第二節 結構安排

本書著眼于絲綢之路經濟帶的財稅體制和政策，在梳理古代絲綢之路的財稅政策演進情況的基礎上，通過對沿線國家財稅體制特征的剖析，明確各國間的稅制差異和分歧以及沿線國家稅收協調的現狀，構建沿線國家財政支出對經濟增長效應的分析模型，厘清財政實際支出對沿線國家經濟發展的作用，分析我國及沿線各國在財政稅收政策制定層面所面臨的問題，進一步提出防范財稅風險的措施建議。總體來看，本書遵循“理論分析—現實刻畫—政策建議”的研究思路，對絲綢之路經濟帶沿線各國財稅治理的協同發展與風險防范展開系統的分析。

絲綢之路經濟帶沿線各國的協同發展與風險防范研究是相當繁蕪叢雜的，本書的結構安排如下：

導論。首先從學術價值、應用價值、社會意義三個角度點明了本書的研究意義，在此基礎上，進一步介紹本書的基本研究思路，并具體闡明本書的結構安排與各章的主要研究內容。

第一章為絲綢之路經濟帶財稅治理的國內外研究綜述。文獻梳理主要從絲綢之路經濟帶的國別劃分、沿線國家的財政制度和稅收制度及財政支出四個方面展開，通過總結現有文獻的成果和不足，明確研究方向，為后續理論和實證研究奠定基礎。

第二章為古代絲綢之路的財稅政策演進。通過對古代絲綢之路經濟帶的財稅政策演進脈絡的梳理，試圖勾勒出絲綢之路經濟帶的財稅治理歷史背景，進而為絲綢之路經濟帶沿線國家的財稅治理研究提供一個具有更加宏闊歷史視野的背板底色。

第三章為絲綢之路經濟帶沿線國家的稅收體制特征分析。首先，從稅種結構、稅收征管要素兩個方面入手，對絲綢之路經濟帶沿線國家的稅收制度進行對比研究。其次，選取國際稅收協調和稅收優惠兩個視角，分別從國際稅收協調和稅收優惠及直接稅、間接稅、關稅協的調視角，對沿線國家的稅收協調現狀進行梳理，綜合探討國家間的稅收協調與合作（包括稅收優惠政策）如何創造公平的稅收環境。通過對絲綢之路經濟帶沿線各國尤其是重點國家稅收體制特征的分析，提煉出不同國家的財稅政策環境差異，從而確定課題研究的邏輯起點。

第四章為財政支出在絲綢之路經濟帶沿線國家經濟增長中的作用分析。本章試圖構建絲綢之路經濟帶沿線國家財政支出對經濟增長影響的分析模型，運用面板數據分析方法，剖析財政實際支出與絲綢之路經濟帶沿線國家的經濟發展之間的實證關系，論證財政支出在不同區域經濟增長中的作用，為絲綢之路經濟帶沿線國家進一步優化財政資金支出方向和規模、提高財政資金使用效率以及調整中國的投資方向，提供可資借鑒的參考。

第五章為絲綢之路經濟帶建設中財稅治理的改進路徑與政策建議。一方面，通過考察中亞五國與俄羅斯的稅制特點，分析中國企業參與絲綢之路經濟帶建設將會面臨的稅收問題，分別從國家、稅務機關及企業三個層面提出具有可操作性和應用價值的政策建議。另一方面，探求財政信用在“一帶一路”創新投融資機制設計中，以較低利率撬動更多社會資金投入“一帶一路”建設的必然性和風險對策。

第六章為絲綢之路經濟帶建設中稅收風險的防范及策略建議。本章分析絲綢之路經濟帶沿線各國稅收制度的特點和稅收政策協調，探究各國稅收政策協調所面臨的挑戰，深入分析稅收風險的特征及來源，提出有效防范絲綢之路經濟帶稅收風險的措施建議，為應對絲綢之路經濟帶沿線各國的稅收風險提供預警和應對之法。

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(1)白永秀，王頌吉．絲綢之路經濟帶的縱深背景與地緣戰略[J]．改革，2014（3）：64-73.

(2)任保平，馬莉莉，師博，等．絲綢之路經濟帶的合作機制與內陸型改革開放[M]．北京：中國經濟出版社，2016.

(3)王義桅．論“一帶一路”的歷史超越與傳承[J]．人民論壇?學術前沿，2015（9）：19-27.

(4)習近平．共同建設“絲綢之路經濟帶”[EB/OL].（2013-09-07）[2020-01-15]. http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/gcyl1/Document/1442459/1442459.htm.

(5)考慮到絲綢之路經濟帶的內涵特征與空間范圍，本書認為狹義的絲綢之路經濟帶沿線國家范圍包括核心區（中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦）、中東歐（波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、匈牙利、捷克、立陶宛、拉脫維亞、克羅地亞、斯洛伐克、愛沙尼亞、阿爾巴尼亞、斯洛文尼亞、保加利亞）和中東（埃及、約旦、以色列、沙特阿拉伯、科威特、阿聯酋、土耳其）三個地區。廣義的絲綢之路經濟帶則包括中亞5國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦）、南亞8國（阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、馬爾代夫、孟加拉國、尼泊爾、斯里蘭卡）、中東歐16國（波蘭、羅馬尼亞、捷克、斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、克羅地亞、阿爾巴尼亞、塞爾維亞、北馬其頓、波黑、黑山）、獨聯體其他6國（烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、摩爾多瓦）、西亞北非16國（沙特阿拉伯、阿聯酋、阿曼、伊朗、土耳其、以色列、埃及、科威特、伊拉克、卡塔爾、約旦、黎巴嫩、巴林、也門、敘利亞、巴勒斯坦）和蒙古國、俄羅斯、中國共54個國家。