四、刑罰

1.刑罰的種類

中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于沒收儲蓄存款繳庫和公證處查詢存款問題幾點補充規定

（1983年7月4日 〔1983〕銀發字第203號）

中國人民銀行各省、市、自治區分行，各省、市、自治區高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳：

在辦理經濟領域中的違法犯罪案件中，涉及沒收個人在銀行的儲蓄存款問題，除經人民法院判決的案件按照〔80〕儲字第18號聯合通知的規定辦理外，現對人民檢察院、公安機關直接處理的案件以及收到當事人以匿名或化名的方式交出的存款單（折），應如何處理等問題，補充規定如下：

一、人民檢察院決定免予起訴、撤銷案件或者不起訴的案件，被告人交出或者被人民檢察院、公安機關查獲的被告人的儲蓄存款單（折），經查明確系被告人非法所得的贓款，人民檢察院作出沒收的決定之后，銀行依據人民檢察院的《免予起訴決定書》（附沒收清單）或者由檢察長簽署的《沒收通知書》和存款單（折），辦理提款或者繳庫手續。

二、對于收到以匿名或化名的方式交出的儲蓄存款單（折），凡由人民檢察院、公安機關受理的，經認真調查仍無法寄交人的，在收到該項存款單（折）半年以后，并經與銀行核對確有該項存款的，根據縣以上（含縣）人民檢察院檢察長或者公安局局長簽署的決定辦理繳庫手續。如屬于其他單位接受的，由接受單位備函開具清單送交縣以上人民檢察院或公安機關辦理繳庫手續。

三、沒收繳庫的儲蓄存款，銀行采取轉賬方式支付，并均不計付利息。

四、沒收的儲蓄存款繳庫后，如查出不該沒收的，由原經辦單位負責辦理退庫手續，并將款項退還當事人。上繳國庫后一段時間應付儲戶的利息由財政上負擔。

五、公證處在辦理繼承權公證的過程中，需要向銀行核實有關儲蓄存款情況時，須提供存款儲蓄所的名稱、戶名，賬號，日期、金額等線索，銀行應協助辦理。

以上各點希研究貫徹執行。

最高人民法院關于轉發財政部《關于重申國家罰沒收入一律上繳國庫的通知》的通知

（1985年4月13日 法（司）發〔1985〕9號）

各省、自治區、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、鐵路運輸高級人民法院：

現將財政部〔85〕財預字第47號《關于重申國家罰、沒收入一律上繳國庫的通知》轉發給你們，請按通知規定的精神，立即組織力量對所屬各級人民法院尚未處理的罰款和沒收的財物進行徹底清點，造冊登記。依照規定變價后如數上繳國庫，不得自行提成和留用。并請將檢查清理情況于6月20日前報最高人民法院。

附：

財政部關于重申國家罰沒收入一律上繳國庫的通知

各省、自治區、直轄市財政廳（局），沈陽、大連、哈爾濱、西安、武漢、廣州、重慶市財政局，高法院、高檢院、公安部、海關總署、國家工商行政管理局、物價局、海洋局、文物局、交通部、林業部、建設部、農牧漁業部、衛生部、鐵道部、經貿部、司法部及其他有關部委局，中國人民銀行總行、中國銀行、中央總金庫，加發：南京市財政局：

各級政法機關和行政執法機關依法收繳的罰沒款和沒收物資變價款，都應作為罰沒收入如數上繳國庫的問題，國務院、中紀委早有明確指示。財政部根據國務院、中紀委的指示精神，于1982年又以〔82〕財預字第91號、78號通知《關于罰沒財物管理辦法》和《關于追回贓物的財務處理辦法》，對有關問題作了具體規定。據了解，全國大多數地區和部門貫徹執行了國務院、中紀委的指示和上述兩個具體規定，把各項罰沒收入及時足額地上繳國庫。據反映，也有少數地區的部門，擅自截留應上繳國庫的罰沒收入，亂搞計劃外基建，亂買高級設備和消費品，濫發獎金，請客送禮，個別單位甚至亂拿亂借或低價私分罰沒物資。這不僅在經濟上給國家造成損失，更嚴重的是腐蝕了一些干部，給國家執法機關造成不良的政治影響。這種新的不正之風，必須堅決制止，立即糾正。根據中央和國務院領導同志指示精神，現對有關規定再重申如下：

一、認真整頓和清理查處經濟案件的罰款和沒收的財物。

中央紀委1982年7月14日中紀〔1982〕31號《關于糾正當前處理經濟犯罪案件中存在的‘重罰輕刑’現象通知》中規定：“各地區、各部門自收到本通知之日起，應責成有關單位對尚未處理的罰款和沒收的財物都要立即進行徹底清點、造冊登記，依照規定變價后如數上繳國庫。任何部門單位和個人一律不得自行提成和留用。”各級財政部門要在政府統一領導下，會同審計機關再次認真督促檢查，徹底整頓和清理罰款和沒收的財物，對應交未交的罰沒收入，應及時足額地收繳入庫；已經挪用的，原則上要如數追回，“貪贓枉法”的，要報告領導機關依法嚴肅處理。

