本條根據(jù)城市水系保護和利用中面臨的主要問題，提出了城市水系規(guī)劃的內(nèi)容要求。

保護規(guī)劃的核心是建立水體環(huán)境質(zhì)量保護和水系空間保護的綜合體系。明確水體水質(zhì)保護目標，建立污染控制體系；劃定水域、濱水綠帶和濱水區(qū)保護控制線，提出相應的控制管理規(guī)定。

利用規(guī)劃的核心是要構(gòu)建起完善的水系功能體系。通過科學安排水體功能、合理分配岸線和布局濱水功能區(qū)，形成與城市總體發(fā)展格局有機結(jié)合并相輔相成的空間功能體系。

工程設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃的核心是協(xié)調(diào)涉水工程設(shè)施與水系的關(guān)系、涉水工程設(shè)施之間的關(guān)系，工程設(shè)施的布局要充分考慮水系的平面及豎向關(guān)系，避免相互之間的矛盾和產(chǎn)生不良影響。

本條根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和城市規(guī)劃基本原理，提出了城市水系規(guī)劃所應堅持的基本原則。

1.安全性原則。主要強調(diào)水系在保障城市公共安全方面的作用，包括飲用水安全和防洪排澇安全。

2.生態(tài)性原則。主要強調(diào)水系在改善城市生態(tài)環(huán)境方面的作用，包括三個方面：一是強調(diào)水系在城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要作用；二是避免對水生態(tài)系統(tǒng)的破壞；三是鼓勵在對城市水系進行必要的改造時采用生態(tài)措施。

3.公共性原則。主要強調(diào)城市水系資源的公共屬性。城市水系的公共性一方面表現(xiàn)為權(quán)屬的公共性，這一直成為世界各濱水城市高度關(guān)注的問題，為確保水系及濱水空間為廣大市民所共享，不少國家的城市對此制定了嚴格的法規(guī)。另一方面還表現(xiàn)在功能的公共性，在濱水地區(qū)布局公共性的設(shè)施有利于促進水系空間向公眾開放，并有利于形成核心積聚力來帶動城市的發(fā)展。成功的案例如美國巴爾的摩、悉尼情人港等濱水地區(qū)的建設(shè)。

4.系統(tǒng)性原則。主要強調(diào)水系與城市在功能和空間上的統(tǒng)一關(guān)系。水體、岸線和濱水陸域空間是水系綜合功能實現(xiàn)的基本構(gòu)成要素，水系規(guī)劃應將水體—岸線（水陸交接帶）—濱水空間（陸域）作為一個整體進行保護和利用，實現(xiàn)水系規(guī)劃的各項目標。第一層次是水體，是水系生態(tài)保護和生態(tài)修復的重點。第二層次是水體岸線，是水域與陸域的交接界面，是體現(xiàn)水系資源特征的特殊載體。第三層次是瀕臨水體的陸域地區(qū)，是進行城市各類功能布局、開發(fā)建設(shè)以及生態(tài)保護的重點地區(qū)。水系規(guī)劃必須統(tǒng)籌兼顧這三個層次的生態(tài)保育、功能布局和建設(shè)控制，岸線和濱水地區(qū)功能的布局必須形成良性互動的格局，避免相互矛盾，確保水系與城市空間結(jié)構(gòu)關(guān)系的完整性。水系空間系統(tǒng)和園林綠地系統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)具有密切的功能和空間聯(lián)系，從而成為城市總體空間格局的重要組成部分。

5.特色化原則。主要強調(diào)城市水系的地域特性。水系作為體現(xiàn)城市特征的自然要素，在城市的發(fā)展過程中對城市空間布局和文化延續(xù)有重要影響。水系是典型的開敞空間，往往也是城市形象的重要構(gòu)成要素，因而水系規(guī)劃不應僅僅限于水系物理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的治理和保護，還應充分體現(xiàn)規(guī)劃對水系空間景觀體系的引導和控制，塑造出有特色的城市空間形象。

本條提出了城市水系規(guī)劃對象的分類方法。分類的主要目的一是便于進行聚類分析，二是便于制訂有針對性的保護和利用措施。

水體的形態(tài)十分豐富，但分類過多不利于制定基本的保護利用對策和措施，因此根據(jù)其基本形態(tài)特征分為江河、湖泊和溝渠三大類，江河以“帶”為基本形態(tài)特征，一般水面寬度在12m以上，具備較大的流域（匯流）范圍；溝渠以“線”為基本形態(tài)特征；湖泊以“面”為基本形態(tài)特征。濱海城市可以增加海灣類別。

水系岸線按在城市中的作用進行分類。生態(tài)性岸線是有明顯生態(tài)特征的自然岸線，需要加強原生態(tài)保護；生產(chǎn)性岸線主要為滿足城市正常的交通、船舶制造、取水、排水等工程和生產(chǎn)需要，包括港口、碼頭、躉船、船舶停靠、橋梁、高架路、泵站、排水閘等設(shè)施；生活性岸線主要滿足城市景觀、市民休閑和娛樂、展現(xiàn)城市特色的需要，生活性岸線應盡可能對公眾開放。

本條提出了城市水系規(guī)劃編制中一般應進行重點分析的內(nèi)容。城市水系的現(xiàn)狀分析和評價是確定城市水系功能、制訂保護措施、統(tǒng)籌水系綜合利用和協(xié)調(diào)涉水工程設(shè)施的規(guī)劃依據(jù)。