第一部分 新社會群體研究

上海新社會群體調查報告

張海東 賴思琦 姚燁琳[1]

改革開放至今，我國社會傳統的“兩個階級一個群體”（工人階級、農民階級和知識分子群體）的社會結構逐步被打破，出現了新興的社會群體。根據有關部門的統計，目前我國的新社會群體人數已超過1.5億，約占總人口的11.5%，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數的技術專利，直接或間接地為全國貢獻了近1/3的稅收。從某種層面上講，新社會群體已經成為我國經濟發展和社會進步中舉足輕重的新興力量，其演變是一個關乎全局的問題，需要清楚認識、謹慎對待。

一 新社會群體的概念界定及構成

2001年7月1日，在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中，江澤民同志首次使用了“新社會階層”的提法，這一思想在2002年中國共產黨第十六次全國代表大會上得到闡述，確認新的社會階層中的廣大成員都是中國特色社會主義事業的建設者。在2006年7月召開的全國統戰工作會議上，新社會階層的概念得以更加明確。《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》指出，新社會階層主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成。所謂非公有制經濟人士是指個體工商戶、私營企業主、股份制公司中自然人股東等非公有制經濟領域的群體。而自由擇業知識分子是指其組織、人事關系隸屬非國有機構和人才交流中心，不參與“體制內”收入分配，憑借自身的知識、技藝、特長和意愿，自由選擇專業和管理工作的知識分子。按照這份文件的界定，新社會階層包括民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員和自由職業人員等六個方面的人員。這些人員集中分布在新經濟組織、新社會組織中。

學者們也從不同角度給新社會群體以及時的回應。中共中央黨校教授王長江指出，新社會階層不同于傳統的“工人、農民、知識分子”分類，其身份角色相互交叉重疊。陸學藝認為，“概念劃分的目的是制定政策”，新社會階層這一概念并不是一個社會學概念，更多的是一個政治概念，“是作為統戰對象的‘新社會階層’，而不是一般理論意義上的”。國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員丁元竹指出，學界很少用階層這個概念，而更多地稱之為群體，即使在理論上還有待厘清，這個群體的存在已是客觀事實。

新社會群體的形成和發展與當代中國社會的發展變遷緊密相連，改革開放的政策實踐催生了新社會群體，他們的出現和發展符合中國經濟發展和社會變革的客觀需要，具有合理性和現實性。新社會群體產生發展的時代背景主要有：所有制結構的變化和調整、市場經濟體制的初步確定、政策的變化和調整、社會組織功能分化、社會流動加快和教育科學文化事業的發展等。現如今，新社會群體已經成為社會轉型時期的一支不容忽視的社會力量。然而，如何更好地管理與服務新社會群體；如何做好新社會階層的統戰工作；如何應對新社會階層的政治訴求；如何正確引導新社會階層，促使其在中國現代化建設中發揮積極性的作用，已經成為當前社會發展面臨的重要問題。本報告的研究重點是通過全方位考察上海新社會群體的總體狀況，包括研究新社會群體的構成、新社會群體的生活狀況、新社會群體的行為態度、新社會群體的互動交往與社會參與、新社會群體的政治態度和價值觀念等來揭示上海新社會群體的生成機制及其發揮的作用，為更好地發揮新社會群體的作用提出政策建議。

二 數據來源

2014年10月至2015年4月，上海大學上海社會科學調查中心進行了“特大城市居民生活狀況調查”，根據常規的地圖隨機抽樣，抽取上海16個市轄區（13個老城區市轄區和3個新城區市轄區）組成抽樣框。具體抽樣方法是對上海市轄區內的街道，按照非戶籍（外來）人口比例進行降序排列，由此獲得每個市轄區內的街道（PSU）抽樣框列表；依據人口規模進行PPS系統抽樣，抽取25個街道；在每個街道內按照PPS抽樣，抽取2個居委會（SSU）；對所有居委會樣本采用地圖地址法建立末端抽樣框，末端樣本（TSU）為家庭戶，隨機抽取20個家庭；在每個抽取的家庭，利用KISH表進行實地抽樣，隨機抽取一人進行訪問。最終完成1004份有效問卷。

