參考答案

一、單項選擇題

1.答案：D。本題主要考查近代意義憲法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。

2.答案：A。《欽定憲法大綱》是清政府在20世紀(jì)初頒布的。選項B、C、D的憲法均晚于《欽定憲法大綱》。

3.答案：C。其他選項均是1688年以前頒布的。

4.答案：C。本題主要考查歐洲首部成文憲法制定的時間。

5.答案：C。1215年英國的《自由大憲章》是近代意義上憲法的淵源。

6.答案：B。本題主要考查美國現(xiàn)行憲法的制定時間。

7.答案：B。《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是1949年制定的、在1954年憲法出臺前起著臨時憲法作用的規(guī)范性文件。它對國家的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)階級、政權(quán)組織、首都、國歌等內(nèi)容都作了較為明確的規(guī)定。

8.答案：C。本題考查資本主義成文憲法的產(chǎn)生。此選項中，首先可以排除AB兩項，因為它們均非成文憲法。選項D是1791年通過的法國憲法，是歐洲大陸上第一部資本主義憲法，其晚于美國憲法。

9.答案：D。1999年的九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案第12條將鄧小平理論載入現(xiàn)行憲法。

10.答案：D。現(xiàn)行憲法頒布實施以來，全國人大先后于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次對其進行修正。

11.答案：B。

12.答案：C。美國憲法于1787年制定，于1789年生效，是世界上第一部資本主義的成文憲法。

13.答案：B。十月革命勝利推翻沙皇后不久便頒布的《蘇俄憲法》是第一部社會主義國家的成文憲法。

14.答案：C。《中華蘇維埃共和國憲法大綱》是于20世紀(jì)30年代在江西瑞金由中華蘇維埃共和國全國代表大會通過并公布實施的憲法性文件。

15.答案：A。1923年《中華民國憲法》由當(dāng)時的大總統(tǒng)曹錕賄賂議員勉強通過。

16.答案：B。《中華民國臨時約法》于1912年由中華民國臨時參議院通過，是中國歷史上僅有的一部資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法性文件。

17.答案：A。本題考查要點是早期資本主義國家憲法產(chǎn)生的問題。憲法是人權(quán)的保障書。《人權(quán)宣言》是法國資產(chǎn)階級在反封建的革命斗爭中頒布的著名綱領(lǐng)性文件，法國資產(chǎn)階級革命過程中以其作為反封建專制的重要武器和旗幟，并在1791年法國的第一部憲法中將其作為序言，以強調(diào)其重要地位和作用。選項C《自由大憲章》和選項D《人身保護法》是英國早期的重要憲法性文件；選項B《獨立宣言》是美國憲法史上的重要文獻(xiàn)。本題選A。

18.答案：B。本題考查英國早期憲法性文件問題。英國是世界上最早產(chǎn)生憲法的國家，1215年的《自由大憲章》并不是近代意義的憲法性文件，但它對英國憲法的發(fā)展產(chǎn)生了非常大的影響。而1679年《人身保護法》、1689年《權(quán)利法案》、1701年《王位繼承法》都是現(xiàn)代意義上的憲法性文件，標(biāo)志著英國憲法的產(chǎn)生。此題選B。

19.答案：C。辛亥革命勝利后，中華民國南京臨時政府于1912年3月11日頒布了《中華民國臨時約法》，它是中國歷史上唯一一部具有資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的憲法性文件，C選項正確。《臨時約法》具有臨時憲法性質(zhì)，并非正式頒行的憲法，中國近代史上首部正式頒行的憲法為北洋政府于1923年10月10日公布的《中華民國憲法》，A選項錯誤。為了限制和制約袁世凱的權(quán)力，《中華民國臨時約法》改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制，確立五權(quán)分離原則的是南京國民政府1947年公布施行的《中華民國憲法》，B、D選項錯誤。

