南煙答道：“喬風想請殿下從國庫拔出白銀一千萬兩來挖人工河，不再只是支付工人的工資，而是把所有流離失所的百姓全部動員起來。一則百姓是為了恢復自己的家園，也有動力與士氣，再則還能得到一定的工錢，吃飯也有了著落，一旦將大水引退，又能馬上投入生產。”原來以前西秦在修建國家設施時，只是任用征調的軍士，從未用過普通老百姓，因為西秦的總人口并不多，而所有的成年男子都會被應征入伍，余下的老弱婦孺則多在家里種地...