前言

全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，是全方位、全周期保障人民健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。黨的十九屆五中全會(huì)提出，完善全民健身公共服務(wù)體系，并把建成體育強(qiáng)國(guó)作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身場(chǎng)地設(shè)施明顯改善，群眾性體育賽事活動(dòng)繁榮發(fā)展，全民健身參與程度不斷提高，人民群眾生活方式更加文明健康，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。但是，全民健身公共服務(wù)總量不足、布局不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高、社會(huì)力量參與不充分等問(wèn)題仍然存在，發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出。

進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾的體育健身需要日益增長(zhǎng)，內(nèi)涵不斷豐富，層次不斷提升。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，是順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基石，對(duì)推進(jìn)健康關(guān)口前移、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照2021年中央全面深化改革任務(wù)要求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局研究起草了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。2021年11月，《意見(jiàn)》經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)。2021年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本目的，聚焦習(xí)近平總書(shū)記提出的“更高水平”的要求，從更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動(dòng)、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方式、更濃厚的社會(huì)氛圍、更強(qiáng)大的要素支撐等8個(gè)方面，提出了29項(xiàng)改革措施，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

為做好《意見(jiàn)》宣傳解讀工作，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司、國(guó)家體育總局政策法規(guī)司組織有關(guān)專(zhuān)家，緊扣《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)和政策要求，編寫(xiě)了《構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系》。全書(shū)分為十章，第一章闡述了重大意義、發(fā)展環(huán)境、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，第二章至第九章，分別從完善支持社會(huì)力量發(fā)展全民健身的體制機(jī)制、推動(dòng)全民健身公共服務(wù)能力城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、打造綠色便捷的全民健身新載體、構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動(dòng)體系、夯實(shí)廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)、提高全民健身標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化水平、營(yíng)造人人參與體育鍛煉的社會(huì)氛圍、強(qiáng)化支持全民健身發(fā)展的要素支撐等8個(gè)方面，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了全方位、立體化的解讀，第十章對(duì)組織實(shí)施提出了操作性建議。為幫助讀者深入理解有關(guān)要求，本書(shū)還以專(zhuān)欄的形式介紹了一批典型案例。案例既有實(shí)踐內(nèi)容又有理論剖析，既從思路上啟發(fā)又從模式上提煉，形成了一批可復(fù)制可推廣的有益做法，為各地全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)提供示范經(jīng)驗(yàn)。

本書(shū)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作重要論述的階段性成果，是對(duì)《意見(jiàn)》的系統(tǒng)闡釋和深入解讀，對(duì)于指導(dǎo)各地落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)要求，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，做好“十四五”乃至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作具有重要的指導(dǎo)借鑒意義。

本書(shū)編委會(huì)

2021年12月