20.答案：A。文化制度是指一國通過憲法和法律調(diào)整以社會意識形態(tài)為核心的各種基本關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的綜合。本題A選項中1787年美國憲法是早期資產(chǎn)階級憲法典型代表，其中僅就聯(lián)邦國家機構(gòu)以及聯(lián)邦和州的權(quán)力界限問題進行了規(guī)定，而沒有涉及公民文化權(quán)利和國家文化政策的內(nèi)容，所以A選項是錯誤的。B選項是正確的，作為“現(xiàn)代憲法”開端的魏瑪憲法中規(guī)定了廣泛的積極性權(quán)利，其中就包括了公民的文化權(quán)利。C選項表述也是正確的，我國現(xiàn)行憲法對文化制度的原則、內(nèi)容等作了比較全面的規(guī)定，憲法第19條、第20條、第21條和第22條分別對教育科學(xué)文化建設(shè)作出了具體規(guī)定，第24條對思想道德建設(shè)作出了明確規(guī)定。而憲法中的文化制度實際上又可以分為兩個方面：一方面是從公民權(quán)利的角度，文化制度體現(xiàn)為公民的文化教育權(quán)；另一方面是從國家權(quán)力的角度，文化制度體現(xiàn)為國家機關(guān)的文化教育管理職權(quán)和文化政策，所以D選項的表述也是正確的。

21.答案：B。《憲法重大信條十九條》（“十九信條”）形式上被迫縮小了皇帝的權(quán)力，相對擴大了議會和總理的權(quán)力，但仍強調(diào)皇權(quán)至上，且對人民權(quán)利只字未提。故B項表述錯誤。

22.答案：D。本題考查的是憲法的產(chǎn)生、發(fā)展和趨勢。近代憲法的產(chǎn)生有著它深刻的經(jīng)濟、思想、政治和法律條件，其中就經(jīng)濟條件而言，資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展是近代意義憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。資本主義商品經(jīng)濟要求所有社會成員具有最基本的人身自由，以適應(yīng)市場經(jīng)濟對“勞動力”的需求；要求有統(tǒng)一的市場，打破封建社會地方割據(jù)的局面；要求平等，反對特權(quán)；要求統(tǒng)一而公平的規(guī)則——歸根結(jié)底，市場經(jīng)濟要求建立民主制度，這導(dǎo)致了以憲法為載體的民主制度的產(chǎn)生，所以選項A的表述是正確的。

美國憲法是在《邦聯(lián)條例》的基礎(chǔ)上制定的，1787年2月邦聯(lián)國會邀請各州代表在費城召開會議修改《邦聯(lián)條例》，但與會代表起草了憲法，史稱“制憲會議”。憲法草案于1787年9月通過，在邦聯(lián)國會通過后送各州批準(zhǔn)。1789年3月4日，美國第一屆聯(lián)邦國會開幕，正式宣布憲法生效。1787年美國憲法是世界第一部近代意義上的成文憲法，所以B選項的表述是正確的。

1918年《蘇俄憲法》頒布，標(biāo)志著第一部社會主義憲法誕生，其與1919年德國《魏瑪憲法》的頒布，標(biāo)志著現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生。C選項的表述是正確的。

二、多項選擇題

1.答案：AB。當(dāng)代憲法呈現(xiàn)出多種發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)為：行政權(quán)力擴大和中央權(quán)力擴大；憲法內(nèi)容的更加豐富完備；重視公民基本權(quán)利的保護；重視憲法保障；憲法發(fā)展國際化趨勢加強；形式上逐步發(fā)展。體現(xiàn)了憲法在配置國家權(quán)力方面就是行政權(quán)力擴大和中央權(quán)力擴大。所以，本題答案為AB。

2.答案：ACD。本題主要考查新中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展。中華人民共和國成立后，我國共制定和頒布了1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法四部憲法。

