六、對妨害社會管理秩序罪的修改

此次刑法修改對分則第六章妨害社會管理秩序罪的調整幅度較大，僅次于對破壞社會主義市場經濟秩序罪的修改。對妨害社會管理秩序罪的修改涉及擾亂公共秩序罪、危害公共衛生罪、破壞環境資源保護罪和走私、販賣、運輸、制造毒品罪。

（一）對擾亂公共秩序罪的修改

該修正案對擾亂公共秩序罪的修改幅度較大，增設了5個新罪，同時對賭博犯罪進行了修改。

1.增設襲警罪（《刑法修正案（十一）》第31條）

《刑法》第277條原來規定了襲警行為，但并未單獨成罪。此次對《刑法》第277條第5款的修改，將襲警規定為單獨的犯罪，即“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機動車撞擊等手段，嚴重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑”。

2.增設冒名頂替罪（《刑法修正案（十一）》第32條）

該刑法修正案增設了《刑法》第280條之二，共有三款：（1）第1款規定了盜用、冒用他人身份頂替他人資格、待遇犯罪的罪刑規范，即“盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學歷教育入學資格、公務員錄用資格、就業安置待遇的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金”。（2）第2款規定了量刑從重條款，即“組織、指使他人實施前款行為的，依照前款的規定從重處罰”。（3）第3款規定了競合情形的法律適用規則，即“國家工作人員有前兩款行為，又構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰”。

3.增設高空拋物罪（《刑法修正案（十一）》第33條）

該刑法修正案增設了《刑法》第291條之二，共有兩款：（1）第1款規定了高空拋物罪的罪刑規范，即“從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金”。（2）第2款規定了競合情形的法律適用規則，即“有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰”。

4.增設催收非法債務罪（《刑法修正案（十一）》第34條）

該修正案增設了《刑法》第293條之一，即催收非法債務的犯罪。該條規定：“有下列情形之一，催收高利放貸等產生的非法債務，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：（一）使用暴力、脅迫方法的；（二）限制他人人身自由或者侵入他人住宅的；（三）恐嚇、跟蹤、騷擾他人的。”

5.增設侵害英雄烈士名譽、榮譽罪（《刑法修正案（十一）》第35條）

該修正案增設了《刑法》第299條之一，即損害英雄烈士名譽、榮譽的犯罪。該條規定：“侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的名譽、榮譽，損害社會公共利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。”

6.賭博犯罪進行修改（《刑法修正案（十一）》第36條）

《刑法》第303條是關于賭博犯罪的規定，包括賭博罪（第1款）和開設賭場罪（第2款）。該修正案對第303條的修改，具體包括兩個方面：（1）對開設賭場罪的法定刑進行調整，即第一個法定刑幅度調整為5年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金，第二個法定刑幅度調整為5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。（2）增設組織參與國（境）外賭博罪，明確規定“組織中華人民共和國公民參與國（境）外賭博，數額巨大或者有其他嚴重情節的”，按照該條第2款的規定處罰。類似規定最早出現在2005年5月11日發布的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第1條。

（二）對危害公共衛生罪的修改

《刑法修正案（十一）》對危害公共衛生罪增設了兩個新罪，并對第330條妨害傳染病防治罪進行了修改。

1.對妨害傳染病防治罪的修改（《刑法修正案（十一）》第37條）

該修正案對《刑法》第330條妨害傳染病防治罪的修改，集中在對其第1款的調整，具體表現在兩方面：（1）將“依法確定采取甲類傳染病預防、控制措施的傳染病”納入該罪的調整范圍；（2）對妨害傳染病防治的具體情形進行了較大調整，修改后的具體情形包括：“（一）供水單位供應的飲用水不符合國家規定的衛生標準的；（二）拒絕按照疾病預防控制機構提出的衛生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品進行消毒處理的；（三）準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的；（四）出售、運輸疫區中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進行消毒處理的；（五）拒絕執行縣級以上人民政府、疾病預防控制機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。”

2.增設非法采集人類遺傳資源、走私人類遺傳資源材料罪（《刑法修正案（十一）》第38條）

該修正案在《刑法》中增設了第334條之一，規定了非法采集人類遺傳資源或非法運送、郵寄、攜帶人類遺傳資源材料出境的犯罪，即“違反國家有關規定，非法采集我國人類遺傳資源或者非法運送、郵寄、攜帶我國人類遺傳資源材料出境，危害公眾健康或者社會公共利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

3.增設非法植入基因編輯、克隆胚胎罪（《刑法修正案（十一）》第39條）

該修正案在《刑法》中增設了第336條之一，規定了將基因編輯、克隆的人類胚胎植入人體或動物體內，或者將基因編輯、克隆的動物胚胎植入人體的犯罪，即“將基因編輯、克隆的人類胚胎植入人體或者動物體內，或者將基因編輯、克隆的動物胚胎植入人體內，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。

（三）對破壞環境資源保護罪的修改

《刑法修正案（十一）》對破壞環境資源保護罪的修改，主要對第338條污染環境罪的修改，并增設了三個新罪。

1.對污染環境罪的修改（《刑法修正案（十一）》第40條）

該修正案對《刑法》第338條污染環境罪的修改，主要表現為三個方面：（1）將原來兩個法定刑幅度調整為三個法定刑幅度，即增加了7年以上有期徒刑，并處罰金這個法定刑幅度。（2）針對第三個法定刑幅度，規定了四種法定情形，即“（一）在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的重點保護區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節特別嚴重的；（二）向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，情節特別嚴重的；（三）致使大量永久基本農田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（四）致使多人重傷、嚴重疾病，或者致人嚴重殘疾、死亡的”。（3）增加第2款規定了競合情形的法律適用規則，即“有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰”。

2.增設非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物罪（《刑法修正案（十一）》第41條）

該修正案在《刑法》第341條中增設了第3款，規定了以食用為目的非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物的犯罪，即“違反野生動物保護管理法規，以食用為目的非法獵捕、收購、運輸、出售第一款規定以外的在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物，情節嚴重的，依照前款的規定處罰”。

3.增設破壞自然保護地罪（《刑法修正案（十一）》第42條）

該修正案在《刑法》中增設了第342條之一，共分為兩款：（1）第1款規定了在國家公園、國家級自然保護區進行開墾、開發或修建建筑物的犯罪，即“違反自然保護地管理法規，在國家公園、國家級自然保護區進行開墾、開發活動或者修建建筑物，造成嚴重后果或者有其他惡劣情節的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。（2）第2款規定了出現競合情形的法律適用規則，即“有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰”。

4.增設非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種罪（《刑法修正案（十一）》第43條）

該修正案在《刑法》中增設了第344條之一，規定了非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種的犯罪，即“違反國家規定，非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”。

（四）對走私、販賣、運輸、制造毒品罪的修改（《刑法修正案（十一）》第44條）

該修正案在刑法分則第六章第七節走私、販賣、運輸、制造毒品罪中增設了第355條之一，規定了妨害興奮劑管理罪。該條共有兩款：（1）第1款是對該罪罪狀和法定刑的規定，即“引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內、國際重大體育競賽，或者明知運動員參加上述競賽而向其提供興奮劑，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”。（2）第2款是從重處罰的規定，即“組織、強迫運動員使用興奮劑參加國內、國際重大體育競賽的，依照前款的規定從重處罰”。