考點11 法的實施

1.王某向市環保局提出信息公開申請，但未在法定期限內獲得答復，遂訴至法院，法院判決環保局敗訴。關于該案，下列哪些說法是正確的？（2016/1/60，多選）

A.王某申請信息公開屬于守法行為

B.判決環保局敗訴體現了法的強制作用

C.王某起訴環保局的行為屬于社會監督

D.王某的訴權屬于絕對權利

【分析】守法指的是所有社會主體，依據法律行使權利和履行義務的行為。王某申請信息公開屬于行使權利的行為屬于守法行為，故A對。

法院判決環保局敗訴，是法院依據法律對環保局的行為作出了評價，認為環保局的行為違法，故體現了法律的評價作用。司法部的答案認為體現了法的強制作用，筆者認為不妥，強制作用必須有強制性措施比如法律制裁的適用，但本題題干中并無強制的信息。故B項錯誤。

王某起訴環保局的行為屬于社會監督，因為王某不是國家機關而是社會主體，故C對。

王某的訴權針對的是環保局，義務人是特定的，屬于相對權利而非絕對權利。故D錯。（AC）

2.律師潘某認為《母嬰保健法》與《婚姻登記條例》關于婚前檢查的規定存在沖突，遂向全國人大常委會書面提出了進行審查的建議。對此，下列哪一說法是錯誤的？（2015/1/11，單選）

A.《母嬰保健法》的法律效力高于《婚姻登記條例》

B.如全國人大常委會審查后認定存在沖突，則有權改變或撤銷《婚姻登記條例》

C.全國人大相關專門委員會和常務委員會工作機構需向潘某反饋審查研究情況

D.潘某提出審查建議的行為屬于社會監督

【分析】《母嬰保健法》由全國人大常委會制定，屬于法律，《婚姻登記條例》由國務院制定，屬于行政法規。法律的效力高于行政法規。故A項的說法正確。

全國人大常委會和國務院之間是監督關系，故全國人大常委會只能撤銷而不能改變國務院制定的《婚姻登記條例》。故B項的說法錯誤。

按照《立法法》第99條的規定，有關主體在認為行政法規違法時可以提出審查要求和審查建議。其中提出審查要求的主體是特定的，中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、省級人大常委會可以提出審查要求，其余主體提出審查建議。審查工作由全國人大專門委員會和全國人大常委會工作機構負責。《立法法》第101條規定：“全國人民代表大會有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當按照規定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民反饋，并可以向社會公開。”據此，C項的說法正確。

法律監督分為國家監督和社會監督。國家監督是指國家機關的監督。社會監督是指公民、其他社會主體的監督。基于此，D項的說法正確。（B）

3.近年來，我國部分地區基層法院在民事審判中試點“小額速裁”，對法律關系單一、事實清楚、爭議標的額不足1萬元的民事案件，實行一審終審制度。關于該審判方式改革體現出的價值取向，下列哪些說法是正確的？（2011/1/54，多選）

A.節約司法成本

B.促進司法民主

C.提高司法效率

D.推行司法公開

【分析】對法律關系單一、事實清楚、爭議標的額不足1萬元的民事案件，實行一審終審制度。這一審判改革明顯體現了進一步提高辦案效率、不斷提高司法效率、盡量減少司法成本的努力。選項A、C正確。司法民主主要指在司法活動中體現和保障人民當家做主的權利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三方面。司法公開指審判機關為了切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，通過一定的形式，依法將司法審判信息主動及時地向社會公眾公開，以便于人民群眾知曉和監督。選項B、D沒有體現。（AC）

4.市民張某在城市街道上無照銷售食品，在被城市綜合管理執法人員查處過程中暴力抗法，導致一名城市綜合管理執法人員受傷。經媒體報道，人們議論紛紛。關于此事，下列哪一說法是錯誤的？（2008/1/4，單選）