3.答案：ABCD。美國憲法將以上四種學(xué)說發(fā)揮得淋漓盡致。

4.答案：AD。清朝末年，清政府為了挽救其覆滅的命運而頒布了《欽定憲法大綱》和《憲法重大信條十九條》兩個憲法性文件，但未能挽救其覆滅的命運。

5.答案：ACD。解答此題時要注意是革命根據(jù)地制定的憲法性文件，而 《中華民國憲法草案》是國民黨政府于1936年頒布的，因此答案應(yīng)為ACD。

6.答案：ABCD。本題主要考察1954年憲法與現(xiàn)行憲法的比較。關(guān)于A，1954年憲法第22條規(guī)定，全國人民代表大會是行使國家立法權(quán)的唯一機關(guān)，故A正確。關(guān)于B，現(xiàn)行憲法第58條規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)，故B正確。關(guān)于C，1954年憲法第49條規(guī)定，國務(wù)院行使下列職權(quán)：（一）根據(jù)憲法、法律和法令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令，并且審查這些決議和命令的實施情況。可見1954年憲法沒有授予國務(wù)院有根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)的權(quán)力，故C正確。關(guān)于D，現(xiàn)行憲法第89條規(guī)定，國務(wù)院行使下列職權(quán)：（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。故D正確。

7.答案：ACD。本題主要考查憲法修正案的內(nèi)容。關(guān)于A，2004年憲法修正案在憲法序言關(guān)于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組成結(jié)構(gòu)的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，沒有明確規(guī)定“非公有制經(jīng)濟的從業(yè)人員”是“我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，故A錯誤。關(guān)于B，1999年憲法修正案明確規(guī)定非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，故B正確。關(guān)于C，1999年憲法修正案并沒有將國家保障公民的合法的私有財產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯寫進憲法，是2004年第22條憲法修正案才寫入的，故C錯誤。關(guān)于D，1988年憲法修正案刪去了不得出租土地的規(guī)定，增加了土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，而土地所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，因此，D是錯誤的。[1]

三、名詞解釋

1.答案：1931年5月12日，國民黨一手操辦的“國民會議”通過了《訓(xùn)政時期約法》，共8章89條。它是國民黨政府的第一部憲法性文件。其主要內(nèi)容是確認(rèn)國民黨一黨專政與個人獨裁的政治制度。

2.答案：1949年9月，在北京召開了中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議，通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，簡稱《共同綱領(lǐng)》。該綱領(lǐng)包括序言和7章共60條，它總結(jié)了我國人民百年來反帝、反封建、反官僚資本主義的革命斗爭經(jīng)驗，主要內(nèi)容包括：確認(rèn)國家性質(zhì)和任務(wù)、確認(rèn)政權(quán)組織和原則、賦予人民權(quán)利和義務(wù)、規(guī)定國家的大政方針。

3.答案：1913年10月31日由國會憲法起草委員會三讀通過的《中華民國約法（草案）》，簡稱《天壇憲草》，因憲法起草活動在北京天壇祈年殿進行而得名，是北洋軍閥統(tǒng)治時期的第一部憲法性法律草案。它的具體內(nèi)容反映了制憲過程中國會與袁世凱的權(quán)力爭奪。

四、簡答題

1.答案：英、美、法等國近代意義憲法產(chǎn)生的偉大事件已成為歷史，從現(xiàn)象上看它們都直接產(chǎn)生于各具特色的資產(chǎn)階級革命之后，因而不難發(fā)現(xiàn)它們是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物和結(jié)果。然而，資產(chǎn)階級革命之所以會導(dǎo)致一種新的法現(xiàn)象的產(chǎn)生，應(yīng)引起深思。一般認(rèn)為，憲法是一定社會政治、經(jīng)濟和思想文化等因素互動的結(jié)果，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）比較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟是近代意義憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。

