第三節 課題立項背景

在2015年1月底上海政協會議上，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正表示建設上?？苿撝行牡姆桨笇⑹巧虾Ｊ姓?015年的一號課題，在兩會上再次強調上海將大力實施創新驅動發展戰略，將加快建設具有全球影響力的科技創新中心作為市委唯一的重要調研課題。

（一）全球科技創新中心的五大要素和三個方向

按照目前的普遍共識，科技創新中心一般具備五大特征：一是擁有豐富的集聚各方的創新資源（世界實驗室和國家實驗室、第三代跨國公司的研發中心）；二是擁有活躍的創新和創業氛圍（國企創新、草根創新蔚然成風）；三是能夠產生大量對全球經濟發展具有引領作用的創新成果；四是擁有若干具有全球影響力的領軍企業（集聚一批有影響力的創新企業家）；五是擁有以高技術為主導、輻射帶動全球高新技術產業發展的經濟結構。

創新的方向主要面向國家戰略所需要的領域創新、對上海產業提升有重大突破意義的技術創新及草根創新?？傮w目標是建設創新要素高度集聚、創新活力競相迸發、創新成果持續涌現的綜合性、開發式科創中心。

（二）科技創新將成為發展主驅動力

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正表示，上海建設科技創新中心的唯一目的，在于提升其對整個經濟社會發展的貢獻度。在實現從要素驅動向創新驅動轉換的過程中，要不斷讓科技創新成為一種新動力，助力上海和全國的經濟社會發展。2014年5月在上?？疾旃ぷ鲿r，習近平總書記就提出上海要加快建成具有全球影響力的科技創新中心。上海在推進完善方案的過程中，認識到要牢牢把握科技進步的大方向、產業革命的大趨勢以及人才集聚的大舉措。同時，要聚焦解決一系列科技創新中的瓶頸問題。

制造業以及服務業都與科技創新密切相關。中央提出由上海打造具有國際影響力的科技創新中心，完全符合上海的實際情況。從資金、人才以及區位優勢等來看，上海都具備這一條件。

（三）科創中心與自貿區的聯動優勢

科創中心和自貿區聯動是優勢互補的關系。自貿區擴區后，張江高新區的核心區整體納入自貿區，就是把創新驅動政策與自貿區政策結合起來，充分發揮兩方面的優勢。這使自貿區的建設更有特色，科創中心建設又能夠得到自貿區助力，形成良好互動。

上海要建設科技創新中心，首先要形成“產學研投”與企業的聯動，應具有前瞻性的市場需求導向。市場未來需要什么，企業提出什么需求，科研機構就應該按其定位。這樣才能形成科技引領產業發展，促進科技能力提升和國際競爭能力提升的局面。“科研不是花大錢，核心是要有成效。只有這樣才可以形成一個以科創中心為基礎，以科研資源和企業配套為橋梁的服務于經濟社會的有機平臺?！?/p>

（四）政府應營造好“大環境”

建設科技創新中心的動力來自市場，活力來自改革。政府有關部門應加快構建完善創新治理體系，形成良好的創新生態系統。周波指出，要加快政府職能由以審批為主到以服務、監管為主的轉變，充分發揮資金和項目的撬動、引導和引領作用。對于看不準的事物，政府的手不要伸得太長，要形成“容錯機制”。

大環境建設包括能否創立一個有利于科技成果轉化的信息平臺及交易平臺?，F在很多科技成果的轉化信息不對稱，很多優秀科研成果被“鎖”在院校里面，企業得不到這個需求。這樣一個全國性乃至全球性的平臺非常重要，它有利于科技成果的展示以及全社會追求科技創新的動力。