A.王某指出，城市綜合管理執法人員的活動屬于執法行為，具有權威性

B.劉某認為，城市綜合管理機構執法，不僅要合法，還要強調公平合理，其執法方式應讓一般社會公眾能夠接受

C.趙某認為，如果老百姓認為執法不公，就有奮起反抗的權利

D.陳某說，守法是公民的義務，如果認為城市綜合管理機構執法不當，可以采用行政復議、行政訴訟的方式尋求救濟，暴力抗法顯然是不對的

【分析】國家機關工作人員執法是行使管理、履行職責、實施法律的活動，具有權威性。選項A正確。

國家機關工作人員執法包括合法原則、合理原則等，國家機關工作人員執法要做到合法、合理、公平、適度。選項B正確。

老百姓對執法不公的行為應通過合法的途徑進行救濟，可以采用行政復議、行政訴訟等方式，暴力抗法是不允許的。選項D正確，選項C錯誤。（C）

5.關于司法的表述，下列哪些選項可以成立？（2007/1/54，多選）

A.司法的依據主要是正式的法律淵源，而當代中國司法原則“以法律為準繩”中的“法律”則需要作廣義的理解

B.司法是司法機關以國家名義對社會進行全面管理的活動

C.司法權不是一種決策權、執行權，而是一種判斷權

D.當代中國司法追求法律效果與社會效果的統一

【分析】司法是司法機關以國家名義對具體糾紛進行認定和裁決的專門性活動，而外部行政行為屬于對社會進行全面管理的活動，因此，司法權不是一種決策權、執行權，而是一種判斷權。選項AC正確，B錯誤。司法的依據主要是正式的法律淵源，而當代中國司法原則“以法律為準繩”中的“法律”則需要作廣義的理解，既包括具有立法權的國家機關頒布的法律、法規，特別情況下還包括習慣、政策等。在當代中國，司法要追求法律效果與社會效果的統一，也就是審判既要合法，還要具有良好的社會效果，也就是具有合理性。因此，ACD的說法可以成立。（ACD）

6.下列有關執法與守法區別的說法哪些是不正確的？（2004/1/52，多選）

A.執法的主體不僅包括國家機關，也包括所有的法人；守法的主體不僅包括國家機關，也包括所有的法人和自然人

B.行政機關的執法具有主動性，公民的守法具有被動性

C.執法是執法主體將法律實施于其他機關、團體或個人的活動，守法是一切機關、團體或個人實施法律的活動

D.執法須遵循程序性要求，守法毋須遵循程序性要求

【分析】A項錯在執法的主體僅包括國家行政機關，即執法機關，而不包括所有的法人。B項錯在公民的守法既包括積極的守法也包括消極的守法。C項是正確的表述；D項錯在積極的守法也要遵循程序性要求。守法就是遵守法律所規定的行為規范，將抽象的行為模式轉化為在具體的法律關系中行使權利、履行義務的行為，這是守法的實質要求。（ABD）

7.甲因乙不能償還欠款將其告上法庭，并稱有關證據被公安機關辦理其他案件時予以扣押，故不能提供證據。法官負責任地到公安機關調查，并復制了相關證據材料。此舉使甲最終勝訴。從法理學角度看，對該案的下列說法，哪些可以成立？（2003/1/33，多選）

A.本案的承辦法官對“以事實為根據，以法律為準繩”原則有著正確的理解

B.法官在審理此案時，違背了法官中立原則

C.本案的承辦法官對司法公正的認識有誤，法律職業素養有待提高

D.本案的審理比較好地體現了通過審判保障公民權利的司法功能

【分析】為貫徹以事實為根據，以法律為準繩原則，在司法工作中應當堅持實事求是、從實際出發的思想路線，重證據，重調查研究，不輕信口供。當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，人民法院應當調查收集。故選AD項。（AD）

8.從法理學的角度看，下列哪些表述不能成立?（2002/1/31，多選）

A.在近代，法律責任與權利、義務是可以相互轉移的

B.法律制裁是主動承擔法律責任的一種方式

C.立法是對社會資源、社會利益進行第一次分配的活動

D.行政機關執行法律的過程同時是行使執法權的過程

【分析】近現代法律遵循“責任法定”、“責任自負”原則，不允許法律責任的轉移，因此A項錯誤。

法律制裁是被動承擔法律責任的方式，是由特定的國家機關對違法者實施相應的強制性懲罰措施，如系當事人主動承擔，如主動支付賠償、補償或恢復、補救、不算是法律制裁。因此B錯誤。

立法則是對社會資源、社會利益進行第一次分配，立法解決的是分配正義的問題，故C對。

執法活動從法的事實角度來看，是法在現實生活中被行政機關執行的過程，也是權力行使的過程。二者在過程上是同一的。因此D正確。（AB）