總序

自1995年澳門基金會開始編輯出版第一套《澳門法律叢書》至今，整整十七年過去了。在歷史的長河中，十七年或許只是曇花一現(xiàn)，但對澳門來說，這十七年卻具有非同凡響的時代意義；它不僅跨越了兩個世紀(jì)，更重要的是，它開創(chuàng)了“一國兩制”的新紀(jì)元，首創(chuàng)性地成功實踐了“澳人治澳、高度自治”的政治理念。如果說，十七年前我們編輯出版《澳門法律叢書》，還僅僅是澳門歷史上首次用中文對澳門法律做初步研究的嘗試，以配合過渡期澳門法律本地化政策的開展，那么，十七年后我們再組織編寫這套更為詳細(xì)、更有深度的《澳門特別行政區(qū)法律叢書》，便是完全受回歸后當(dāng)家作主的使命感所驅(qū)使，旨在讓廣大澳門居民更全面、更準(zhǔn)確、更深刻地認(rèn)識和了解澳門法律，以適應(yīng)澳門法律改革的需要。

目前，在澳門實行的法律包括三個部分，即澳門基本法、被保留下來的澳門原有法律和澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)新制定的法律；其中，澳門基本法在整個澳門本地法律體系中具有憲制性法律的地位，而被保留下來的以刑法典、民法典、刑事訴訟法典、民事訴訟法典和商法典為核心的澳門原有法律，則繼續(xù)成為澳門現(xiàn)行法律中最主要的組成部分；正因為如此，澳門回歸后雖然在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，但法律領(lǐng)域相對來說變化不大。這種法制現(xiàn)狀一方面表明澳門法律就其特征而言，仍然保留了回歸前受葡萄牙法律影響而形成的大陸法系成文法特色，另一方面也表明澳門法律就其內(nèi)容而言，“老化”程度比較明顯，不少原有法律已經(jīng)跟不上澳門社會發(fā)展的步伐。近幾年來，澳門居民要求切實加強(qiáng)法律改革措施的呼聲之所以越來越強(qiáng)烈，其道理就在于此。從這一意義上說，組織編寫《澳門特別行政區(qū)法律叢書》，既是為了向澳門區(qū)內(nèi)外的廣大中文讀者介紹澳門特別行政區(qū)的法律，同時也是為了對澳門法律作更系統(tǒng)、更深入的研究，并通過對澳門法律的全面梳理，激濁揚清，承前啟后，以此來推動澳門法律改革的深化與發(fā)展。

與回歸前出版的《澳門法律叢書》相比，《澳門特別行政區(qū)法律叢書》除了具有特殊的政治意義之外，其本身還折射出很多亮點，尤其是在作者陣容、選題范圍與內(nèi)容涵蓋方面，更頗具特色。

在作者陣容方面，《澳門特別行政區(qū)法律叢書》最顯著的特點就是所有的作者都是本地的法律專家、學(xué)者及法律實務(wù)工作者，其中尤以本地的中、青年法律人才為主。眾所周知，由于歷史的原因，澳門本地法律人才的培養(yǎng)起步很晚，可以說，在1992年之前，澳門基本上還沒有本地華人法律人才。今天，這一人才狀況得到了極大的改善，由澳門居民組成的本地法律人才隊伍已經(jīng)初步形成并不斷擴(kuò)大，其中多數(shù)本地法律人才為澳門本地大學(xué)法學(xué)院自己培養(yǎng)的畢業(yè)生；他們年青，卻充滿朝氣，求知欲旺盛；他們羽翼未豐，卻敢于思索，敢于挑起時代的重任。正是有了這樣一支本地法律人才隊伍，《澳門特別行政區(qū)法律叢書》的編輯出版才會今非昔比。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，參與撰寫本套法律叢書的作者分別來自不同的工作部門，他們有的是大學(xué)教師，有的是法官或檢察官，有的是政府法律顧問，有的是律師工作者；但無論是來自哪一個工作部門，這些作者都對其負(fù)責(zé)介紹和研究的法律領(lǐng)域具有全面、深刻的認(rèn)識；通過長期的法律教學(xué)或法律實務(wù)工作經(jīng)驗的積累，通過自身孜孜不倦地鉆研和探索，他們在相應(yīng)部門法領(lǐng)域中的專業(yè)水平得到了公認(rèn)。無庸置疑，作者陣容的本地化和專業(yè)性，不僅充分展示了十多年來澳門本地法律人才的崛起與成熟，而且也使本套法律叢書的權(quán)威性得到了切實的保證。

