3.5 中國老齡產業發展之路

3.5.1 積極加大投資力度，夯實資金基礎

加大投資力度是夯實養老服務體系的重要基礎。積極發展老齡產業需要在增加地方投資的情況下，獲取更大規模的民間投資與中央投資，深入落實公辦養老機構相關的新增床位運營補貼政策，建設一批成規模、上檔次的公辦示范性養老機構。推動民辦養老機構的系統化與規范化發展，嘗試從稅收優惠、建設用地以及收費標準等方面完善扶持政策。在深入分析養老機構的建設標準以及功能定位等情況下，適時出臺土地供應、稅費優惠、財政補助等方面的優惠政策，強化養老服務的政策支持。針對發展相對落后的區域實施相應的政策傾斜，積極實現養老服務設施的均衡化與合理化發展。從制度層推動城鄉養老服務機構的發展與完善，為更好地實現養老服務體系的建設工作提供了強大的政策支持。

3.5.2 建立健全管理機制，滿足老年人不同層次的需求

加速行業規范與行業標準的制定工作，積極完善與養老服務相關的各類配套管理服務標準等，切實強化養老服務的標準化與信息化建設工作，憑借先進的信息技術，把握及時、準確的養老服務信息，依托現代技術手段，重點加強居家、機構以及社區相關的養老服務信息平臺構建工作，方便政府能夠獲取到更加系統、完整的養老服務數據信息；建設居民、政府以及社區等多主體協同參與的“多元化”養老服務網絡，強化社區范圍內的資源整合力度，在持續滿足社區相關醫療服務以及生活照顧等需要的情況下，持續拓展與完善服務效果。從老年群體的實際需求著手，重視老年人身體方面的物質需求，關注老年人精神層面的發展需求；構建系統的養老機構評審與準入機制，積極完善養老機構的標準制定，推動養老服務設施的標準化發展。秉承家庭養老為主、社區養老為輔以及社會福利機構作補充的老齡產業發展導向，有效地滿足老年人群各個層次的需求。

3.5.3 加強養老服務隊伍建設，提升養老服務水平

首先，注重對養老服務業從業人員的培養，鼓勵和支持高等院校和中等職業學校增設老年福利、社會工作等養老服務專業，同時制定相關優惠政策，創造良好的工作和發展環境，激發學生從事養老福利服務事業的積極性。其次，多渠道吸納下崗失業人員、志愿者、家政服務人員以及社區參與人員參與到養老服務大軍中，由專門人員對其進行上崗培訓，提高養老服務隊伍整體的專業技能水平。最后，建立資格準入制度。制定養老服務人員崗位職責，進一步完善薪酬激勵機制，逐步實行持證上崗，推進職業技術等級待遇制，對擁有不同專業化水平的服務人員實行差別對待：對志愿者和其他流動性大的社區服務群體進行短期培訓，在考試通過后頒發初級的資格認定證書；對從大中專院校畢業的專職服務人員，授予中級資格認定證書；對在高等教育機構學習過的專業服務人員，授予高級資格認定證書。此外，還要發展志愿者隊伍，廣泛動員社會力量，開展和深化志愿服務活動，促進志愿者服務的經常化和制度化。

(1)陳鵬飛，林文．中國老齡產業研究綜述與展望[J]．老齡科學研究，2014，2（6）：37-44.