在商品經(jīng)濟條件下，在商品生產(chǎn)和商品交換過程中必然自發(fā)產(chǎn)生平等觀念。商品的自由競爭必然導(dǎo)致自由觀念的產(chǎn)生。且只有在較為發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟條件下，平等自由的觀念才會普及并為全社會所接受。只有當(dāng)商品經(jīng)濟已處于社會經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，伴隨商品經(jīng)濟的平等自由觀念才會成為時代精神。近代憲法正是以平等自由為思想基礎(chǔ)和價值追求的，所以較為發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟是近代憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟條件。

（2）比較發(fā)達(dá)的民主政治是近代意義憲法產(chǎn)生的政治條件。

近代以來的民主政治是較為發(fā)達(dá)和成熟的民主政治。一方面，它以平等自由為目標(biāo)和追求；另一方面，它有較為完備的制度形式。最為重要的是，它以發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟為經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，作為先進生產(chǎn)關(guān)系代表的資產(chǎn)階級逐漸在經(jīng)濟生活中處于支配地位，日益不滿其在政治和其他社會生活中的無權(quán)地位。隨著資產(chǎn)階級革命的爆發(fā)和最終取得勝利，資產(chǎn)階級需要將有利于自己的政治體制和政治權(quán)利及自由，以最高法律效力的憲法固定下來。正是在這種意義上，才有憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物之說。

（3）民主的、大眾的和科學(xué)的文化是憲法產(chǎn)生的思想文化條件。

近代民主的、大眾的和科學(xué)的文化，對憲法的產(chǎn)生起了重要的作用。首先，近代資產(chǎn)階級的文化革命對近代憲法的產(chǎn)生起到直接的促進作用。啟蒙思想家高舉理性的大旗，運用自然法理論的武器，用科學(xué)批判神學(xué)，用人權(quán)反對專制，使自由、平等、博愛等思想觀念得以傳播和普及，為憲法的產(chǎn)生提供了思想條件。其次，近代資本主義文化為憲法的產(chǎn)生提供了理論和技術(shù)條件。近代社會科學(xué)，特別是政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)尤其起了重要作用。因此，近代文化是憲法產(chǎn)生的重要思想條件。

2.答案：近代憲法主要有以下特點：（1）確立了主權(quán)在民的原則，民主共和是憲法的主流；（2）強調(diào)公民的自由權(quán)利，具有自由主義色彩；（3）國家權(quán)力受到限制，國家的作用主要被限制在政治生活領(lǐng)域，憲法具有政治法的特色；（4）從形式上看，成文憲法形式被普遍采用；（5）雖然亞洲的日本等國也出現(xiàn)了憲法，但在整個近代，憲法基本上仍然是西方的一種政治法律現(xiàn)象，局限于西方文化圈。

五、論述題

1.答案：《共同綱領(lǐng)》包括序言和7章共60條，它總結(jié)了我國人民百年來反帝、反封建、反官僚資本主義的革命斗爭經(jīng)驗，主要內(nèi)容包括以下四個方面。

（一）確認(rèn)國家性質(zhì)和任務(wù)

在序言中，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)”。在總綱部分，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強而奮斗”。

（二）確認(rèn)政權(quán)組織和原則

《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，我國的基本政治制度是人民代表大會制。“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產(chǎn)生之。”各級政權(quán)機關(guān)一律實行民主集中制。“在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)，制定中華人民共和國中央人民政府組織法，選舉中華人民共和國中央人民政府委員會，并付之以行使國家權(quán)力的職權(quán)”；“在普選的地方人民代表大會召開以前，由地方各界人民代表會議逐步地代行人民代表大會的職權(quán)”；在全國人民代表大會召開之后，中國人民政治協(xié)商會議作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式而存在，可以就有關(guān)國家建設(shè)事業(yè)的根本大計及其他重要措施，向全國人大或中央人民政府提出建議。這是從當(dāng)時的實際情況與具體國情出發(fā)作出的正確規(guī)定，它既確立了民主集中制的人民代表大會制是我國的基本政治制度，同時又提出了有效的過渡形式，是原則性與靈活性相結(jié)合在政權(quán)組織方面的范例。