本次調查抽樣設計的目的在于獲得具有代表性的社會各階層人口樣本。

三 上海新社會群體的構成和特征

（一）新社會群體的構成

本報告對新社會群體的界定主要是以職業為基礎的劃分。根據以上界定，從規模來看，在1004個樣本中，136個樣本符合新社會群體的界定，上海新社會群體人口占總人口的13.5%，以上海常住人口為2400萬推算，新社會群體人口達到324萬。

1.新社會群體的基本特征

從性別來看，新社會群體中的男性比例明顯高于女性，男性占60.3%，女性占39.7%。從年齡來看，上海新社會群體的平均年齡為39.1歲，其中30～39歲人群所占比例最高，為38.97%；其次是40～49歲人群，占21.32%；18～29歲和50～65歲所占比例一樣，均為19.85%。可見上海新社會群體年齡分布主要集中在中青年群體。一般而言，中青年群體是社會建設發展的中堅力量，他們擁有一定的實踐經驗積累和各方面關系資源的儲備，這在上海新社會群體的年齡層面也表現明顯。從政治面貌來看，上海新社會群體絕大多數為群眾，占83.09%，共產黨員僅占16.91%。總體而言，在新社會群體中，共產黨員仍然是少數，他們大多數是體制外人士，由于新社會階層群體構成比較復雜，來自不同的領域和不同的單位，職業變動頻繁，思想觀念多元化，本身入黨的積極性較之體制內工作人員就不高，加之黨組織對新社會群體入黨要求的條件更為嚴格，所以新社會群體中黨員數量較少。從戶籍分布來看，非農戶籍占85.29%，農業戶籍占14.71%；上海本市戶籍占62.5%，上海市以外戶籍占37.5%。從出生地來看，52.94%的新社會群體出生于上海；非本市出生的新社會群體超過七成已在上海居住和發展五年以上。從婚姻狀況看，上海新社會群體中77.78%的成員處于已婚狀態，大部分擁有穩定的家庭生活。

2.新社會群體與其他社會群體的關系

1978年以前，中國社會階層比較簡單，工人、農民、知識分子、干部和革命軍人構成了中國社會的基本分層。新社會群體人員主要是改革開放以后出現的，他們中很多人原先就是工人、農民或是機關事業單位的工作人員等，這種身份和淵源使得他們與傳統的幾大階層之間具有密切的聯系。新社會群體脫胎于工農、知識分子等主要階層，與他們的區別只是社會分工、職業和角色的不同，并沒有根本的利害沖突。

3.就業集中在非公有制領域，以專業技術人員為主

從就業方式來看，新社會群體的共同之處就在于自主擇業，承擔較大工作不穩定風險。如圖1所示，在上海新社會群體成員中，個人直接申請/應聘工作的占66.91%，職業介紹機構與他人推薦的占18.39%。新社會群體作為市場經濟發展的產物，其產生是個性化的、自主的。其從事的行業是自主選擇、自主經營、自我發展的，不受其他組織和個人的控制和干預，主要根據利益的分配情況來自由選擇自己的職業。

圖1 新社會群體成員找工作渠道

隨著市場經濟的高速發展，各類所有制經濟都進入了繁榮時期。從單位類型來看，上海新社會群體就業占比最高的單位類型為私營企業，占54.41%；其次是三資企業，占30.15%。以上兩類企業的收入回報通常直接與績效掛鉤，極大地激勵了勞動者的積極性，因此具備了相當的吸引力。個體工商戶占12.50%，就業于民辦非企業單位的占0.74%，無單位的占2.21%。可見，新社會群體主要集中在非公有制經濟領域，從事非公有制經濟組織的生產經營活動。非公有制經濟在今日中國已占據半壁江山，吸納了巨量的就業人口，是社會主義市場經濟的重要組成部分，甚至非公有制經濟發展越好的地區經濟就越發達。中國目前的非公有制經濟大體上分為三資經濟、個體經濟和私營經濟，根據上述結果，新社會群體基本上集中在這三種不同類型的非公有制經濟之中。可見，新社會群體往往是在黨政體制和單位體制之外獨立存在和自主發展的，對政府和原有體制依賴性較低，而與高競爭性的市場經濟緊密聯系，具有很強的市場經濟意識。

