序言

在中國教育發展基金會的資助下，《中國大學教育基金會發展報告（2018）》由社會科學文獻出版社出版發行，報告記錄了20余年來高校基金會的發展歷程，從理論、實踐和制度等方面對高校基金會進行了深入探討，成為首個全景展現高校基金會發展的行業藍皮書。

3年來，高校基金會發展迎來新的機遇和挑戰。《中華人民共和國慈善法》相應配套政策文件密集出臺，進一步明確了慈善組織在公開募捐、保值增值、信息公開以及激勵懲戒等方面的規范性要求，推動各項工作有據可依、有章可循。同時，《中華人民共和國企業所得稅法》《中華人民共和國個人所得稅法》在捐贈稅前扣除方面也進行了相應的調整與銜接，將慈善捐贈的稅收優惠政策落實落細，進一步助力了慈善捐贈和慈善事業發展。特別是2018年財政部、教育部修訂印發的《中央高校捐贈配比專項資金管理辦法》，進一步鼓勵和引導中央高校拓寬資金來源渠道，健全多元化籌資機制。地方高校捐贈配比政策也相繼出臺，目前已有至少8個省份、2個計劃單列市和1個地級市出臺了地方高校的捐贈配比政策。上述法律與政策有力地激勵和推動了高校基金會行業的發展。高校基金會數量已逾600個，年度總收入在百億元以上，2018年凈資產近500億元，2019年僅一流大學建設高校基金會的凈資產就接近350億元。經過不斷努力，我國高校基金會的建設與發展取得了階段性成果，基金會對高校改革發展的積極作用已逐漸顯現。

同時，我們也應看到，高校籌資渠道比較單一的總體局面仍未有根本改變，高校基金會行業發展也遇到了一些新問題和新挑戰。為動態掌握高校基金會行業發展現狀，及時分析行業發展過程中面臨的突出問題，推動行業健康可持續發展，2020年中國教育發展基金會繼續委托中國人民大學公共治理研究院編撰《中國高校基金會年度發展報告（2020）》。本報告的編撰團隊來自北京大學、中國人民大學、北京師范大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、南京大學、北京理工大學、暨南大學等高校基金會治理團隊，這也彰顯了報告的實踐與問題導向。報告在系統梳理行業發展現狀的同時，分為內部治理、財務與投資、校友與籌資3個篇章，對相關問題進行了有針對性的分析。此外，報告還特別設置一章，對高校基金會在抗擊疫情中的表現進行總結。

當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，不確定因素依然很多，這些都給我國高校及其基金會的可持續發展帶來了一定影響。在“過緊日子”背景下，面對新的發展態勢與挑戰，我國高校多元化籌資的需求會更加迫切，更加需要高校基金會這一平臺發揮應有作用，在管好用好存量資源的基礎上，努力拓展增量資源。希望本書的出版能夠為相關政策制定提供有益參考，為相關領域后續研究提供翔實資料，為推動高校基金會行業健康發展做出積極貢獻。今后，中國教育發展基金會將一如既往地關注高校基金會行業的發展，與高校基金會各位同人一道，共同推動高校基金會的研究工作，為我國高校基金會建設做出新貢獻。

由于研究能力有限，本書內容難免存在不足之處，敬請教育、財政領域專家學者，以及高校基金會從業人員批評指正。

中國教育發展基金會副理事長

趙路

2020.07