二、各項罰沒收入，一律上繳國庫，任何地區、部門和單位都不得坐支截留。1982年7月國務院常務會議原則同意的東南沿海三省第三次打擊走私工作會議情況匯報中指出：現行的對走私、投機倒把案件的罰沒收入提成和獎勵辦法，執行中弊病很多，使一些單位滋長了本位主義“向錢看”的傾向，有的對應該法辦的“以罰代刑”，有的濫發獎金和私分贓物，使一些干部職工受到腐蝕。為了杜絕這些流弊，各項罰沒收入一律上繳財政，辦案部門不得自行提成和坐支截留，其所需的辦案費用，由財政部門另行專項撥付（見國務院辦公廳〔1992〕第10號參閱文件）。各地區、各部門、各單位都要認真貫徹執行國務院上述指示，和隨后經國務院批準由財政部制發的《關于罰沒財物管理辦法》的具體規定。重申，各級公安、檢察、法院等政法機關和海關、工商管理、物價、交通等行政執法機關依法處理走私販私、投機倒把、違反物價管理、治安管理、交通管理等案件，依法收繳的罰沒款和罰沒物資變價款，都必須作為罰沒收入及時足額地上繳國庫，各有關部門和單位，都不得自行提成、截留或坐支（海關總署按國務院國發〔1984〕167號文件辦理，下同）。依法追回貪污盜竊等案件的贓款和贓物變價款，除依法歸還原主部分外，也都要如數上繳國庫。對于屢催不繳的，各級財政部門除報告領導嚴肅處理外，有權從其行政事業經費中扣繳。

三、依法沒收的各種物資，任何部門、任何人都不得私自動用。各級政法機關和行政執法機關對于依法收繳保管的各種物資，必須嚴格按照財政部《關于罰沒財物管理辦法》有關罰沒財物的處理原則的規定進行處理。即屬于商業部門經營范圍的商品，一律交由指定的國營商業單位負責變價處理，不得內部處理。商業部門對經銷的罰沒物資，也必須納入正常銷售渠道投入市場，不準內部處理；屬于金銀、有價證券、文物、毒品等物資，應及時交由專管機構或專營企業收兌或收購。凡是亂拿、亂借或低價私分罰沒物資的，應以“貪贓枉法”論，必須依法追究責任，進行嚴肅處理。

四、因辦案需要增加的費用，應由財政機關核實退庫，不得自行坐支留用。打擊經濟領域和其他領域犯罪活動，是各級政法機關和行政執法機關的職能和任務，其辦案所需費用，包括正常的辦案費用，國家預算都已有安排。有的執法機關，如海關、工商行政管理機關，由于偵緝調查任務較重，還要支付告發檢舉人獎金等，因此，除正常行政事業經費外，財政部《關于罰沒財物管理辦法》規定：因辦案需要增加的費用，由案件主辦單位定期編報用款計劃，由財政機關核準后，在入庫的罰沒收入的20%至30%以內掌握退庫，統一安排使用，以彌補正常經費的不足。但是，辦案費用，必須由財政機關統一掌握退庫核撥，不得從罰沒收入中自行坐支留用。否則，不僅造成預算執行的紊亂，而且脫離財政監督和制約，容易產生流弊。各地如有自行坐支留用的，應即按國家統一規定改過來。堅持“收支兩條線”的原則。至于公安等機關因參加查緝走私等案件需要增加的辦案費用補助，由案件主辦單位（海關或工商管理等部門）從財政機關核撥的辦案費用中酌情分撥。公安等聯合辦案單位，不與財政機關直接發生辦案費用的領撥關系。

各級政法機關和行政執法機關的罰沒收入按規定全部上繳國庫后，各級財政機關對于不另外領取辦案費用的執法機關，應在貫徹國務院關于節儉壓縮行政經費的原則下，在安排經費支出預算時，要考慮這些執法機關的業務特點，對其辦案所需的、必不可少的經費予以妥善安排。

以上各點，請各省、自治區、直轄市財政部門、審計機關、中央各政法機關和行政執法機關，根據國務院、中紀委的指示精神以及我部有關制度辦法，迅速布置并做好整頓和清理檢查工作。有關檢查情況，請于6月底以前報財政部，以便匯總報告中央和國務院。

最高人民法院關于被告人親屬主動為被告人退繳贓款應如何處理的批復

（1987年8月26日）

廣東省高級人民法院：

你院〔1986〕粵法刑經文字第42號《關于被告人親屬主動為被告人退繳贓款法院應如何處理的請示報告》收悉。經研究，答復如下：

一、被告人是成年人，其違法所得都由自己揮霍，無法追繳的，應責令被告人退賠，其家屬沒有代為退賠的義務。

被告人在家庭共同財產中有其個人應有部分的，只能在其個人應有部分的范圍內，責令被告人退賠。

二、如果被告人的違法所得有一部分用于家庭日常生活，對這部分違法所得，被告人和家屬均有退賠義務。

三、如果被告人對責令其本人退賠的違法所得已無實際上的退賠能力，但其親屬應被告人的請求，或者主動提出并征得被告人的同意，自愿代被告人退賠部分或者全部違法所得的，法院也可考慮其具體情況，收下其親屬自愿代被告人退賠的款項，并視為被告人主動退賠的款項。

四、屬于以上3種情況，已作了退賠的，均可視為被告人退贓較好，可以依法適當從寬處罰。

五、如果被告人的罪行應當判處死刑，并必須執行，屬于以上第一、二兩種情況的，法院可以接收退賠的款項；屬于以上第三種情況的，其親屬自愿代為退賠的款項，法院不應接收。

最高人民法院經濟審判庭關于云南省玉溪汽車總站運銷服務部收到的云南郵電勞動服務公司正大服務部退還的聯營投資款應否作為贓款返還原主問題的電話答復

（1989年3月29日）

云南省高級人民法院：

你院法經字〔1988〕第18號請示收悉。關于云南省玉溪汽車總站運銷服務部（以下簡稱運銷服務部）收到的云南郵電勞動服務公司正大服務部（以下簡稱正大服務部）退還的96000元聯營投資款，應否作為贓款返還原主的問題，經研究認為：詐騙犯盧鼎雖是正大服務部的經理，但正大服務部退還運銷服務部96000元聯營投資款，則是根據雙方的還款協議。依據該協議退款，是正大服務部正常的經營活動，并非盧的個人行為，與盧詐騙云南省景洪縣民族家具廠300000元貨款的犯罪行為是兩回事。因此，同意你院意見，即正大服務部退還運銷服務部的96000元聯營投資款，不應作為贓款處理。

