一、人大代表行權(quán)履職的基礎(chǔ)知識

（一）關(guān)于人民代表大會制度

1.人民代表大會制度的內(nèi)涵有哪些？

我國的人民代表大會制度，指的是我國的政體，也就是人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。因此，人民代表大會制度的內(nèi)涵不只是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會自身的制度，根據(jù)我國憲法規(guī)定，這一制度的主要內(nèi)涵包括以下五個(gè)方面：

第一，各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標(biāo)志。選區(qū)選民或選舉單位有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表，這對于保證各級人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力，是非常重要的。

第二，各級人大和各級人大常委會集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。憲法、地方組織法規(guī)定了各級人大及其常委會的職權(quán)。按照這一規(guī)定，全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會討論和決定，地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會討論和決定，而不是由一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人決定，這就能使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。

第三，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個(gè)前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣，既能使我們國家的行政、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)不脫離人民代表大會或者違背人民代表大會的意志而進(jìn)行活動，又能使各個(gè)國家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。

第四，中央和地方國家機(jī)構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性的原則。全國人大和地方各級人大各自按照法律規(guī)定的職權(quán)，分別審議決定全國的和地方的大政方針。全國人大與地方人大不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、選舉指導(dǎo)關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國務(wù)院對各級地方政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國人大和國務(wù)院決定的事情，地方必須遵照執(zhí)行，同時(shí)給地方以充分的自主權(quán)。這樣，既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有利于發(fā)揮地方積極性，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

第五，我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)，一方面受中央和上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，行使憲法賦予的一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)；另一方面享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這樣，就能夠確立并加強(qiáng)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，保障國家的獨(dú)立和繁榮。