（三）賦予人民權(quán)利和義務(wù)

《共同綱領(lǐng)》規(guī)定人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有思想、言論、出版、集會、結(jié)社、通信、人身、居住、遷徙、宗教信仰、示威游行的自由及男女平等權(quán)利，同時還規(guī)定國民有保衛(wèi)祖國、遵守法律、愛護公共財產(chǎn)、應(yīng)征公役兵役和繳納賦稅的義務(wù)。

（四）規(guī)定國家的大政方針

1.經(jīng)濟政策。規(guī)定了五種經(jīng)濟成分，即國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、國家資本主義經(jīng)濟。其中，國營經(jīng)濟為社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟都要在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.文教政策。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。還規(guī)定發(fā)展自然科學(xué)、獎勵優(yōu)秀的社會科學(xué)著作，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和掃盲事業(yè)，改革舊的教育制度、教育和教學(xué)法，提倡國民體育，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保護新聞自由和發(fā)展新聞出版事業(yè)。

3.民族政策。《共同綱領(lǐng)》宣布，我國各民族一律平等。中華人民共和國應(yīng)成為各民族友愛合作的大家庭。在少數(shù)民族聚居的地區(qū)，實行民族區(qū)域自治。各少數(shù)民族有發(fā)展其語言文字，保持和改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由，人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟、文化、教育等各項建設(shè)事業(yè)。

4.外交政策。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，國家外交政策的原則是保障本國獨立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。

5.軍事制度。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，加快部隊建設(shè)以鞏固國防等。

《共同綱領(lǐng)》并沒有明確提出社會主義的目標(biāo)和任務(wù)。因為在新中國成立之初，國內(nèi)還有大量資產(chǎn)階級性質(zhì)的民主革命任務(wù)有待繼續(xù)徹底地完成，全國的軍事行動還沒有最后結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)國家的經(jīng)驗不足，資本主義和社會主義的矛盾尚不能立即著手解決，只能確立新中國社會制度和國家制度的基本原則，規(guī)定新中國成立初期的革命和建設(shè)目標(biāo)以及一些基本政策。由此可見，《共同綱領(lǐng)》無疑具有明顯的過渡性和臨時性。

《共同綱領(lǐng)》的貫徹實施，對新中國成立初期國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活起了很好的作用。它不但鞏固和發(fā)展了人民民主專政，完成了民主革命的歷史遺留任務(wù)，恢復(fù)和發(fā)展了長期被破壞的國民經(jīng)濟，為國家的社會主義改造和建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了良好的前提條件，而且推動和加強了新中國的民主法制建設(shè)。

2.答案：近代意義憲法的產(chǎn)生及其發(fā)展歷史表明，憲法是人類文明高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是特定社會政治經(jīng)濟和思想文化條件綜合作用的結(jié)果；憲法是基于人類生存和發(fā)展的需要，即以保障基本人權(quán)為目的，對人類社會進行制度安排的基本形式，經(jīng)歷了由單一的政治制度安排到包括政治、經(jīng)濟、文化在內(nèi)的全方位制度安排的過程；憲法所要解決的基本問題是政治共同體（國家）內(nèi)公共權(quán)力與個人權(quán)利的關(guān)系問題，并因采取的方式不同而形成不同的憲法體制；隨著人類社會的發(fā)展，人類對人權(quán)內(nèi)涵認(rèn)識的不斷深化，憲法也會不斷地發(fā)展變化，而起直接作用的是國家內(nèi)部各種政治力量（主要是各階段各階層力量）對比關(guān)系的變化，同時也受國際關(guān)系的影響，有時國際關(guān)系的影響甚至起著主要作用。憲法的發(fā)展趨勢就是在上述因素作用下有規(guī)律的發(fā)展走向。我們認(rèn)為，一般而言，憲法的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）國家權(quán)力日漸擴張，國家權(quán)力配置格局在一定程度上得以改變。