最高人民法院關于對故意傷害、盜竊等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子能否附加剝奪政治權利問題的批復

（1997年12月31日 法釋〔1997〕11號）

福建省高級人民法院：

你院《關于對故意傷害、盜竊（重大）等犯罪分子被判處有期徒刑的，能否附加剝奪政治權利的請示》收悉。經研究，答復如下：

根據刑法第五十六條規定，對于故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權利。對故意傷害、盜竊等其他嚴重破壞社會秩序的犯罪，犯罪分子主觀惡性較深、犯罪情節惡劣、罪行嚴重的，也可以依法附加剝奪政治權利。

此復。

最高人民法院關于對懷孕婦女在羈押期間自然流產審判時是否可以適用死刑問題的批復

（1998年8月7日 法釋〔1998〕18號）

河北省高級人民法院：

你院冀高法〔1998〕40號《關于審判時對懷孕婦女在公安預審羈押期間自然流產，是否適用死刑的請示》收悉。經研究，答復如下：

懷孕婦女因涉嫌犯罪在羈押期間自然流產后，又因同一事實被起訴、交付審判的，應當視為“審判的時候懷孕的婦女”，依法不適用死刑。

此復。

最高人民法院關于刑事裁判文書中刑期起止日期如何表述問題的批復

（2000年2月29日法釋〔2000〕7號）

江西省高級人民法院：

你院贛高法〔1999〕第151號《關于裁判文書中刑期起止時間如何表述的請示》收悉。經研究，答復如下：

根據刑法第四十一條、第四十四條、第四十七條和《法院刑事訴訟文書樣式》（樣本）的規定，判處管制、拘役、有期徒刑的，應當在刑事裁判文書中寫明刑種、刑期和主刑刑期的起止日期及折抵辦法。刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的，羈押1日折抵刑期1日（判處管制刑的，羈押1日折抵刑期2日），即自××××年××月××日（羈押之日）起至××××年××月××日止。羈押期間取保候審的，刑期的終止日順延。

最高人民法院關于適用財產刑若干問題的規定

（2000年11月15日最高人民法院審判委員會第1139次會議通過 2000年12月13日最高人民法院公告公布 自2000年12月19日起施行 法釋〔2000〕45號）

為正確理解和執行刑法有關財產刑的規定，現就適用財產刑的若干問題規定如下：

第一條 刑法規定“并處”沒收財產或者罰金的犯罪，人民法院在對犯罪分子判處主刑的同時，必須依法判處相應的財產刑，刑法規定“可以并處”沒收財產或者罰金的犯罪，人民法院應當根據案件具體情況及犯罪分子的財產狀況，決定是否適用財產刑。

第二條 人民法院應當根據犯罪情節，如違法所得數額、造成損失的大小等，并綜合考慮犯罪分子繳納罰金的能力，依法判處罰金。刑法沒有明確規定罰金數額標準的，罰金的最低數額不能少于1000元。

對未成年人犯罪應當從輕或者減輕判處罰金，但罰金的最低數額不能少于500元。

第三條 依法對犯罪分子所犯數罪分別判處罰金的，應當實行并罰，將所判處的罰金數額相加，執行總和數額。

一人犯數罪依法同時并處罰金和沒收財產的，應當合并執行；但并處沒收全部財產的，只執行沒收財產刑。

第四條 犯罪情節較輕，適用單處罰金不致再危害社會并具有下列情形之一的，可以依法單處罰金：

（一）偶犯或者初犯；

（二）自首或者有立功表現的；

（三）犯罪時不滿18周歲的；

（四）犯罪預備、中止或者未遂的；

（五）被脅迫參加犯罪的；

（六）全部退贓并有悔罪表現的；

（七）其他可以依法單處罰金的情形。

第五條 刑法第五十三條規定的“判決指定的期限”應當在判決書中予以確定；“判決指定的期限”應為從判決發生法律效力第2日起最長不超過3個月。

第六條 刑法第五十三條規定的“由于遭遇不能抗拒的災禍繳納確實有困難的”，主要是指因遭受火災、水災、地震等災禍而喪失財產；罪犯因重病、傷殘等而喪失勞動能力，或者需要罪犯撫養的近親屬患有重病，需支付巨額醫藥費等，確實沒有財產可供執行的情形。

具有刑法第五十三條規定“可以酌情減少或者免除”事由的，由罪犯本人、親屬或者犯罪單位向負責執行的人民法院提出書面申請，并提供相應的證明材料。人民法院審查以后，根據實際情況，裁定減少或者免除應當繳納的罰金數額。

