1.黨的建設

2014年，在黨中央的堅強領導下，山西省委按照中央的部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，不斷加強和改進黨的建設，著力提高黨的建設科學化水平。特別是黨中央對省委班子作出重大調整以后，新的省委領導集體下大力氣深化和推進全省黨的建設工作，開創出從嚴治黨的新局面。

黨中央嚴肅查處山西發生的嚴重腐敗問題并調整省委領導班子。2月至8月，中央紀委監察部網站先后發布消息，省人大常委會副主任金道銘涉嫌嚴重違紀違法，省委常委、副省長杜善學和省政協副主席令政策涉嫌嚴重違紀違法，省委常委、秘書長聶春玉和省委常委、太原市委書記陳川平涉嫌嚴重違紀違法，省委常委、統戰部部長白云涉嫌嚴重違紀違法，副省長任潤厚涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。與此同時，全省還有多名廳級干部涉嫌嚴重違紀違法被調查或查處。短期內，山西出現了系統性、塌方式腐敗問題。對此，黨中央予以了嚴肅查處。同時，黨中央針對山西政治生態存在不少問題、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻，對省委班子作出了重大調整。9月1日，省委召開全省領導干部大會，宣布了中共中央關于山西省委主要負責同志職務調整的決定。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會議并作重要講話。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際在會上宣布中央決定：王儒林同志任山西省委委員、常委、書記；袁純清同志不再擔任山西省委書記、常委、委員職務，另有任用。劉云山在講話中要求，山西全省廣大干部要用中央精神統一思想，確保省委主要領導的順利交接和平穩過渡；要扎實推進各項工作，確保山西經濟持續健康發展和社會和諧穩定，讓全省人民共享改革發展成果；要下大氣力抓好領導班子和干部隊伍建設，牢牢把握正確的選人用人導向，堅持用黨和人民需要的好干部的標準選人用人，嚴肅整治選人用人不正之風；要敬終如始、一鼓作氣抓好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，切實做好整改落實、建章立制工作，推動作風建設常態化長效化；要認真總結腐敗案件高發多發的教訓，由表及里、舉一反三，貫徹好黨要管黨、從嚴治黨的要求，真正把黨建工作責任落到實處；各級黨委要切實負起黨風廉政建設主體責任，堅決支持紀委落實好監督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，優化山西的政治生態，從根本上保障山西的發展、改革和穩定。在此前后，黨中央和省委還對省委常委、組織部長作出調整決定：盛茂林任省委常委、組織部長，湯濤不再擔任山西省委常委、組織部長職務，另有任用。此前，盛茂林任湖南省政府副省長。隨后不久，黨中央對山西省黨政班子又予以了調整補充。9月30日，省委召開常委擴大會議，宣布了中央關于山西省黨政班子調整補充的決定：經中央批準，黃曉薇任山西省委委員、常委、紀委書記；吳政隆、孫紹騁、王偉中、付建華任山西省委委員、常委；免去李兆前山西省委常委、省紀委書記職務；提名付建華為山西省副省長人選。同日，省政府召開黨組（擴大）會，省紀委、省委辦公廳、省委統戰部、太原市委分別召開干部大會，宣讀中央和省委常委會決定。其中，吳政隆任太原市委委員、常委、書記，孫紹騁任省委統戰部長，王偉中任省委秘書長，付建華任省政府黨組成員。此前，黃曉薇任中央紀委常委、監察部副部長；吳政隆任重慶市委常委、秘書長；孫紹騁任山東省副省長；王偉中任科技部副部長；付建華任國家安監總局副局長、國家煤炭安監局局長。至此，黨中央對山西省委黨政班子的調整全部到位。

繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動并進行總結。按照中央的統一部署，從2013年7月到2014年9月，全省各級黨組織自上而下分兩批開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。第一批教育實踐活動于2013年7月至2014年1月在省級領導機關和省直部門（單位）、省管企業、省管高校展開，共有163個單位、1386名廳級以上領導干部、24763名縣處級領導干部、374940名黨員參加。2014年，全省黨的群眾路線教育實踐活動在2013年的基礎上，繼續深入開展。1月24日，省委召開全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，在對第一批教育實踐活動進行總結的同時，對開展第二批教育實踐活動進行了動員部署。此后到9月，第二批教育實踐活動在全省11個市、119個縣（市、區）和10個省直單位梯次啟動展開。其中，市、縣（區）分四個層次依次啟動開展：市級領導班子；市直機關和市屬企事業單位、縣級領導班子；縣直機關和縣屬企事業單位，鄉鎮、街道；農村、社區及其他基層組織。各級各單位的教育實踐活動按照“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三步驟持續推進，到9月底基本結束。第二批教育實踐活動，全省共有2154個縣處級以上領導班子、12614名縣處級以上領導干部、92153個基層黨組織、1770845名黨員參加。10月14日，省委召開了全省黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，對一年多來分批開展的教育實踐活動進行了總結。一年多來，在全省分批開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，各級黨組織認真貫徹中央部署，突出為民務實清廉主題，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持把學習教育貫穿始終，深入查找“四風”突出問題，認真組織召開專題民主、組織生活會，在正風肅紀、狠抓整改上持續用力，扎實完成了各個環節工作任務，全省上下在改進作風、反對“四風”上取得了初步成果，廣大黨員干部普遍經歷了一次深刻的思想政治洗禮，接受了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，整治了一批“四風”突出問題，查處了一批侵害群眾利益的突出問題，解決了一批關系群眾切身利益的實際問題，聯系服務群眾“最后一公里”問題逐步疏通破解，基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力進一步增強，形成了一批確保作風建設常態化、長效化的制度機制。

啟動開展全省學習討論落實活動。11月30日，省委召開全省學習討論落實活動動員大會，對在全省各級黨組織和廣大黨員干部中開展以“深入學習習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”為主題的學習討論落實活動進行了動員部署。12月1日，省委印發了《關于在全省深入開展學習討論活動的實施意見》。學習討論落實活動，從動員會起到2015年3月底，為期4個月。活動的目標任務是：深入學習習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省。活動的主體是全省各級黨組織和廣大黨員干部，重點是鄉鎮（街道）以上領導機關、領導班子和領導干部。活動采取邊學習、邊討論、邊落實的方式，圍繞統一思想、反思剖析、集中整治、刷新吏治、六權治本、改革發展六個方面內容，有計劃、有重點、有目的地統籌協同推進。其中，統一思想的內容主要是突出重點進行學習、全面落實黨風廉政建設黨委主體和紀委監督的“兩個責任”、開展案例警示教育、推進廉政文化建設；反思剖析的內容主要是圍繞重點深入討論、撰寫反思剖析報告、制定有關文件；集中整治的主要內容是查辦腐敗案件、加強作風建設、打擊黑惡勢力犯罪、開展重點領域專項整治；刷新吏治的主要內容是嚴格黨的政治紀律、嚴肅整治“為官不廉、為官不為”問題、遏制干部“帶病提拔”、加強干部日常管理監督、匡正選人用人風氣；六權治本的主要內容是依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力；改革發展的主要內容是積極推進改革、抓好經濟建設、切實改善民生、全力維護社會穩定。按照省委的部署和要求，全省各級黨組織開展學習討論落實活動于12月底前全部啟動，各地各部門廣大黨員干部積極響應、踴躍參與，而且贏得了廣大人民群眾衷心擁護和熱情支持，全社會形成開展學習討論的良好氛圍。全省學習討論落實活動啟動實現良好開局。

