自從有人的時候官員就已經開始形成，因為這么多人就需要一個德高望重的人來管理，這樣做事才能合成規矩，也會打到穩定的效果，這樣也就迎合了中國小農經濟平穩過日子的社會格調。

原始社會的中國，人本來不多，而且實行分散的聚居模式，好像我們現在的小村莊。所以那時候處于刀耕火種時期，人們要吃飯喝水等這些具體的社會生活活動，大多數人就一堆一堆駐扎在一起。為了方便管理，在發展的過程中，首領制度也就誕生了。大多數人都會推舉一位德高望重能力出眾的人做首領，來帶領他們一起抵御外敵，進行正常的農業活動，也去處理正常的社會活動。堯舜禹就是著名的部落聯盟首領，他們兢兢業業，一起保護我們的先民，古有大禹治水三過家門而不入，今有中國共產黨全心全意為人民服務，這個遵旨一直延續至今，從來沒有因為過其他原因而改變。到了夏朝，禹的兒子通過政變奪取了王位，禪讓制結束，王位世襲制的時代開始了。并且啟也建立了古時候的封建管制，監獄等也都相聚出現。商朝的時候經過大的對外戰爭，商超的土地面積逐漸擴大。經濟，特別是商朝首都朝歌經濟特別發達，政治上也相對而言比較和諧安定，律法，管制也比較成熟，文化一片欣欣向榮，最早的文字業已出現。甲骨文和象形文字的出現也標志當時的文化產業是相當發達的。商朝也出現了一些著名的宰相，比如伊一，他流放了商朝的儲君，因為當時他讓我商朝新的儲君道德，能力不行。等到過了幾年又接了回來。還比如封神榜上的忠誠比干，黃飛虎。當然了也有奸臣費仲，尤葷。這足以可以看出商朝已經發展出早期的官員制度，也對道德文化特別重視。商朝到了后期由于商紂王的殘暴統治，濫用奸臣，寵愛貴妃，喪失了江山。他們所創造的炮烙之刑，非常的可怕，可以從這個角度看出當時刑法的殘暴。西邊的西周強勢崛起，他們以道德仁義立足，得到了眾多百姓的擁戴。并且周文王也善于調節矛盾，聯合其他幾個部落聯盟準備攻打商朝。周文王也善于利用賢才，知人善任，籠絡了一批優秀人才，并且拜姜子牙為丞相，經過一系列的戰爭，終于將周朝攻打下來。那時候周文王已經開始身體衰落，他將王位傳于周武王姬發。周武王奪取了江山，開始實行封建制，沒有選用前朝的制度。他分封了一大批諸侯王，諸侯王下面又分封了士等，形成了層層分封的局面。諸侯有義務供衛王室，跟隨周王出征，還有就是進貢。這一制度是有利的維護了周王的統一，有利于社會和諧安定，并且降低了搶奪王位而造成不必要的流血事件。周朝也因此繁榮幾百年而毅力不到，但是一種制度有利有弊，下一節我們再一探究竟。