第七條 刑法第六十條規定的“沒收財產以前犯罪分子所負的正當債務”，是指犯罪分子在判決生效前所負他人的合法債務。

第八條 罰金刑的數額應當以人民幣為計算單位。

第九條 人民法院認為依法應當判處被告人財產刑的，可以在案件審理過程中，決定扣押或者凍結被告人的財產。

第十條 財產刑由第一審人民法院執行。

犯罪分子的財產在異地的，第一審人民法院可以委托財產所在地人民法院代為執行。

第十一條 自判決指定的期限屆滿第2日起，人民法院對于沒有法定減免事由不繳納罰金的，應當強制其繳納。

對于隱藏、轉移、變賣、損毀已被扣押、凍結財產情節嚴重的，依照刑法第三百一十四條的規定追究刑事責任。

最高人民法院關于統一行使死刑案件核準權有關問題的決定

（2006年12月13日最高人民法院審判委員會第1409次會議通過 2006年12月28日最高人民法院公告公布 自2007年1月1日起施行法釋〔2006〕12號）

第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉的決定》，將人民法院組織法原第十三條修改為第十二條：“死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院核準?！毙薷娜嗣穹ㄔ航M織法的決定自2007年1月1日起施行。根據修改后的人民法院組織法第十二條的規定，現就有關問題決定如下：

（一）自2007年1月1日起，最高人民法院根據全國人民代表大會常務委員會有關決定和人民法院組織法原第十三條的規定發布的關于授權高級人民法院和解放軍軍事法院核準部分死刑案件的通知（見附件），一律予以廢止。

（二）自2007年1月1日起，死刑除依法由最高人民法院判決的以外，各高級人民法院和解放軍軍事法院依法判處和裁定的，應當報請最高人民法院核準。

（三）2006年12月31日以前，各高級人民法院和解放軍軍事法院已經核準的死刑立即執行的判決、裁定，依法仍由各高級人民法院、解放軍軍事法院院長簽發執行死刑的命令。

附件

最高人民法院發布的下列關于授權高級人民法院核準部分死刑案件自本通知施行之日起予以廢止：

一、《最高人民法院關于對幾類現行犯授權高級人民法院核準死刑的若干具體規定的通知》（發布日期：1980年3月18日）

二、《最高人民法院關于執行全國人民代表大會常務委員會〈關于死刑案件核準問題的決定〉的幾項通知》（發布日期：1981年6月11日）

三、《最高人民法院關于授權高級人民法院核準部分死刑案件的通知》（發布日期：1983年9月7日）

四、《最高人民法院關于授權云南省高級人民法院核準部分毒品犯罪死刑案件的通知》（發布日期：1991年6月6日）

五、《最高人民法院關于授權廣東省高級人民法院核準部分毒品犯罪死刑案件的通知》（發布日期：1993年8月18日）

六、《最高人民法院關于授權廣西壯族自治區、四川省、甘肅省高級人民法院核準部分毒品犯罪死刑案件的通知》（發布日期：1996年3月19日）

七、《最高人民法院關于授權貴州省高級人民法院核準部分毒品犯罪死刑案件的通知》（發布日期：1997年6月23日）

八、《最高人民法院關于授權高級人民法院和解放軍軍事法院核準部分死刑案件的通知》（發布日期：1997年9月26日）

關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規定（試行）

（2011年4月28日 法發〔2011〕9號）

為正確適用《中華人民共和國刑法修正案（八）》，確保管制和緩刑的執行效果，根據刑法和刑事訴訟法的有關規定，現就判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令的有關問題規定如下：

第一條 對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，人民法院根據犯罪情況，認為從促進犯罪分子教育矯正、有效維護社會秩序的需要出發，確有必要禁止其在管制執行期間、緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定人的，可以根據刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規定，同時宣告禁止令。

第二條 人民法院宣告禁止令，應當根據犯罪分子的犯罪原因、犯罪性質、犯罪手段、犯罪后的悔罪表現、個人一貫表現等情況，充分考慮與犯罪分子所犯罪行的關聯程度，有針對性地決定禁止其在管制執行期間、緩刑考驗期限內“從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人”的一項或者幾項內容。

第三條 人民法院可以根據犯罪情況，禁止判處管制、宣告緩刑的犯罪分子在管制執行期間、緩刑考驗期限內從事以下一項或者幾項活動：

（一）個人為進行違法犯罪活動而設立公司、企業、事業單位或者在設立公司、企業、事業單位后以實施犯罪為主要活動的，禁止設立公司、企業、事業單位；

（二）實施證券犯罪、貸款犯罪、票據犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止從事證券交易、申領貸款、使用票據或者申領、使用信用卡等金融活動；

（三）利用從事特定生產經營活動實施犯罪的，禁止從事相關生產經營活動；

（四）附帶民事賠償義務未履行完畢，違法所得未追繳、退賠到位，或者罰金尚未足額繳納的，禁止從事高消費活動；

（五）其他確有必要禁止從事的活動。

第四條 人民法院可以根據犯罪情況，禁止判處管制、宣告緩刑的犯罪分子在管制執行期間、緩刑考驗期限內進入以下一類或者幾類區域、場所：

（一）禁止進入夜總會、酒吧、迪廳、網吧等娛樂場所；

（二）未經執行機關批準，禁止進入舉辦大型群眾性活動的場所；

（三）禁止進入中小學校區、幼兒園園區及周邊地區，確因本人就學、居住等原因，經執行機關批準的除外；

（四）其他確有必要禁止進入的區域、場所。

第五條 人民法院可以根據犯罪情況，禁止判處管制、宣告緩刑的犯罪分子在管制執行期間、緩刑考驗期限內接觸以下一類或者幾類人員：

（一）未經對方同意，禁止接觸被害人及其法定代理人、近親屬；

（二）未經對方同意，禁止接觸證人及其法定代理人、近親屬；

（三）未經對方同意，禁止接觸控告人、批評人、舉報人及其法定代理人、近親屬；

（四）禁止接觸同案犯；

（五）禁止接觸其他可能遭受其侵害、滋擾的人或者可能誘發其再次危害社會的人。

第六條 禁止令的期限，既可以與管制執行、緩刑考驗的期限相同，也可以短于管制執行、緩刑考驗的期限，但判處管制的，禁止令的期限不得少于三個月，宣告緩刑的，禁止令的期限不得少于二個月。