國家權(quán)力的配置出現(xiàn)了兩方面明顯的變化，一方面表現(xiàn)為加強行政權(quán)力，使行政權(quán)力呈擴大趨勢；另一方面表現(xiàn)為國家權(quán)力向中央集中，中央集權(quán)的趨勢日漸明顯。在現(xiàn)代憲法時期，行政權(quán)出現(xiàn)上升趨勢，綜觀各國，行政權(quán)的擴大表現(xiàn)為：a.行政權(quán)干預(yù)立法權(quán)，如美國總統(tǒng)頻繁使用否決權(quán)；b.緊急命令權(quán)，如法國憲法對緊急命令權(quán)的規(guī)定；c.委托立法權(quán)，即行政機關(guān)經(jīng)委托享有一定的立法權(quán)。行政權(quán)的擴大現(xiàn)在還有進一步發(fā)展的態(tài)勢，如俄羅斯現(xiàn)行《憲法》規(guī)定的總統(tǒng)權(quán)力就是明顯的例子。所謂國家權(quán)力向中央集中的趨勢主要表現(xiàn)在三個方面：a.在傳統(tǒng)中央集權(quán)的國家，國家權(quán)力的重心在中央，雖然有的國家在憲法中也有地方分權(quán)、地方自治的規(guī)定，但地方分權(quán)的程度，地方自治的范圍均由中央定奪，地方分權(quán)、地方自治并不具有實際意義。b.在奉行地方分權(quán)并以此為基礎(chǔ)實行地方自治的國家，中央對地方的干預(yù)越來越多。c.在聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦中央的權(quán)力在理論上和憲法的規(guī)定上是有限的，但在現(xiàn)實的聯(lián)邦與成員國或州的關(guān)系上，聯(lián)邦中央的權(quán)力越來越大，這種現(xiàn)象在美國表現(xiàn)得尤為突出。

（2）憲法越來越重視公民基本權(quán)利的保護。

從公共權(quán)力與個人權(quán)利的關(guān)系來看，憲法在組織配置公共權(quán)力的同時，對公民基本權(quán)利的保護日益重視，公民基本權(quán)利的范圍進一步擴大。公民基本權(quán)利范圍的擴大首先表現(xiàn)為憲法對經(jīng)濟和文化權(quán)利的規(guī)定，這是對以往憲法只規(guī)定政治權(quán)利和自由權(quán)的發(fā)展。其次是憲法對社會權(quán)利的規(guī)定。社會權(quán)利一般是指公民政治經(jīng)濟文化權(quán)利之外的基本權(quán)利，各國憲法對社會權(quán)利的規(guī)定范圍也不盡相同，但核心內(nèi)容是家庭、婚姻、社會保障。再次表現(xiàn)為對環(huán)境權(quán)的規(guī)定。改善人類生存和發(fā)展的環(huán)境，是人類對人權(quán)內(nèi)涵揭示的新的重要成果。為了有效治理工業(yè)化造成的環(huán)境問題，越來越多的國家對環(huán)境保護作了專門規(guī)定，環(huán)境權(quán)成為一項新的公民基本權(quán)利。最后，憲法強調(diào)權(quán)利的保障。現(xiàn)代憲法在設(shè)定公民基本權(quán)利的同時，還對權(quán)利的實現(xiàn)規(guī)定了保障措施。

（3）憲法保障加強，建立專門的憲法監(jiān)督機關(guān)成為一種潮流。

隨著憲法是法律而不僅僅是政治宣言觀念的普及，加強憲法實施和保障的呼聲越來越強而有力，各國紛紛建立憲法保障制度。從眾多國家的憲法監(jiān)督制度來看，專門機關(guān)監(jiān)督憲法實施，已成為一種潮流，其中采用憲法法院的又是它的主流。