在選題范圍方面，《澳門特別行政區(qū)法律叢書》最顯著的特點就是范圍廣、分工細(xì)。如上所述，澳門法律具有典型的大陸法系成文法特色，各種社會管理活動都必須以法律為依據(jù)；然而，由于澳門是一個享有高度自治權(quán)的特別行政區(qū)，除少數(shù)涉及國家主權(quán)且列于澳門基本法附件三的全國性法律之外，其他的全國性法律并不在澳門生效和實施；因此，在法律領(lǐng)域，用“麻雀雖小，五臟俱全”來形容澳門法律是再合適不過了。正是考慮到澳門法律的全面性和多樣性，我們在組織編寫《澳門特別行政區(qū)法律叢書》時，采用了比較規(guī)范的法律分類法，將所有的法律分為兩大類：第一類為重要的部門法領(lǐng)域，包括基本法、刑法、民法、商法、行政法、各種訴訟法、國際公法與私法、法制史等理論界一致公認(rèn)的部門法；第二類為特定的法律制度，包括與選舉、教育、稅務(wù)、金融、博彩、勞資關(guān)系、居留權(quán)、個人身份資料保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等社會管理制度直接相關(guān)的各種專項法律。按此分類，本套法律叢書共計達(dá)34本（且不排除增加的可能性），將分批出版，其規(guī)模之大、選題之全、分類之細(xì)、論述之新，實為澳門開埠以來之首創(chuàng)。由此可見，本套法律叢書的出版，必將為世人認(rèn)識和研究澳門法律，提供一個最權(quán)威、最豐富、最完整的資料平臺。

在內(nèi)容涵蓋方面，《澳門特別行政區(qū)法律叢書》最顯著的特點就是既有具體法律條款的解釋與介紹，又有作者從理論研究的角度出發(fā)所作之評析與批判。在大陸法系國家或地區(qū)，法律本身與法學(xué)理論是息息相關(guān)，不可分割的，法學(xué)理論不僅催生了各種法律，而且也是推動法律不斷完善、不斷發(fā)展的源泉。澳門法律同樣如此，它所賴以生存的理論基礎(chǔ)正是來自大陸法系的各種學(xué)說和理念，一言蔽之，要真正懂得并了解澳門法律，就必須全面掌握大陸法系的法學(xué)理論。遺憾的是，受制于種種原因，法學(xué)理論研究長期以來在澳門受到了不應(yīng)有的“冷落”；法學(xué)理論研究的匱乏，客觀上成為澳門法律改革步履維艱、進(jìn)展緩慢的重要原因之一。基于此，為了營造一個百家爭鳴、百花齊放的法學(xué)理論研究氛圍，進(jìn)一步深化對澳門法律的認(rèn)識和研究，提升本套法律叢書的學(xué)術(shù)價值，我們鼓勵每一位作者在介紹、解釋現(xiàn)行法律條款的同時，加強(qiáng)理論探索，大膽提出質(zhì)疑，將大陸法系的法學(xué)理論融入對法律條款的解釋之中。可以預(yù)見，在本套法律叢書的帶動下，澳門的法學(xué)理論研究一定會逐步得到重視，而由此取得的各種理論研究成果，一定會生生不息，成為推動澳門法律改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。

編輯出版《澳門特別行政區(qū)法律叢書》無疑也是時代賦予我們的重任。在澳門基本法所確立的“一國兩制”框架下，澳門法律雖是中國法律的一個組成部分，但又具有相對的獨立性，從而在中國境內(nèi)形成了一個獨特的大陸法系法域。我們希望通過本套法律叢書在中國大陸的出版，可以讓所有的中國大陸居民都能更深刻、更全面地了解澳門，熟悉澳門，因為澳門也是祖國大家庭的一個成員；我們也希望通過本套法律叢書在中國大陸的出版，為澳門和中國大陸法律界之間的交流架起一道更寬闊、更緊密的橋梁，因為只有溝通，才能在法律領(lǐng)域真正做到相互尊重，相互理解，相互支持。

編輯出版《澳門特別行政區(qū)法律叢書》顯然還是一項浩瀚的文字工程。值此叢書出版之際，我們謹(jǐn)對中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社為此付出的艱辛努力和勞動，表示最誠摯的謝意。

《澳門特別行政區(qū)法律叢書》

編委會