判處管制的犯罪分子在判決執行以前先行羈押以致管制執行的期限少于三個月的，禁止令的期限不受前款規定的最短期限的限制。

禁止令的執行期限，從管制、緩刑執行之日起計算。

第七條 人民檢察院在提起公訴時，對可能判處管制、宣告緩刑的被告人可以提出宣告禁止令的建議。當事人、辯護人、訴訟代理人可以就應否對被告人宣告禁止令提出意見，并說明理由。

公安機關在移送審查起訴時，可以根據犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情況，就應否宣告禁止令及宣告何種禁止令，向人民檢察院提出意見。

第八條 人民法院對判處管制、宣告緩刑的被告人宣告禁止令的，應當在裁判文書主文部分單獨作為一項予以宣告。

第九條 禁止令由司法行政機關指導管理的社區矯正機構負責執行。

第十條 人民檢察院對社區矯正機構執行禁止令的活動實行監督。發現有違反法律規定的情況，應當通知社區矯正機構糾正。

第十一條 判處管制的犯罪分子違反禁止令，或者被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令尚不屬情節嚴重的，由負責執行禁止令的社區矯正機構所在地的公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條的規定處罰。

第十二條 被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令，情節嚴重的，應當撤銷緩刑，執行原判刑罰。原作出緩刑裁判的人民法院應當自收到當地社區矯正機構提出的撤銷緩刑建議書之日起一個月內依法作出裁定。人民法院撤銷緩刑的裁定一經作出，立即生效。

違反禁止令，具有下列情形之一的，應當認定為“情節嚴重”：

（一）三次以上違反禁止令的；

（二）因違反禁止令被治安管理處罰后，再次違反禁止令的；

（三）違反禁止令，發生較為嚴重危害后果的；

（四）其他情節嚴重的情形。

第十三條 被宣告禁止令的犯罪分子被依法減刑時，禁止令的期限可以相應縮短，由人民法院在減刑裁定中確定新的禁止令期限。

最高人民法院關于刑事裁判涉財產部分執行的若干規定

（2014年9月1日最高人民法院審判委員會第1625次會議通過 2014年10月30日最高人民法院公告公布自2014年11月6日起施行 法釋〔2014〕13號）

為進一步規范刑事裁判涉財產部分的執行，維護當事人合法權益，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定，結合人民法院執行工作實際，制定本規定。

第一條 本規定所稱刑事裁判涉財產部分的執行，是指發生法律效力的刑事裁判主文確定的下列事項的執行：

（一）罰金、沒收財產；

（二）責令退賠；

（三）處置隨案移送的贓款贓物；

（四）沒收隨案移送的供犯罪所用本人財物；

（五）其他應當由人民法院執行的相關事項。

刑事附帶民事裁判的執行，適用民事執行的有關規定。

第二條 刑事裁判涉財產部分，由第一審人民法院執行。第一審人民法院可以委托財產所在地的同級人民法院執行。

第三條 人民法院辦理刑事裁判涉財產部分執行案件的期限為六個月。有特殊情況需要延長的，經本院院長批準，可以延長。

第四條 人民法院刑事審判中可能判處被告人財產刑、責令退賠的，刑事審判部門應當依法對被告人的財產狀況進行調查；發現可能隱匿、轉移財產的，應當及時查封、扣押、凍結其相應財產。

第五條 刑事審判或者執行中，對于偵查機關已經采取的查封、扣押、凍結，人民法院應當在期限屆滿前及時續行查封、扣押、凍結。人民法院續行查封、扣押、凍結的順位與偵查機關查封、扣押、凍結的順位相同。

對偵查機關查封、扣押、凍結的財產，人民法院執行中可以直接裁定處置，無需偵查機關出具解除手續，但裁定中應當指明偵查機關查封、扣押、凍結的事實。

第六條 刑事裁判涉財產部分的裁判內容，應當明確、具體。涉案財物或者被害人人數較多，不宜在判決主文中詳細列明的，可以概括敘明并另附清單。

判處沒收部分財產的，應當明確沒收的具體財物或者金額。

判處追繳或者責令退賠的，應當明確追繳或者退賠的金額或財物的名稱、數量等相關情況。

第七條 由人民法院執行機構負責執行的刑事裁判涉財產部分，刑事審判部門應當及時移送立案部門審查立案。

移送立案應當提交生效裁判文書及其附件和其他相關材料，并填寫《移送執行表》?！兑扑蛨绦斜怼窇斴d明以下內容：

（一）被執行人、被害人的基本信息；

（二）已查明的財產狀況或者財產線索；

（三）隨案移送的財產和已經處置財產的情況；

（四）查封、扣押、凍結財產的情況；

（五）移送執行的時間；

（六）其他需要說明的情況。

人民法院立案部門經審查，認為屬于移送范圍且移送材料齊全的，應當在七日內立案，并移送執行機構。

第八條 人民法院可以向刑罰執行機關、社區矯正機構等有關單位調查被執行人的財產狀況，并可以根據不同情形要求有關單位協助采取查封、扣押、凍結、劃撥等執行措施。

第九條 判處沒收財產的，應當執行刑事裁判生效時被執行人合法所有的財產。

執行沒收財產或罰金刑，應當參照被扶養人住所地政府公布的上年度當地居民最低生活費標準，保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。