（4）憲法發(fā)展的國際化趨勢進一步擴大。

近代憲法產(chǎn)生以來，人類社會國際交往日益頻繁與密切。對于憲法的產(chǎn)生和發(fā)展而言，正如美國憲法和法國憲法產(chǎn)生所表明的，國際關(guān)系具有重要意義。兩次世界大戰(zhàn)后憲法的發(fā)展情形也進一步證實了這一點。隨著“二戰(zhàn)”以來發(fā)展迅速的全球化趨勢，特別是經(jīng)濟的一體化，對憲法發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，表現(xiàn)為憲法發(fā)展的國際化趨勢。具體而言，有以下幾個方面的表現(xiàn)：第一，對國際法的直接承認(rèn)和接受。國際法是國家間關(guān)系的準(zhǔn)則，各國近代憲法基于國家主權(quán)觀念對國際法往往采取較為保留的態(tài)度，現(xiàn)代以來的憲法對國際法有了明顯改變，一般采取直接接受的態(tài)度。第二，對國家主權(quán)有條件的限制。隨著戰(zhàn)后傳統(tǒng)主權(quán)觀念的變化，并基于國際合作的需要，許多發(fā)達(dá)國家，特別是歐盟國家都通過憲法對國家主權(quán)作了有條件的限制。第三，人權(quán)是國際法的一個重要領(lǐng)域，圍繞人權(quán)問題簽署了許多公約，其中主要有《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等。許多國家加入國際人權(quán)公約，體現(xiàn)了在公民基本權(quán)利領(lǐng)域的國際化趨勢。第四，從憲法國際化趨勢的方式上看，過去主要通過政治手段，如戰(zhàn)爭后對戰(zhàn)敗國家進行強制性的改造，使其直接接受國際化。現(xiàn)在則主要是在經(jīng)濟一體化的進程中，由國家采取有關(guān)措施來順應(yīng)國際化趨勢。

（5）憲法形式上的發(fā)展趨勢。

近代意義的憲法有較為完備的法律形式，憲法典是最重要的淵源。現(xiàn)代憲法在形式上的發(fā)展表現(xiàn)為：第一，憲法淵源的多樣化趨勢。一方面國際法成為憲法的重要淵源；另一方面在成文憲法的國家，其他法律淵源，如憲法性法律、憲法慣例、憲法判例也受到了廣泛重視。第二，憲法修改較為頻繁。一方面，是因為社會發(fā)展較快，社會關(guān)系活躍，從而導(dǎo)致憲法修改頻繁；另一方面，現(xiàn)代社會的人們基于共同利益的需要，對許多問題較容易達(dá)成共識。此外，憲法修改程序較之以往的憲法規(guī)定有了簡化的趨勢，在程序上為憲法修改提供了方便。

3.答案：我國是社會主義國家，我們當(dāng)前所走的道路是有中國特色社會主義道路，我們的憲法是有中國特色社會主義憲法。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）確認(rèn)我國社會主義初級階段的基本路線，即“一個中心，兩個基本點”，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的總方針，為國家在新時期的根本任務(wù)，具有最高法律效力。成為根本法律保障。

現(xiàn)行憲法于序言中規(guī)定，我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（2）首先，規(guī)定人民民主專政的國體，人民代表大會制的政體，統(tǒng)一多民族國家結(jié)構(gòu)三部分所組成的國家根本制度，并各具特色。其次，憲法還在序言中對人民民主專政的政權(quán)基礎(chǔ)作了規(guī)定。指出將進一步繼續(xù)鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。最后，現(xiàn)行憲法通過憲法修正案，強調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。

在政權(quán)組織形式層面上的人民代表大會制度，是指依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，由人民按照一定的原則和程序，選舉人民代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會作為國家的權(quán)力機關(guān)，再由各級權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生同級其他國家機關(guān)，這些國家機關(guān)要對人民代表大會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督的一種國家政權(quán)組織形式。

