在我國，建設雨水集蓄利用工程的重點地區是西北、華北的半干旱缺水山區、西南石灰巖溶地區和石山區以及海島和沿海地區。這些地區的共同特點是：嚴重缺水或季節性缺乏地表水和地下水資源；多為山區、溝壑縱橫，引水、輸水條件十分困難；居住分散，適宜就地利用雨水資源。例如，西北、華北許多山區地表水、地下水十分缺乏，不僅農業生產靠天吃飯，人畜用水也嚴重不足。西南山區雖然全年降雨比較充沛，但分布不均；區內河谷深切，水資源難以開采；石灰巖裸露、巖溶發育、保水性很差；因而經常性發生季節性干旱。我國沿海的石質丘陵山區及海島由于缺乏淡水資源，引水工程的修建比較困難，也迫切需要建設雨水集蓄利用工程。

關于規定雨水集蓄利用工程多年平均降水量適用下限的依據，主要考慮如果降水量太小，所需要的集流場工程規模較大，工程費用也隨著增加，將會造成技術不可行和工程不經濟。根據調查，我國開展雨水集蓄利用的地區中，以甘肅的靖遠縣和會寧縣、內蒙古自治區的伊克昭盟和寧夏回族自治區的寧南山區的降水量最小。甘肅靖遠多年平均降水量為200mm～250mm，雨水集蓄利用主要用于解決人畜用水困難，用于灌溉的很少。會寧北部降水量為250mm～300mm，除了解決人畜用水外，也進行集雨灌溉。內蒙古自治區伊克昭盟降水量多數大于300mm，最少的地方降水量也在250mm以上。寧夏的雨水集蓄利用工程分布在寧南山區，那里的降水量多數在300mm以上。因此本條規定了雨水集蓄利用工程的適宜降水量下限為250mm以上，是符合我國雨水集蓄利用工程的實際的。

我國全面建設小康社會和新農村建設的新形勢要求，是這次規范修改的主要指導思想之一。體現在對生活供水的定額和水質以及工程標準方面都應盡可能符合上述形勢要求。