從職業類型來看，上海新社會群體主要以各類專業技術人員和企業管理人員為主，其中各類專業技術人員占50.74%，工作機構負責人和一般管理人員占31.62%，個體戶占13.97%，個人合伙占3.68%。從行業來看（見表1），上海新社會群體主要就業于機械制造業（16.91%）、批發和零售貿易業（15.44%）、計算機服務業（13.24%）等主要依靠腦力勞動的經濟、科技領域。新社會群體在思想上勇于開拓、敢于創新、善于經營，大部分擁有一技之長，是沖破傳統主義經濟模式后出現的發展市場經濟的主力軍。

表1 新社會群體從事行業分布情況

4.職業和身份具有不穩定性

新社會群體的職業和身份具有較大不穩定性。71.32%的上海新社會群體成員更換過工作單位，體現了就業的不穩定性。在市場經濟的環境下，相對于傳統意義的工人、農民和知識分子而言，新社會群體的身份和專業會經常變動，具有較大的不穩定性。由于市場規律的作用和人們擇業觀念的變化，許多人在不同的所有制、不同行業和不同地域間頻繁地流動。新社會群體經常處于變動之中，流動性較強，他們的職業、收入、工作地點和居住地都可能會經常改變。而新社會群體內部也處于不斷分化的過程當中，群體成員的社會身份具有很強的不穩定性，其分化組合的長期性和急劇程度都遠遠超過其他社會群體。但是，上海新社會群體主觀認同自己不可能或非常不可能在未來6個月內失業的成員比例較高，占75%，僅有18.33%的成員認為未來6個月內可能失業（見表2）。可見雖然新社會群體處于不穩定的就業環境之中，但是由于上海新社會群體大部分具有專業技術技能或是經營技巧，因此失業可能性較小，一般而言是由于自主選擇調動工作而形成的職業流動。

表2 新社會群體成員職業穩定性預期

5.受教育程度較高

從受教育程度來看，上海新社會群體受教育程度較高，新社會群體成員擁有的經濟資源與文化資源分配正在逐步趨于一致。現代社會中，受教育程度會影響個體對事物的認知程度和參與方式，并且往往能夠決定一個人的職業地位和社會地位，高學歷者更有可能擁有更多財富。調查數據顯示，近半數的新社會群體成員受教育程度在大學本科及以上，占47.79%，學歷為高中和大專的占35.29%，學歷在中專及以下的占16.91%。進一步分析顯示，各類專業技術人員的文化程度較高，大學本科及以上學歷占59.42%；其次是企業單位一般管理人員和工作機構負責人，大學本科及以上學歷分別占47.06%和44.44%（見表3）。而個體工商戶文化程度較低，大學本科及以上學歷僅占15.79%。部分個體工商戶受教育程度較低與最先進入市場的是傳統體制中處于較低或邊緣地位的人有關。而隨著20世紀90年代以來大批知識分子和干部紛紛“下海”，個體工商戶的整體文化素質也在逐步提高。新社會群體思想具有相對獨立性，他們不受傳統的束縛，不盲目追求主觀意識形態，思維活躍、張揚個性、勇于創新，常常以獨立和理性的眼光尋求一條發展自己的新路。

表3 新社會群體成員受教育程度

（二）新社會群體生活狀況

1.高收入、高消費特征明顯

新社會群體大部分屬于高收入群體，有一定的資產積累，超過六成的成員擁有自有房屋，近四成的成員擁有私家車。從收入水平來看，新社會群體人均年收入為129895.6元，家庭年均收入為219962.5元，年均工資性收入為192431.6元，年均經營性收入為20867.65元，年均財產性收入為5235.29元。新社會群體收入主要以工資性收入為主，財產性收入整體比重較低。

從消費來看，如表4所示，新社會群體家庭年平均總支出為108246.20元，其中，飲食消費支出最多，新社會群體每年花費近3萬元在飲食上；住房支出也較多，為14871.76元。新社會群體在教育方面的年平均支出為13912.50元，對教育的投入體現了其對自身人力資本提高以及子女教育的重視，從而能使自身保持現有的社會地位，并在未來實現階層的再生產。另外，新社會群體在旅游度假/健身/娛樂文化以及服裝、配飾等方面的花費均逾1萬元，可見新社會群體注重提高自身的生活及休閑品質。收入水平是消費的基礎和前提，新社會群體作為高收入群體，整體消費水平較高。

