第一章　中亞國家經濟、社會情況概述

第一節　哈薩克斯坦人口、資源與環境情況概述

一、哈薩克斯坦基本國情

（一）歷史沿革

哈薩克斯坦共和國（The Republic of Kazakhstan）是一個位于中亞的內陸國家，也是世界上最大的內陸國。

1936年12月，哈薩克蘇維埃社會主義共和國成立，初分16州。20世紀50年代，原塔爾迪庫爾干州并入阿拉木圖州。1960—1971年，北部的阿克莫林斯克（Akmolinsk）、科克切塔夫（Kokchetav）、庫斯塔奈（Kustanay）、北哈（North Kazakhstan）、巴甫洛達爾（Pavlodar）5州合并為切利尼邊疆區（Tselinny kray）。1961年，該邊疆區首府阿克莫林斯克市，改名為切利諾格勒市（Tselinograd）。20世紀70年代，杰茲卡茲干州新設，分卡拉干達州置；曼格什拉克州新設，分阿特勞州置；圖爾蓋州新設，分庫斯塔奈州置；塔爾迪庫爾干州恢復，分阿拉木圖州置。由此，哈薩克斯坦形成19州。20世紀80年代，阿拉木圖市脫離阿拉木圖州升格為直轄市。

1991年12月，蘇聯解體，哈薩克斯坦共和國獨立。

（二）地理環境

哈薩克斯坦共和國位于亞洲中部，西瀕里海（海岸線長1 730公里），北鄰俄羅斯，東連中國，南與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤。國土面積約272.49萬平方公里，居世界第9位，為世界最大內陸國，首都為阿斯塔納。哈薩克語為國家通用語言，和俄羅斯語同為官方語言。貨幣名稱為哈薩克堅戈（KZT）。哈薩克斯坦是一個多民族國家，其中哈薩克族占65%、俄羅斯族占22%，還有烏茲別克、烏克蘭、白俄羅斯、德意志、韃靼、維吾爾、朝鮮、塔吉克等民族。

哈薩克斯坦位于北溫帶，是典型的大陸性氣候，夏熱冬寒，1月平均氣溫為-19℃～4℃，7月平均氣溫為19℃～26℃。

（三）哈薩克斯坦人口資源

南哈州、阿拉木圖州和阿拉木圖市集中了300萬人的經濟活躍人口，約占全國勞動力總人口的13%。以農業為主的北哈州和以石油天然氣工業為主的阿特勞州、曼格斯套州，15歲以上人口僅90萬，約占全國總量的3.7%。南哈州、阿拉木圖市、卡拉干達州的非經濟活躍人口數量最多，約為130萬，占全國總量的15.2%。阿克莫拉州、曼格斯套州和阿特勞州的大學生、退休人員和其他不包括在勞動力人口統計中的人口數量最少為30萬，約占全國總量的3.2%。阿拉木圖市、阿斯塔納市、克孜勒奧爾達州、曼格斯套州和北哈州經濟活躍人口有所增長，但阿克托別州、卡拉干達州、阿拉木圖州和南哈州經濟活躍人口減少，另有7個州沒有變化。[23]哈薩克斯坦人口超過1 760萬，其中經濟活動人口約860萬。2015年吸引外國勞動力配額為經濟活動人口的0.7%，2014年為0.7%，2013年為1.2%，2012年為1%，2011年為0.85%，2010年為0.75%。[24]

（四）行政區劃

全國共分為2個直轄市和14個州。2個直轄市為：阿斯塔納市（Astana）、阿拉木圖市（Almaty）；14個州分別為阿拉木圖州（Almaty，首府為塔爾迪庫爾干）、阿克莫拉州（Akmola，首府為科克舍套）、阿克托別州（Aktube，首府為阿克托別）、阿特勞州（Atyrau，首府為阿特勞）、巴甫洛達爾州（Pavlodar，首府為巴甫洛達爾）、曼格斯套州（Mangghsystau，首府為阿克套）、卡拉干達州（Karaghandy，首府為卡拉干達）、科斯塔奈州（Kostanay，首府為科斯塔奈）、克孜勒奧爾達州（Kyzylorda，首府為克孜勒奧爾達）、江布爾州（Jambyl，首府為塔拉茲）、東哈薩克斯坦州（Shyghys kazakstan，首府為厄斯克門）、南哈薩克斯坦州（Ongtustik kazakstan，首府為奇姆肯特）、西哈薩克斯坦州（Batysdy kazakstan，首府為烏拉爾）、北哈薩克斯坦州（Soltustik kazakstan，首府為克孜勒扎爾）。