第十條 對贓款贓物及其收益，人民法院應當一并追繳。

被執行人將贓款贓物投資或者置業，對因此形成的財產及其收益，人民法院應予追繳。

被執行人將贓款贓物與其他合法財產共同投資或者置業，對因此形成的財產中與贓款贓物對應的份額及其收益，人民法院應予追繳。

對于被害人的損失，應當按照刑事裁判認定的實際損失予以發還或者賠償。

第十一條 被執行人將刑事裁判認定為贓款贓物的涉案財物用于清償債務、轉讓或者設置其他權利負擔，具有下列情形之一的，人民法院應予追繳：

（一）第三人明知是涉案財物而接受的；

（二）第三人無償或者以明顯低于市場的價格取得涉案財物的；

（三）第三人通過非法債務清償或者違法犯罪活動取得涉案財物的；

（四）第三人通過其他惡意方式取得涉案財物的。

第三人善意取得涉案財物的，執行程序中不予追繳。作為原所有人的被害人對該涉案財物主張權利的，人民法院應當告知其通過訴訟程序處理。

第十二條 被執行財產需要變價的，人民法院執行機構應當依法采取拍賣、變賣等變價措施。

涉案財物最后一次拍賣未能成交，需要上繳國庫的，人民法院應當通知有關財政機關以該次拍賣保留價予以接收；有關財政機關要求繼續變價的，可以進行無保留價拍賣。需要退賠被害人的，以該次拍賣保留價以物退賠；被害人不同意以物退賠的，可以進行無保留價拍賣。

第十三條 被執行人在執行中同時承擔刑事責任、民事責任，其財產不足以支付的，按照下列順序執行：

（一）人身損害賠償中的醫療費用；

（二）退賠被害人的損失；

（三）其他民事債務；

（四）罰金；

（五）沒收財產。

債權人對執行標的依法享有優先受償權，其主張優先受償的，人民法院應當在前款第（一）項規定的醫療費用受償后，予以支持。

第十四條 執行過程中，當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定，或者案外人對執行標的主張足以阻止執行的實體權利，向執行法院提出書面異議的，執行法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條的規定處理。

人民法院審查案外人異議、復議，應當公開聽證。

第十五條 執行過程中，案外人或被害人認為刑事裁判中對涉案財物是否屬于贓款贓物認定錯誤或者應予認定而未認定，向執行法院提出書面異議，可以通過裁定補正的，執行機構應當將異議材料移送刑事審判部門處理；無法通過裁定補正的，應當告知異議人通過審判監督程序處理。

第十六條 人民法院辦理刑事裁判涉財產部分執行案件，刑法、刑事訴訟法及有關司法解釋沒有相應規定的，參照適用民事執行的有關規定。

第十七條 最高人民法院此前發布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于對因犯罪在大陸受審的臺灣居民依法適用緩刑實行社區矯正有關問題的意見

（2016年7月26日 法發〔2016〕33號）

為維護因犯罪在大陸受審的臺灣居民的合法權益，保障緩刑的依法適用和執行，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《社區矯正實施辦法》等有關規定，結合工作實際，制定本意見。

第一條 對因犯罪被判處拘役、三年以下有期徒刑的臺灣居民，如果其犯罪情節較輕、有悔罪表現、沒有再犯罪的危險且宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響的，人民法院可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑。

第二條 人民檢察院建議對被告人宣告緩刑的，應當說明依據和理由。

被告人及其法定代理人、辯護人提出宣告緩刑的請求，應當說明理由，必要時需提交經過臺灣地區公證機關公證的被告人在臺灣地區無犯罪記錄證明等相關材料。

第三條 公安機關、人民檢察院、人民法院需要委托司法行政機關調查評估宣告緩刑對社區影響的，可以委托犯罪嫌疑人、被告人在大陸居住地的縣級司法行政機關，也可以委托適合協助社區矯正的下列單位或者人員所在地的縣級司法行政機關：

（一）犯罪嫌疑人、被告人在大陸的工作單位或者就讀學校；

（二）臺灣同胞投資企業協會、臺灣同胞投資企業；

（三）其他愿意且有能力協助社區矯正的單位或者人員。

已經建立涉臺社區矯正專門機構的地方，可以委托該機構所在地的縣級司法行政機關調查評估。

根據前兩款規定仍無法確定接受委托的調查評估機關的，可以委托辦理案件的公安機關、人民檢察院、人民法院所在地的縣級司法行政機關。

第四條 司法行政機關收到委托后，一般應當在十個工作日內向委托機關提交調查評估報告；對提交調查評估報告的時間另有規定的，從其規定。

司法行政機關開展調查評估，可以請當地臺灣同胞投資企業協會、臺灣同胞投資企業以及犯罪嫌疑人、被告人在大陸的監護人、親友等協助提供有關材料。

第五條 人民法院對被告人宣告緩刑時，應當核實其居住地或者本意見第三條規定的有關單位、人員所在地，書面告知被告人應當自判決、裁定生效后十日內到社區矯正執行地的縣級司法行政機關報到，以及逾期報到的法律后果。

