作報告，向全國人民提交了一本“國家大賬”。關于審計制度，下列說法正確的是：（金題/不定項）

A.中央審計委員會是國務院的部門之一，屬于國家機關的重要組成部分

B.審計機關獨立行使審計權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉

C.審計機關對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋

D.縣級以上各級政府設立審計機關，對同級人民政府和上一級審計機關負責

【分析】中央審計委員會是黨中央決策議事協調機構，而不是國家機關，故A錯。

審計機關在國務院總理領導下，依照法律規定獨立行使審計權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉，這里“其他”二字不能缺少，故B錯。

中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，審計機關對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，故C對。

縣級以上各級政府設立審計機關，審計對同級人民政府和上一級審計機關負責，故D對。（CD）