從嚴教育管理干部和從嚴加強各級領導班子建設。9月，黨中央調整省委班子后，省委下大力氣狠抓從嚴教育管理干部和從嚴加強各級領導班子建設工作。一是嚴厲整治用人不正之風。在深入查找選人用人突出問題、深入剖析問題原因的基礎上，重點開展了“一倒查六整治”。“一倒查”，即：建立干部“帶病提拔”等問題實行倒查機制，對一個地方或單位落實中央和省委干部政策不力、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，嚴肅追究黨委（黨組）、一把手及有關職能部門和人員的責任。“六整治”，即：整治違反干部任用標準、程序問題，整治跑官要官、買官賣官問題，整治“三超兩亂”（超職數、超規格、超范圍配備干部，亂立機構名稱、亂設領導職務）問題，整治干部檔案造假（改年齡、改學歷、改履歷）問題，整治領導干部違規兼職問題，整治“裸官”問題。二是嚴格標準，研究制定了《關于全面貫徹好干部標準樹立正確用人導向從嚴管理干部的決定》《關于做好甄別處理一批、調整退出一批和掌握使用一批干部工作的意見》《關于加強縣委書記選拔任用和管理監督工作的意見（試行）》《省管干部動議醞釀任免議事規則》等。三是分級分批對全省領導干部特別是各級“一把手”、掌握資源審批權的副職、與煤炭等資源緊密相關的部門領導，進行廉潔考核、建立廉政檔案，遏制干部“帶病提拔”、撤換“帶病在崗”干部。四是集中開展省管領導班子和領導干部綜合分析研判。與11個市黨政主要領導、部分縣委書記、大部分省直廳局主要領導、部分省直機關紀檢組長、中央駐晉單位主要領導、重點省直企事業單位的500多名干部進行了談心談話。對各市委、市政府班子，特別是對2015年上半年涉及人大、政府、政協換屆的朔州、晉中、呂梁3個市、9個班子進行了逐個分析研判。

加強推進基層黨組織和黨員隊伍建設。一是大力開展“基層組織提升年”活動。1月9日，全省開展“基層組織”提升年活動電視電話動員會召開，對全省范圍內開展此項活動作出動員部署。根據部署，全省“基層組織提升年”活動的主要目標任務是：實現“五個提升”，即通過擴大組織覆蓋、加強隊伍建設、創新工作載體、落實黨建責任等方式，進一步提升基層組織覆蓋水平、提升基層干部隊伍素質、提升黨員隊伍生機活力、提升基層黨組織戰斗力、提升基層黨組織服務水平，實現基層黨組織普遍晉位升級。全年，通過各項活動的開展，進一步規范推進了市縣鄉三級黨委和五個省直工（黨）委深入開展“聯述聯評聯考”工作，壓實黨委（黨組）黨建工作主體責任；排查確定軟弱渙散農村黨組織1720個、社區黨組織148個，調整不合格黨組織書記257人，處置不合格黨員75人；全面推進黨代表工作室建設，全省119個縣（市、區）建立黨代表工作室2467個，入駐黨代表125038人，接待群眾194297人次；規范推進了農村、社區黨組織換屆，其中村黨組織換屆完成率達99.92%。二是加強和推進農村與社區基層服務型黨組織建設。4月14日，省委辦公廳印發《關于加強農村和社區基層服務型黨組織建設的若干意見》，從明確總體要求、健全組織體系、建設骨干隊伍、創新活動載體、完善制度機制、強化工作保障、加強組織領導七個方面，對加強全省農村和社區基層服務型黨組織建設提出意見。主要目標任務是：力爭用3年時間，使全省農村和社區基層黨組織實現組織體系健全、骨干隊伍過硬、活動經常有效、工作制度完善、投入保障穩定的目標，建設一大批符合中央“六有”（有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績）目標的基層服務型黨組織。為推進全省社區基層服務型黨組織建設，各地廣泛開展了在職黨員到社區報到活動，利用八小時之外和節假日時間參與社區黨組織安排的各項服務活動或自發開展形式多樣的志愿服務活動。全年在職黨員報到人數達到34萬。三是廣泛宣傳基層黨員先進典型。省委先后于1月21日、2月27日作出《關于開展向趙迎路同志學習的決定》《關于授予段愛平同志“優秀共產黨員”稱號和開展向段愛平同志學習活動的決定》。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2014年，在黨中央和中央紀委的領導下，山西黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推進。