緩刑判決、裁定生效后，人民法院應當在十日內將判決書、裁定書、執行通知書等法律文書送達社區矯正執行地的縣級司法行政機關，同時抄送該地縣級人民檢察院和公安機關。

第六條 對被告人宣告緩刑的，人民法院應當及時作出不準出境決定書，同時依照有關規定辦理邊控手續。

實施邊控的期限為緩刑考驗期限。

第七條 對緩刑犯的社區矯正，由其在大陸居住地的司法行政機關負責指導管理、組織實施；在大陸沒有居住地的，由本意見第三條規定的有關司法行政機關負責。

第八條 為緩刑犯確定的社區矯正小組可以吸收下列人員參與：

（一）當地臺灣同胞投資企業協會、臺灣同胞投資企業的代表；

（二）在大陸居住或者工作的臺灣同胞；

（三）緩刑犯在大陸的親友；

（四）其他愿意且有能力參與社區矯正工作的人員。

第九條 根據社區矯正需要，司法行政機關可以會同相關部門，協調臺灣同胞投資企業協會、臺灣同胞投資企業等，為緩刑犯提供工作崗位、技能培訓等幫助。

第十條 對于符合條件的緩刑犯，可以依據《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，移交臺灣地區執行。

第十一條 對因犯罪在大陸受審、執行刑罰的臺灣居民判處管制、裁定假釋、決定或者批準暫予監外執行，實行社區矯正的，可以參照適用本意見的有關規定。

第十二條 本意見自2017年1月1日起施行。

◎請示答復

公安部關于對被判處拘役的罪犯在執行期間回家問題的批復

（2001年1月31日 公復字〔2001〕2號）

北京市公安局：

你局《關于加拿大籍罪犯罪典華在拘役期間回家問題的請示》（京公法字〔2001〕24號）收悉。現批復如下：

《刑法》第四十三條第二款規定，“在執行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一至兩天”。根據上述規定，是否準許被判處拘役的罪犯回家，應當根據其在服刑期間表現以及準許其回家是否會影響剩余刑期的繼續執行等情況綜合考慮，由負責執行的拘役所、看守所提出建議，報其所屬的縣級以上公安機關決定。被判處拘役的外國籍罪犯提出回家申請的，由地方級以上公安機關決定，并由決定機關將有關情況報上級公安機關備案。對于準許回家的，應當發給國家證明，告知其應當按時返回監管場所和不按時返回將要承擔的法律責任，并將準許回家的決定送同級人民檢察院。被判處拘役的罪犯在決定機關轄區內有固定住處的，可允許其回固定住處，沒有固定住處的，可在決定機關為其指定的居所每月與其家人團聚一天至兩天。拘役所、看守所根據被判處拘役的罪犯在服刑及回家期間表現，認為不宜繼續準許其回家的，應當提出建議，報原決定機關決定。對于被判處拘役的罪犯在回家期間逃跑的，應當按照《刑法》第三百一十六條的規定以脫逃罪追究其刑事責任。

典型案例

1.郭明先參加黑社會性質組織、故意殺人、故意傷害案[1]

【裁判要旨】

死刑依法只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子。對故意殺人、故意傷害、綁架、爆炸等涉黑、涉恐、涉暴刑事案件中罪行極其嚴重，嚴重危害國家安全和公共安全、嚴重危害公民生命權，或者嚴重危害社會秩序的被告人，依法應當判處死刑，人民法院未判處死刑的，人民檢察院應當依法提出抗訴。

【案情】

被告人郭明先，男，四川省人，1972年出生，無業。1997年9月因犯盜竊罪被判有期徒刑五年六個月，2001年12月刑滿釋放。

2003年5月7日，李澤榮（另案處理，已判刑）等人在四川省三臺縣“經典歌城”唱歌結賬時與該歌城老板何春發生糾紛，被告人郭明先受李澤榮一方糾集，伙同李澤榮、王成鵬、王國軍（另案處理，均已判刑）打砸“經典歌城”，郭明先持刀砍人，致何春重傷、顧客吳啟斌輕傷。

2008年1月1日，閔思金（另案處理，已判刑）與王元軍在四川省三臺縣里程鄉巖崖坪發生交通事故，雙方因閔思金摩托車受損賠償問題發生爭執。王元軍電話通知被害人蘭金、李西秀等人，閔思金電話召集郭明先及閔思勇、陳強（另案處理，均已判刑）等人。閔思勇與其朋友代安全、蘭在偉先到現場，因代安全、蘭在偉與爭執雙方均認識，即進行勸解，事情已基本平息。后郭明先、陳強等人亦分別騎摩托車趕至現場。閔思金向郭明先指認蘭金后，郭明先持菜刀欲砍蘭金，被路過并勸架的被害人藍繼宇（歿年26歲）阻攔，郭明先遂持菜刀猛砍藍繼宇頭部，致藍繼宇嚴重顱腦損傷死亡。蘭金、李西秀等見狀，持木棒擊打郭明先，郭明先持菜刀亂砍，致蘭金重傷，致李西秀輕傷。后郭明先搭乘閔思勇所駕摩托車逃跑。

2008年5月，郭明先負案潛逃期間，應同案被告人李進（犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪等，被判處有期徒刑十四年）的邀約，到四川省綿陽市安縣參加了同案被告人王術華（犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪等罪名，被判處有期徒刑二十年）組織、領導的黑社會性質組織，充當打手。因王術華對胡建不滿，讓李進安排人教訓胡建及其手下。2009年5月17日，李進見胡建兩名手下范平、張選輝在安縣花荄鎮姜記燒烤店吃燒烤，便打電話叫來郭明先。經指認，郭明先蒙面持菜刀砍擊范平、張選輝，致該二人輕傷。

