考點7 法律效力

1.有法諺云：“法律為未來作規定，法官為過去作判決”。關于該法諺，下列哪一說法是正確的？（2016/1/11，單選）

A.法律的內容規定總是超前的，法官的判決根據總是滯后的

B.法官只考慮已經發生的事實，故判案時一律選擇適用舊法

C.法律絕對禁止溯及既往

D.即使案件事實發生在過去，但“為未來作規定”的法律仍然可以作為其認定的根據

【分析】“法律為未來做規定”，意思是說法律是針對未來的行為發生效力的，人們在作出一個行為的時候只應該遵守行為時已經存在的法律，這個原則被稱為“法不溯及既往”，也叫“從舊”原則。但是當新法和舊法相比較，新法更加有利于保障人權時，可以適用新法來解決新法生效以前已經發生的行為，這叫“從新”，也就是說新法可以有條件的溯及既往。由此可見，在法律時間效力問題上，以溯及既往為原則，以不溯及既往為例外。

“法官為過去作判決”，意識是說法官要裁判的事實，是已經發生的事實，就法官介入這一時間點而言，該事實已經實施完畢。法官裁判時，應該以該事實發生前已經存在的法律作為裁判的依據。

綜上所述，只有D項的表述正確。就A項的表述來說，立法者是為未來立法，這就要求立法者對將來要發生的行為具有一定的預測能力，但是立法者的預測能力是有限的，將來要發生的行為總有一些是立法者無法預測到的，正因為如此，現實中的法律總有滯后性，故說“法律的內容總是超前的”是不對的。B項說法官裁判案件時總考慮適用舊法也是不對的，因為新法在能更好地保障人權時也可以溯及既往的適用。C項的錯誤如前面所言，“法不溯及既往”這一原則并不絕對。（D）

2.趙某因涉嫌走私國家禁止出口的文物被立案偵查，在此期間逃往A國并一直滯留于該國。對此，下列哪一說法是正確的？（2015/1/13，單選）

A.該案涉及法對人的效力和空間效力問題

B.根據我國法律的相關原則，趙某不在中國，故不能適用中國法律

C.該案的處理與法的溯及力相關

D.如果趙某長期滯留在A國，應當適用時效免責

【分析】趙某具有中國國籍，屬于中國公民，《中華人民共和國刑法》以屬人主義的原則適用于趙某。故B項的說法錯誤。

法律的溯及力是指新法溯及既往的效力，即新法生效后對其生效以前的行為有效。本題不涉及新法和舊法的效力關系問題，故C項的說法錯誤。

題干部分并未交代趙某犯罪的時間以及在外國滯留的時間，故該題與時效免責問題無涉，故D項的說法錯誤。

綜上所述，A項的說法正確。（A）

3.《中華人民共和國刑法》第8條規定：“外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”關于該條文，下列哪些判斷是正確的？（2012/1/52，多選）

A.規定的是法的溯及力

B.規定的是法對人的效力

C.體現的是保護主義原則

D.體現的是屬人主義原則

【分析】法的溯及力是指法對其生效以前的事件和行為是否適用。如果適用就具有溯及力；如果不適用就沒有溯及力。本法條沒有涉及法的溯及力。選項A錯誤。

法律的對人效力是指法律對誰有效，適用于哪些人。對人效力有四個原則：屬人主義、屬地主義、保護主義和綜合主義。屬人主義即法律只適用于本國公民，不論其身在國內還是國外，非本國公民則不適用；屬地主義指法律適用于該國管轄地區內的所有人，不論是否為本國公民，都受法律約束和保護；保護主義指以維護本國利益作為是否適用本國法律的依據，任何侵害了本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都要受該國法律的追究；綜合主義指以屬地主義為主，與屬人主義、保護主義相結合。本題涉及的是對人效力原則中的保護主義原則。選項B、C正確。選項D項錯誤。（BC）

4.從1999年11月1日起，對個人在中國境內儲蓄機構取得的人民幣、外幣儲蓄存款利息，按20％稅率征收個人所得稅。某居民2003年4月1日在我國境內某儲蓄機構取得1998年4月1日存入的5年期儲蓄存款利息5000元，若該居民被征收了1000元的個人所得稅，則這種處理違背了下列哪一項法的效力原則？（2008延緩/1/7，單選）

A.法律優位原則

B.新法優于舊法原則

C.法不溯及既往原則

D.特別法優于普通法原則

【分析】本題中某居民是在1998年存入的5年期儲蓄，而“按20％稅率征收個人所得稅”的規定是從1999年11月1日起實施，因此，該題考查的是法律的溯及既往的效力問題，本題的正確答案是C。（C）

5.“現今的很多法律格言都是在古羅馬時期形成的，‘法律僅僅適用于將來’就是一例。這一思想后來被古典自然法學派所推崇，并體現在法國人權宣言和美國憲法之中，形成了法不溯及既往原則”。根據此引文以及相關法學知識，下列正確的表述是：（2008/1/91，不定項）