一是如前所述，黨中央對山西發生的系統性、塌方式腐敗問題進行了嚴肅查處，并對省委班子作出重大調整。二是嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任“兩個責任”。12月8日，省委印發了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見（試行）》和《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的意見（試行）》，對省委和省紀委領導班子的責任、主要負責人的責任、領導班子其他成員的責任作出具體規定，解決了過去以向下提要求為主、不聚焦自身的問題。在省委、省紀委的帶動下，進一步推動了全省各級黨委、紀委對黨風廉政建設“兩個責任”的落實。對履行“兩個責任”不力的平定縣委書記、石樓縣紀委書記等5名領導干部的嚴肅責任追究，產生了較大的震懾作用。三是聚焦主業深化紀檢監察機關“三轉”改革。按照中央紀委和省委、省紀委的統一部署，全省各級紀檢監察機關聚焦主業，進一步深化和推進“三轉”改革，完成了對省市紀檢監察機構改革和議事協調機構的清理。省紀委內設機構改革，增設了5個紀檢監察室，組建了組織部、宣傳部、紀檢監察干部監督室，執紀監督部門數量和人員數量分別占機關內設機構和編制總數達68.4%和65.1%；各市紀委監督執紀力量也大幅增加。省紀委保留或繼續參與的議事協調機構從156個精簡到10個，精簡幅度達93.6%；各市紀委平均保留10.7個，精簡幅度平均達90.8%，各縣（市、區）紀委平均保留11.8個，精簡幅度平均達85.5%。省市縣三級派駐（派出）紀檢組長（紀委書記）除紀檢監察業務以外的分工和兼職得到清理規范，主責主業更加聚焦。此外，還嚴肅查處了“燈下黑”問題。全年，全省共查處紀檢監察系統違紀違法干部189人，其中有66人被清理出紀檢監察干部隊伍。這其中，9月至12月間查處106人，清理56人。四是加強和推進省委巡視工作。全年，省委安排開展了兩輪巡視。4月至8月，第一輪巡視了省科學技術廳、省司法廳、省財政廳、中國（太原）煤炭交易中心、晉商銀行股份有限公司、山西大醫院、省人民醫院等17個省直廳局、省屬企事業單位。9月啟動了第二輪巡視，對臨汾、長治2個市和48個縣以及太原師范學院等9所高校共59個單位展開了巡視。在開展第二輪巡視的同時，針對過去巡視工作中存在的問題導向意識不強、監督重點盯得不緊、成果運用不好、震懾作用不夠、方法創新不足等問題，還進一步規范了巡視工作。研究制定了《山西省委巡視工作流程（試行）》，對49個環節、100多項工作進行頂層設計和規范；研究制定了《省委巡視組組長庫管理辦法》，實現巡視組長“一次一授權”，打破了“鐵帽子”；研究制定了《山西省巡視全覆蓋工作方案》和《專項巡視工作流程》，明確了工作任務和具體安排，提出了力爭2016年實現全覆蓋的目標。堅持常規巡視與專項巡視相結合，新組建了8個專項巡視組；調整充實巡視工作領導小組成員，厘清巡視工作領導小組、巡視辦、巡視組的各自職責，強化巡視機構和紀檢監察機關、組織部門的配合。2014年第二輪巡視發現問題線索1786條，比上一輪增長1.9倍；問題線索涉及省管干部、“一把手”、班子成員的人數，與黨的十八大以來前4輪總數相比，分別增長3.3倍、3.7倍和3.7倍。五是落實中央八項規定和開展各方面專項整治，持續整風肅紀。整治群眾反映強烈的上學難、就醫難、就業難、住房難、出行難、飲水難、增收難以及社會保障、生態環境、食品安全、社會治安等問題；落實中央21項專項整治任務，整治了文山會海、評比達標、門難進臉難看事難辦、辦公用房、公款吃喝、公款旅游、違規用車、婚喪嫁娶借機斂財、會所中的歪風等不正之風，查處了惠民政策縮水走樣、亂收費亂罰款亂攤派、拖欠群眾錢款和克扣群眾財物等突出問題；整治了工作秩序渙散、紀律松弛等問題；整治了節假日公款送禮等行為。全年查處違反中央八項規定和有關制度規定的問題1600多個，處理黨員干部2000余人，其中給予黨紀政紀處分1500多人。六是嚴肅查辦腐敗案件，特別是黨中央和中央紀委對山西系統性、塌方式腐敗問題的嚴肅查處和黨中央對山西省委班子作出重大調整后，大力度推進了腐敗案件的查處。