在國家結(jié)構(gòu)形式中，特別行政區(qū)是最具中國特色的。特別行政區(qū)是我國的特別地方。它是指根據(jù)我國憲法和有關(guān)特別行政區(qū)基本法規(guī)定，在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)設(shè)立的，具有特殊法律地位，實行特別的政治、經(jīng)濟和社會制度的地方，它的“特殊的法律地位”主要表現(xiàn)在：①特別行政區(qū)作為國家一個不可分割的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。②特別行政區(qū)作為一個具有相對獨立性的政治主體，享有高度的自治權(quán)。③特別行政區(qū)所實行的各種制度，由全國人民代表大會以專門制定的基本法律確定，這種基本法具有特別法的性質(zhì)。所謂“實行特別的政治、經(jīng)濟和社會制度”主要是針對中國現(xiàn)行的各種制度而言的。

（3）首先，國家的根本任務(wù)是，沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。其目的在于促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。其次，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國現(xiàn)階段的一項基本經(jīng)濟制度。最后，實行社會主義市場經(jīng)濟體制后，我國現(xiàn)階段的分配制度是以按勞分配為主體，多種分配方式并存，這是由我國社會主義初級階段以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟并存的所有制結(jié)構(gòu)決定的。

（4）規(guī)定建設(shè)社會主義精神文明，包括科學(xué)與思想道德兩個主要內(nèi)容及其相互關(guān)系。現(xiàn)行憲法對精神文明建設(shè)的規(guī)定主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，在憲法序言中把精神文明建設(shè)作為國家根本任務(wù)進行了規(guī)定。第二，《憲法》第24條對加強精神文明建設(shè)的形式和內(nèi)容作出了規(guī)定。

（5）賦予公民廣泛真實的權(quán)利自由與必要義務(wù)。以上特色表明：現(xiàn)行憲法在性質(zhì)上不同于資本主義憲法，國情上不同于其他社會主義國家的憲法，階段上不同于以往的我國各部憲法。所以，憲法的特色取決于國家的特色，這種特色也會隨著國家在各歷史時期的形勢發(fā)展而有所變化。

4.答案：我國先后頒布了《共同綱領(lǐng)》、1954年《憲法》、1975年《憲法》、1978年《憲法》和1982年《憲法》（即現(xiàn)行《憲法》）。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，簡稱《共同綱領(lǐng)》，總計7章60條。

1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了中國歷史上第一部社會主義類型的憲法——《中華人民共和國憲法》，由序言和4章共106條組成。它肯定了人民民主和社會主義的原則，用根本法的形式鞏固了人民革命的成果和新中國成立以來政治、經(jīng)濟上的新成就。

隨著社會主義改造的完成，中國的政治、經(jīng)濟、文化及階級關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化，“文化大革命”使中國的政治生活和社會生活陷入長期混亂之中，在此背景下，1975年第四屆全國人民代表大會通過了存在著嚴(yán)重缺點和錯誤的1975憲法。

1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會第一次通過了1978憲法。它確定了新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，在國家機關(guān)的機構(gòu)和職能方面做了許多新規(guī)定。但是沒有完全擺脫“左”的思想的影響。此后，雖在1979年和1980年兩次進行修改，但仍存在較多的缺陷。

1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了1982憲法。這是新中國頒布的第四部憲法，是我國現(xiàn)行憲法，全文共計4章138條。它繼承和發(fā)展了1954憲法的基本原則，是一部具有中國特色社會主義憲法，此后，隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，全國人大于1988年、1993年、1999年、2000年、2004年、2018年先后以修正案的方式對1982憲法的個別條款和部分內(nèi)容進行修改和補充，既保證了憲法的穩(wěn)定性，又使我國憲法規(guī)范同我國的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)等實際保持一致。

---

[1] 編者注：憲法修正案是憲法發(fā)展最直觀的體現(xiàn)，因此研究憲法的發(fā)展及規(guī)律，對憲法歷次修正的修正案必須熟稔于心。