上海新社會群體除去消費支出后，家庭收入平均結余107689.4元，與平均總支出相近，這也反映出新社會群體的客觀收入充足性處于較高水平。

表4 新社會群體成員2013年度家庭各項支出情況

2.工作強度較大，生活節奏快

如表5所示，新社會群體在工作日主要將時間花費在工作/學習上，平均為7.24小時，路途交通平均超過1小時，通勤時間較長。在非工作日，他們則將更多時間花費在休閑以及照顧家人上。總體而言，上海新社會群體工作和學習強度較大，生活節奏較快，壓力較大。

表5 新社會群體日常生活的時間分配情況

3.日常生活習慣較健康，休閑方式多樣化

數據顯示，新社會群體成員在飲食方面保持著較為健康的生活習慣，其中67.24%的成員表示“經常去大型超市購買食材”，超過半數的成員表示“經常食用綠色食品”和“不吃轉基因食品”。整體而言，新社會群體注重健康食材的選擇和正規的購買途徑。但是，對于“經常食用進口品牌的食品”這一項，選擇比例為22.41%，相對較低，這可能是由于進口食品的推廣程度較低且價格高，所以影響了群體成員的選擇。而在垃圾處理方面，43.1%的新社會群體成員表示日常生活中會“進行垃圾分類”，比例接近半數，這也是新社會群體良好生活習慣的一種體現。

在休閑娛樂、旅游方面，調查數據顯示，72.41%的新社會群體成員表示每年在國內進行自費旅游，31.03%的成員每年自費出國旅游。旅行已經成為新社會群體日常生活中常見的休閑方式之一。在閱讀書籍方面，81.03%的新社會群體成員表示在過去一年至少閱讀過一本書籍，最高閱讀量達到200本，成員偏好的書籍主要是人文社科藝術方面和中外經典名著/小說，可見大部分群體成員保持著閱讀的習慣。同時，55.17%的成員表示會去現場欣賞音樂，最受歡迎的是流行音樂。關于運動健身，93.10%的成員表示日常生活中會參加運動，參與率較高的運動項目是跑步、散步和羽毛球。總之，新社會群體休閑方式豐富多彩，這也側面體現了群體成員對生活品質和自身素質的要求。

（三）新社會群體的行為態度與社會認同

1.階層主觀認同感

從客觀層面上看，新社會群體基本屬于社會的中間階層。根據表6可知，在階層綜合地位的自我評價方面，新社會群體主觀認同自己在上海和全國屬于中層的成員均超過半數，分別占50.74%和50%。同時，在職業地位、經濟收入和消費水平方面，主觀認同自己在上海和全國處于中層的比例均在50%左右。上海新社會群體中認為自己在職業地位方面處于中層以上的比例高于經濟收入地位和消費水平地位。另外，上海新社會群體中認為自己屬于中上層的人對于自身在全國的地位評價普遍高于在上海的地位評價。由于上海是中國經濟科技發展的中心之一，領跑中國其他大部分城市，收入水平及消費水平也明顯高于其他城市的平均水平。同時，上海聚集了大規模各方面的專業技術人才，新社會群體成員在上海更能夠感覺到工作就業的巨大競爭力，所以，新社會群體對于自身在上海的綜合評價低于在全國的綜合評價，主要是出于這方面的考慮。

表6 新社會群體的主觀階層認同情況

2.一般信任程度

在社會信任方面，就上海新社會群體對現在社會上的大多數人的信任程度而言，32.35%的成員表示信任，25%的成員表示不信任，剩余接近半數的成員持保留意見。整體來說，新社會群體的一般信任程度較低，因此，進一步提升新社會群體對于社會的信任感及社會各群體間的凝聚力是十分必要的。

3.社會寬容程度

在移民意愿方面，20.51%的上海新社會群體成員表示正在考慮之中，79.49%的成員表示從未考慮過。可見，新社會群體中絕大多數成員對于移民問題持保留意見，移民意愿較弱，不會做出移民的選擇。

如表7所示，關于本地人與外地人的說法，44.83%的上海新社會群體成員認同“本地人普遍排斥外來移民”的說法，77.59%的成員認為“外來移民應該享受跟本地人一樣的機會和福利”，39.65%的成員贊同“外來移民太多會破壞本地文化的傳承”的說法，48.28%的成員認同“外來移民導致城市不文明行為增多”的說法，87.93%的成員贊同“高層次的外地移民有助于本地發展”。從上述數據來看，上海新社會群體中的本地人與外地人之間存在著一定的隔閡，但是對于高素質、高層次的外來移民，群體成員都保持著較高的接納度。因此，為了逐漸打破本地人與外地人之間的隔閡，新社會群體中的本地人應該以更寬容的心態對待外地人，而外地人也應該規范自身的行為，更好地融入當地。