【訴訟過程】

2009年7月28日，郭明先因涉嫌故意傷害罪被四川省綿陽市安縣公安局刑事拘留，同年8月18日被逮捕，經查犯罪嫌疑人郭明先還涉嫌王術華等人黑社會性質組織系列犯罪案件。四川省綿陽市安縣公安局偵查終結后，移送四川省綿陽市安縣人民檢察院審查起訴。該院受理后，于2010年1月3日報送四川省綿陽市人民檢察院審查起訴。2010年7月19日，四川省綿陽市人民檢察院對王術華等人參與的黑社會性質組織系列犯罪案件向綿陽市中級人民法院提起公訴，其中指控該案被告人郭明先犯參加黑社會性質組織罪、故意傷害罪和故意殺人罪。

2010年12月17日，綿陽市中級人民法院一審認為，被告人郭明先1997年因犯盜竊罪被判處有期徒刑，2001年12月26日刑滿釋放后，又于2003年故意傷害他人，2008年故意殺人、參加黑社會性質組織，均應判處有期徒刑以上刑罰，系累犯，應當從重處罰。依法判決：被告人郭明先犯參加黑社會性質組織罪，處有期徒刑兩年；犯故意殺人罪，處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身；犯故意傷害罪，處有期徒刑五年；數罪并罰，決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身。

2010年12月30日，四川省綿陽市人民檢察院認為一審判決對被告人郭明先量刑畸輕，依法向四川省高級人民法院提出抗訴。2012年4月16日，四川省高級人民法院二審判決采納抗訴意見，改判郭明先死刑立即執行。2012年10月26日，最高人民法院裁定核準四川省高級人民法院對被告人郭明先的死刑判決。2012年11月22日，被告人郭明先被執行死刑。

【抗訴理由】

一審宣判后，四川省綿陽市人民檢察院經審查認為原審判決對被告人郭明先量刑畸輕，依法向四川省高級人民法院提出抗訴；四川省人民檢察院支持抗訴?？乖V和支持抗訴理由是：一審判處被告人郭明先死刑，緩期二年執行，量刑畸輕。郭明先1997年因犯盜竊罪被判有期徒刑五年六個月，2001年12月刑滿釋放后，不思悔改，繼續犯罪。于2003年5月7日，伙同他人打砸三臺縣“經典歌城”，并持刀行兇致一人重傷，一人輕傷，其行為構成故意傷害罪。負案潛逃期間，于2008年1月1日在三臺縣里程鄉巖崖坪持刀行兇，致一人死亡，一人重傷，一人輕傷，其行為構成故意殺人罪和故意傷害罪。此后，又積極參加黑社會性質組織，充當他人打手，并于2009年5月17日受該組織安排，蒙面持刀行兇，致兩人輕傷，其行為構成參加黑社會性質組織罪和故意傷害罪。根據本案事實和證據，被告人郭明先的罪行極其嚴重、犯罪手段殘忍、犯罪后果嚴重，主觀惡性極大，根據罪責刑相適應原則，應當依法判處其死刑立即執行。

【終審結果】

四川省高級人民法院二審認為，本案事實清楚，證據確實、充分，原審被告人郭明先犯參加黑社會性質組織罪、故意殺人罪、故意傷害罪，系累犯，主觀惡性極深，依法應當從重處罰。檢察機關認為“原判對郭明先量刑畸輕”的抗訴理由成立。據此，依法撤銷一審判決關于原審被告人郭明先量刑部分，改判郭明先犯參加黑社會性質組織罪，處有期徒刑兩年；犯故意殺人罪，處死刑；犯故意傷害罪，處有期徒刑五年；數罪并罰，決定執行死刑，并剝奪政治權利終身。經報最高人民法院核準，已被執行死刑。

2.董某某等搶劫案[2]

【裁判要旨】

對判處管制或者宣告緩刑的未成年被告人，可以根據其犯罪的具體情況以及禁止事項與所犯罪行的關聯程度，對其適用“禁止令”。對于未成年人因上網誘發犯罪的，可以禁止其在一定期限內進入網吧等特定場所。

【案情】

被告人董某某、宋某某（時年17周歲）迷戀網絡游戲，平時經常結伴到網吧上網，時常徹夜不歸。2010年7月27日11時許，因在網吧上網的網費用完，二被告人即伙同王某（作案時未達到刑事責任年齡）到河南省平頂山市紅旗街社區健身器材處，持刀對被害人張某某和王某某實施搶劫，搶走張某某5元現金及手機一部。后將所搶的手機賣掉，所得贓款用于上網。

【裁判結果】

河南省平頂山市新華區人民法院于2011年5月10日作出（2011）新刑未初字第29號刑事判決，認定被告人董某某、宋某某犯搶劫罪，分別判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金人民幣1000元。同時禁止董某某和宋某某在36個月內進入網吧、游戲機房等場所。宣判后，二被告人均未上訴，判決已發生法律效力。

【裁判理由】

法院生效裁判認為：被告人董某某、宋某某以非法占有為目的，以暴力威脅方法劫取他人財物，其行為均已構成搶劫罪。鑒于董某某、宋某某系持刀搶劫；犯罪時不滿十八周歲，且均為初犯，到案后認罪悔罪態度較好，宋某某還是在校學生，符合緩刑條件，決定分別判處二被告人有期徒刑二年六個月，緩刑三年?？紤]到被告人主要是因上網吧需要網費而誘發了搶劫犯罪；二被告人長期迷戀網絡游戲，網吧等場所與其犯罪有密切聯系；如果將被告人與引發其犯罪的場所相隔離，有利于家長和社區在緩刑期間對其進行有效管教，預防再次犯罪；被告人犯罪時不滿十八周歲，平時自我控制能力較差，對其適用禁止令的期限確定為與緩刑考驗期相同的三年，有利于其改過自新。因此，依法判決禁止二被告人在緩刑考驗期內進入網吧等特定場所。