全年，全省各級紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報91870件（次），增長154.8%；初步核實處置反映問題線索13106件，增長32.1%；立案14328件，增長31.6%；結案14071件，增長29.3%；處分違紀黨員干部15450人，增長30.1%，其中處分市廳級干部45人，增長73.1%；處分縣處級干部545人，增長62.2%。這其中，9月至12月間，全省紀檢監察機關立案6725件，占全年立案總數的46.9%，比前8個月月均增長76.9%；結案6669件，占全年結案總數的47.4%，比前8個月月均增長80.2%；處分7376人，占全年處分人數的47.7%，比前8個月月均增長82.7%，其中，受到撤職以上重處分的1622人，占全年受重處分人數的57.2%，比前8個月月均增長167.0%。除前述黨中央、中央紀委查處的嚴重違紀違法案件外，省委、省紀檢委查處的有運城市委原書記王茂設、大同市委原書記豐立祥、忻州市委原書記董洪運、省國土資源廳原廳長李建功、省煤炭廳原廳長吳永平等嚴重違紀違法案件。

成功召開中共山西省委十屆六次全會。12月7日，中共山西省委十屆六次全會在太原召開。會議出席省委委員63人、候補委員6人，省市縣有關部門負責人及基層代表列席。會議全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，審議通過了《中共山西省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進法治山西建設的實施意見》，部署了全省當前和今后一個時期的工作，動員全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部和人民群眾，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，奮力開創“凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”的新局面。會議部署的當前和今后一個時期工作任務是：加快推進法治山西建設，為全省改革發展穩定提供堅強法治保障；實施“六權治本”，深入推進反腐敗斗爭；全面深化改革擴大對外開放，加快資源型經濟轉型綜改試驗區建設；適應經濟發展新常態，著力推進“六大發展”；認真落實新時期從嚴治黨要求，切實加強黨的建設。其中，實施“六權治本”，即實施依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊，努力形成不能腐的長效機制。推進“六大發展”，即推進廉潔發展、轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展、統籌發展，其中轉型發展要做好煤炭和非煤產業發展“兩篇大文章”。切實加強黨的建設，即嚴明黨的政治紀律，維護中央權威；落實“兩個責任”，強化黨風廉政建設；嚴把用人標準，匡正選人用人風氣；強化日常監督，從嚴教育管理干部；堅決剎住“四風”，持續推進作風建設；狠抓基層黨的建設，不斷夯實基層基礎；始終堅持思想建黨，不斷強化思想政治工作。此外，會議還鮮明地提出了大力弘揚山西源遠流長的法治文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的紅色文化的要求。省委十屆六次全會是在山西處于重要歷史關頭召開的一次重要會議，是中央對省委班子作出重大調整后召開的第一次省委全會，對于推進山西改革發展，對于推進山西黨的建設和法治山西建設，都具有重要而深遠的意義。

截至2014年底，全省共產黨員總數240萬名，比2013年凈增2.48萬名。其中，2014年共發展黨員4.78萬名，比2013年減少9200多名。在新發展的黨員中，35歲及以下青年黨員占77.52%，具有大專及以上學歷黨員占47.09%。全省黨員結構比例是：女黨員占黨員總數21.44%；具有大專以上文化程度黨員占38.41%；35歲以下青年黨員占22.53%。黨員職業分布情況是：農牧漁民黨員占32.77%；企事業單位管理人員、專業技術人員和工人黨員占34.11%；黨政機關黨員占8.88%；學生黨員占1.23%；離退休黨員占17.67%；其他黨員占5.34%。