表7 新社會群體關于本地人、外地人說法的認同度

4.國家認同度

數據顯示，68.12%的成員表示身為一個中國人感到自豪，僅4.35%的成員表示不自豪，其余27.54%持中立態度。由此可見，近七成的新社會群體擁有民族自豪感，對于國家認同度較高。

（四）新社會群體的互動交往與社會參與

1.社會支持網絡

通過詢問新社會群體成員“是否經常感到孤獨”和“是否經常得到親戚的幫助”等問題，可以了解其社會支持網絡。新社會群體成員中“經常感到孤獨”的比例為17.95%，“經常得到親戚的幫助”的比例為44.87%，“和親戚有金錢上的互相幫助”的比例為39.73%。可見，以血緣關系為基礎的親戚群體是新社會群體社會支持網絡重要的組成部分。

根據表8中的數據可知，在新社會群體的社會交往方面，46.15%的成員表示在經常接觸的人中大部分是朋友，21.79%的成員表示大部分是親人；43.64%的成員表示幫助自己的人中大部分是朋友，21.82%的成員表示大部分是親人；同時，均有超過半數的成員表示在與自己談心的人以及閑暇時間一起玩的人中大部分是朋友，比重遠遠超過親人。綜合而言，在新社會群體的社會支持網絡方面，朋友所提供的幫助與支持多于親人。

表8 新社會群體的社會交往情況

2.政治參與情況

在政治參與方面，上海新社會群體總體參與程度較低。如表9所示，新社會群體參與率最高的活動為與周圍人討論政治問題，達到49.46%，這是最為傳統、便捷的參與方式。其次是在互聯網上討論政治問題，占8.60%，現今網絡已經成為社會重要的“輿論場域”之一，隨著互聯網技術的提升和普及度提高，互聯網上的發言渠道和平臺數量不斷增加，更重要的是網絡的匿名性、快速傳播和超越時空限制的特性，為政治活動參與提供了新的形式。而在向新聞媒體及政府部門反映意見方面，新社會群體的參與率均低于10%。在詢問未參加過政治活動成員的參與意愿方面，仍有80%的成員表示不愿意參加政治討論和意見反映。在抗議活動參與方面，上海新社會群體參與程度相對更低，抗議活動的參與意愿高于實際參與度。

表9 新社會群體的政治參與情況

表9 新社會群體的政治參與情況-續表

3.公益活動參與情況

從公益活動參與情況來看，根據表10，上海新社會群體參與義務獻血的比例為6.41%，向慈善機構捐款、捐物的比例為52.56%，義務打掃社區/村的衛生的比例為11.54%，義務照顧社區/村里的孤寡老人的比例為8.97%，參加環境保護活動的比例為20.51%，義務參加專業咨詢活動的比例為12.82%。可見，除向慈善機構捐款捐物的比例超過半數外，其他公益活動參與率均在25%以下。總體而言，上海新社會群體公益活動參與程度較低，應加強對其樂于奉獻等相關利他主義精神的培養，使其更多地參與志愿公益活動，促進其人生價值的實現。

表10 新社會群體的公益活動參與情況

4.社會組織參與情況

在社會組織參與方面，根據圖2，上海新社會群體工會的參與率最高，為23.66%；其次是興趣/娛樂/運動組織和校友會，分別為18.82%和18.28%。總之，新社會群體社會組織參與率普遍較低，參與率較高的還是以企業等工作單位為依托發展的社會組織，在工作網絡仍然占據社會網絡重要地位的當下，參加工作單位的社會組織是新社會群體參與社會組織的主要途徑之一。