A.古羅馬時期的法律是用法律格言的形式表現的

B.“法律僅僅適用于將來”已經成為現代社會的法律效力原則

C.只有古典自然法學派強調法不溯及既往的原則

D.法不溯及既往僅僅是人權宣言和憲法通行的效力原則

【分析】現今的很多法律格言都是在古羅馬時期形成的，但不代表古羅馬時期的法律是用法律格言的形式表現的。選項A錯誤。

“法不溯及既往原則”的核心內容是“法律僅僅適用于將來”，法律對其生效以前的行為不具有約束力。選項B正確。

不僅古典自然法學派強調法不溯及既往的原則，其他學派也強調此原則。選項C錯誤。

法不溯及既往不僅僅是人權宣言和憲法通行的效力原則，在刑法等部門法里也是通行的效力原則。選項D錯誤。（B）

6.關于法律溯及力，下列哪些選項是正確的？（2007/1/55，多選）

A.刑事法律若具有溯及力可能導致國家權力的濫用和擴張，也違反正義的原則

B.法治社會要求法律具有可預測性和確定性，而法不溯及既往原則符合這一要求

C.在某些現代民事法律中，為了保障公民權利，一定程度上承認法律有溯及力

D.法不溯及既往原則屬于法律責任的歸責原則

【分析】法律應當具有普遍性和可預測性，人們根據法律從事一定的行為，并為自己的行為承擔責任。如果法律溯及既往，就是以今天的規則要求昨天的行為，就等于要求某人承擔自己從未期望過的義務。敗訴者將不是因為他違反了他已有的某個義務，而是因為他違反了一個事后才創造出來的新法律所規定的義務而受到懲罰。這是不公正的。但是，法律不溯及既往并非絕對。目前各國采用的通例是“從舊兼從輕”的原則，即新法原則上不溯及既往，但是新法不認為犯罪或者處刑較輕的，適用新法。我們也可以把這個原則稱為“有利原則”，它同樣具有其正當性或合理性基礎。故此ABC是正確的。法律責任的規則原則包括責任法定原則、公正原則、效益原則和合理性原則，并沒有法不溯及既往原則，所以D是錯誤的。（ABC）

7.下列有關法對人的效力的表述哪些是正確的？（2005/1/55，多選）

A.各國法律對作為人權主體的人和作為公民權主體的人在效力規定上是相同的

B.法律在對人的效力上采取“保護主義”原則，主要是為了保障外國人和無國籍人的人權

C.中國法律中有關于“保護主義”原則的規定

D.法律對在不同空間活動的人所規定的效力有一定差異

【分析】對作為人權主體的人包括個人和集體，即自然人（包括公民、外國人和無國籍人）、法人或者其他組織，而作為公民權主體的人僅是公民。以刑法為例，對本國公民的效力與對外國人、無國籍人的效力是不同的。據此，選項A錯誤。

法律在對人的效力上采取“保護主義”原則，主要是為了保障本國和本國公民的利益。據此，選項B錯誤。

中國法律，如《刑法》第8條，有關于“保護主義”原則的規定。據此，選項C正確。

以《刑法》為例，《刑法》對中國領域內的外國人、無國籍人的效力（地域管轄）和對中國領域外的外國人、無國籍人的效力（保護管轄或普遍管轄）是不同的。據此，選項D正確。（CD）

8.法律終止生效是法律時間效力的一個重要問題。在以默示廢止方式終止法律生效時，一般應當選擇下列哪一原則？（2004/1/6，單選）

A.特別法優于一般法

B.國際法優于國內法

C.后法優于前法

D.法律優于行政法規

【分析】法的默示地廢止，即在適用法律中。出現新法與舊法沖突時，適用新法而使舊法事實上被廢止。從理論上講，立法機關有意廢止某項法律時，應當是清楚而明確的。如果出現立法機關所立新法與舊法發生矛盾的情況，應當按照“新法優于舊法”、“后法優于前法”的辦法解決矛盾，舊法因此被新法默示地廢止。（C）

9.下列關于我國法律效力問題的表述哪些是正確的？（2004/1/54，多選）

A.地方性法規的效力高于下級地方政府規章但不高于本級地方政府規章

B.地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決

C.按照我國《立法法》的規定，為了更好地保護公民的權利和利益，某些行政法規的特別規定可以溯及既往

D.經濟特區法規根據授權對全國人大及其常委會制定的法律作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定

【分析】地方性法規的法律效力既高于下級地方政府規章又高于本級地方政府規章，故A錯。

地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決，故B錯。

《立法法》第93條規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。”因此C項正確。

《立法法》第90條規定：“……經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。”因此D項正確。（CD）