圖2 社會群體的社會組織參與情況

四 社會態度與價值觀

上海新社會群體在人生追求和生活方式方面表現出了積極樂觀的態度。如表11所示，對于“對一個人來說，保持創新，突破思維，走自己的路是非常重要的”說法，超過六成的新社會群體成員表示符合（選擇1和2）自己的觀念。關于“人一定要有很多的金錢和昂貴的物品”的說法，僅有10.34%的成員表示符合自身觀念，41.40%的成員表示不符合（選擇5和6），48.23%（選擇3和4）的人持中間態度，可見新社會群體對于物質條件有一定的要求標準，但是主張不過度過量，物質是生活的基礎，但是在物質之上人們應該有更高層次的需求。關于“人要學會享受生活”這個說法，57.24%的成員表示符合，體現了上海新社會群體樂觀積極、熱愛生活的態度。79.31%的成員贊成“人生來要對社會做出一些有意義的事情”，體現出新社會群體的奉獻精神和自我價值實現的追求。近一半的成員認為“具有冒險精神能讓人擁有一個充實的生活”，可見上海新社會群體大部分擁有一種敢于突破、樂于探索、勇往直前的精神品質。對于“人們應該對自己居住的環境和大自然擔負起保護的責任”和“人們要恪守傳統，尊重家庭和宗教的習慣和習俗”的說法，分別有81.03%和70.69%的成員表示符合自身觀念，由此可見大部分新社會群體環境保護意識和傳統家庭意識較強，有著良好的道德素養，這與其受教育程度較高有關。

表11 新社會群體的人生價值觀念與人生追求態度

從表12可知，在關于個人如何獲得更高的社會或經濟地位的問題上，總體而言，上海新社會群體認為最重要的三個條件分別是“個人的社會關系”、“家庭背景”和“受教育水平”，其中認為“家庭背景”為第一重要條件的成員占33.09%。家庭背景作為一種先賦性因素對于一個人的地位獲得產生影響，而個人受教育水平和社會關系也會受到家庭背景的影響。新社會群體在改革開放以來的市場化過程中取得了一定的經濟地位，而且也日漸固化了其在社會等級中的序列。雖然市場化、快速工業化與城市化過程曾經一度為社會各個階層的生存和發展創造了機遇，但是他們也認識到中國社會的階層再生產模式通過人力資本或教育資本的傳承競爭，增加了其封閉性特征，強化了家庭背景在個人社會或經濟地位獲得過程中的影響作用。

表12 新社會群體關于如何獲得更高社會或經濟地位的看法

根據表13可知，在對社會一些公共問題的態度方面，高達94.82%的新社會群體成員贊同“公共場所禁煙”，體現了其公德心，注重維護公共場所的良好環境和公眾的健康。關于“同性婚姻合法化”問題，34.48%的成員表示贊同，可見關于同性婚姻這種具有爭議的話題，新社會群體態度謹慎。而關于“安樂死合法化”問題，89.66%的成員表示贊同，雖然安樂死的合法性一直遭到質疑，但是它作為一種價值選擇的趨勢被絕大多數新社會群體成員所認同，表明他們希望擁有較大的自主選擇權。關于“取消死刑”問題，69.01%的成員表示不贊同。在“延遲退休”問題上，84.48%的成員表示不贊同，延遲退休增加了人們的工作時間，個體對于這項措施會產生一種情緒化、直覺式的反對和抵觸也是可以理解的。

表13 新社會群體對部分公共問題的態度

如表14所示，在關于國家發展目標的問題上，總體來說，“全面提高人民生活水平”和“保障經濟持續健康發展”是新社會群體認為最重要的兩個發展目標。現今，中國經濟運行總體平穩，經濟運行仍在合理區間內。但同時，經濟下行壓力依然較大，一些企業經營困難，經濟增長新動力不足與舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。并且，國際經濟環境出現了一些新情況，在全球經濟背景下，中國經濟面臨新的挑戰和考驗。因此，上海新社會群體認為國家應該承擔起經濟發展安全保障的重大責任。而全面提高人民生活水平是發展經濟的根本目的，也最貼近人們的利益訴求。除此之外，“提高公民文明素質和社會文明程度”和“保護環境，節約資源”這兩個發展目標也是新社會群體較為重視的，這表明新社會群體成員對于社會精神文明建設和生態能源可持續發展十分重視，具有較強的社會責任意識。

表14 新社會群體關于國家發展目標的看法

五 問題與建議

第一，建立健全管理體制。新社會群體的人數眾多，職業多樣，分布廣泛，整體比較多樣化，同屬這一群體的六類群體成員不僅有相同點，還有很多差異，因此，有必要進行分類管理，建立分工協調機制。總體上對那些技術性和行業性比較強的組織，可以采取單獨管理體制，賦予它們更多的獨立性，而對其他類別的組織應仍然保持現有格局。同時，要通過細致的工作，擴大組織化規模，盡可能地讓新社會群體所有的成員都找到自己的組織歸屬。對各種科技企業的技術人員、外資企業的管理技術人員、自由職業人員，可以讓他們自己建立聯誼會之類的組織，互相串聯起來，形成網絡，有關領導部門則通過與之建立經常、廣泛的聯系，進行直接或間接的引導。優化管理既包括對組織的“硬”管理，也包括對人員的“軟”管理。

第二，規范、引導和擴大政治參與。根據前文可知，新社會群體由于政治地位還不明朗，所以現行制度為其提供的政治參與途徑不多，政治空間較小，目前他們的政治參與程度也不高，因此，如何引導新社會群體合法有效地表達其利益訴求，維護政治穩定，促進社會和諧發展，是目前統戰工作的一個重要方面，可以從以下四方面開展。（1）教育和引導新社會群體參與政治。新社會群體內部發展狀況不同，他們的需求和思想也復雜多樣，從而導致他們在政治參與中存在一些問題。因此，應該加強對新社會群體成員的思想政治教育，幫助他們提高素質，引導其政治參與健康發展，這是實現其政治參與有序化的一條重要途徑。（2）不斷完善和開辟參政渠道。對于新社會群體日益增長的政治需求，要通過政治體制改革，進行體制內的調整和制度創新，建立健全參與機制，根據實際情況吸納新社會群體的合理參與，將這股社會力量導入政治體系，使其成為建設社會主義民主政治的推動力。（3）增強自我認同，促進新社會群體政治參與的成熟。雖然新社會群體的經濟地位、政治地位不斷提高，群體隊伍不斷擴大，但是群體成員群體意識和能力相對滯后，這主要表現在：群體成員對自身所處階層的主觀認同感和歸屬感較弱，尚未形成群體意識；同時，新社會群體在政治協商、民主監督、參政議政等方面，主人翁意識不強、能力不足等。所有這些問題都表明，新社會群體要想走向成熟，任重而道遠。（4）將新社會群體中的代表人士作為工作重點。新社會群體成員人數眾多，內部構成及思想素質都存在一定差異，其社會經歷不同，且流動性較強，處于不斷發展變化之中。統戰部門可以通過分層次、抓重點來完成這項任務。

第三，豐富統戰工作內涵與方式。新社會群體是新時期黨的統一戰線的主要工作對象之一。應該根據新形勢，探尋新方法，不斷豐富統戰工作的內涵。（1）開展形式多樣的活動。開展教育活動、文化活動、社會服務活動、參觀訪問活動以及各類社會公益活動等生動活潑、形式多樣的活動，吸引成員自愿參與其中。開展活動體現了以人為本的原則，新社會群體成員在各種活動中受到教育和啟發，使自己綜合素質提高的同時，又能影響和帶動其他人，在某種程度上扮演了榜樣的角色，擴大了統一戰線工作的覆蓋面。（2）發揮社會團體作用。現今，各類社會團體中吸納和包括了大量的新社會群體成員，有些社會團體就是由新社會群體成員發起組織的。各類社會團體成為孕育新社會群體成員的重要載體，也成為他們活動的重要舞臺。同時，社會團體在我國經濟、政治、文化以及社會生活各個方面發揮的作用越來越大，并且日益成為公民推動經濟發展、參加民主政治、開展對外交往、維護自身權益的重要力量。在開展社團統戰工作時，既要考慮到新社會群體成員的職業特點和主觀意愿，也要根據我國現階段社會團體管理體制和運行方式，開拓有效的工作渠道。（3）運用互聯網等新型媒體。新社會群體的工作性質、特點決定了互聯網等新型傳媒已經成為他們主要的生活方式和對外交流方式。要拓展新社會群體統戰工作的方式，就需要有效利用互聯網等新型媒體。通過運用互聯網等新型媒體，不僅能夠廣泛了解新社會群體的情況，掌握民意，還能隨時掌握群體成員的思想動態，有利于黨和政府兼顧各方面的利益訴求，更能貼近群體成員的實際需要，從而進一步掌握對新社會群體統戰工作的話語權和主動權。

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[1] 張海東，上海大學社會學院教授；賴思琦，社會學碩士，現就職于中國科學技術大學長三角科技戰略前沿研究中心；姚燁琳，社會學博士，現任上海工程技術大學管理學院講師。