前言
1949年以來，中國走出了一條實現民族獨立、國家富強、人民幸福的正確道路。當前，中國已經成為全球第二大經濟體、第一貿易大國。然而，中國的國際形象及其國際話語權是與實際國力不相稱的，換句話來說就是國家的軟實力與硬實力不匹配。誠然，隨著中國全球經濟影響力等硬實力的增強，中國文化在全球的影響力和受關注程度也在與日俱增。但我們也必須清醒地認識到，好萊塢電影中近年來大量出現中國元素，或者愛馬仕、古馳等國際一線奢侈品紛紛推出帶有強烈中國色彩的生肖標識的產品，并不意味著中國的國家軟實力從根本上得到提升，只不過是中國消費者購買力提升的一個副產品而已。中國的形象仍然很大程度上是在帶有神秘色彩的東方主義框架內敘事，中國形象被“他塑”、中國國家形象與實際情況存在巨大反差的現實局面并未根本扭轉。
軟實力概念的提出者約瑟夫·奈認為，軟實力主要包括四個要素：文化吸引力、政治價值觀的吸引力、塑造國際規則能力和設置國際議題的能力。這個概念經由學界引入國內，逐漸融入中國主流話語，黨的十七大報告明確指出，“文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，要提高國家文化軟實力”。然而，文化軟實力無法取代也無法自動轉化為價值觀的吸引力，雖然中國無意對外輸出價值觀，然而必須讓其他國家了解并理解中國的政治價值觀，如果在這個問題上無法向國際社會講清楚，那么提升國家軟實力的努力將是舍本逐末。
中國的發展道路，包括國家制度、治理體系、執政理念、外交政策等國際傳播能力建設，是中國軟實力建設的核心。長期以來，我國官方和學界缺乏對于“中國發展道路”的國際化表述，國際社會對中國發展道路的集中討論肇始于2004年雷默提出的“北京共識”，以及隨后學界討論的“中國模式”，從國際媒體報道情況來看，外國政界、學界、媒體界都傾向于把它簡化為“政治威權主義+經濟自由主義”，這種理解是一孔窺豹、盲人摸象，既無法揭示中國發展道路的本質，更無法解釋中國在這條道路上經過數十年的發展取得的巨大成就。
習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議上的講話中指出，“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”。[1]1949年以后，尤其是改革開放以來，中國之所以能夠取得成功，最根本的原因是走出了一條中國特色社會主義道路，這個道路的核心就是堅持黨的領導，不斷鞏固和完善中國特色社會主義制度。中國政界、學界、媒體界有責任向世界說明什么是中國發展道路，要能夠跨越文明、意識形態、宗教信仰、政治體制等方面的障礙，用能夠被其他國家廣泛理解和接受的話語講述中國發展道路的故事。
講好中國發展道路的故事，對內關系到道路自信，對外關系到國家軟實力的進一步提升。習近平主席曾講“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道”，[2]并反復告誡各級領導干部要做政治上的明白人，在任何情況下都要堅持正確方向，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。[3]中國社會科學院原院長王偉光指出，“中國哲學社會科學的最高成就，就是對社會主義中國的發展模式、發展經驗和發展道路的理論總結與學術建構，這也是馬克思主義社會形態理論得到豐富和發展的希望所在”。[4]中國理論界十分有必要用中國理論闡釋中國實踐，講好中國發展道路的故事，讓“五位一體”總體布局、五大發展理念、國際命運共同體、正確義利觀、“一帶一路”重要倡議等涉及內政、外交的具有鮮明中國特色的發展理念和實踐成為世界認識當代中國的源頭，讀懂中國故事的標識。
當前，我們既立足于中華民族偉大復興的戰略全局，又遇到世界百年未有之大變局，國際環境更加復雜多變。原先主導全球治理秩序的美國、歐洲發達國家等西方國家由于自身面臨的內部問題而紛紛轉向保守化。美國總統特朗普在競選和就職演講中多次強調“美國優先”（America First），未來全球治理格局將出現更多不確定性因素。
中國是全球化的受益者，對外出口在相當長時間內都是拉動中國經濟快速增長的“三駕馬車”之一，隨著“一帶一路”倡議的推進，越來越多的中國企業“走出去”，中國在海外的利益越發凸顯。一個貿易壁壘林立的世界顯然不符合中國的核心利益，因此，中國是全球化的堅定不移的支持者和領導者。世界經濟論壇2017年年會于1月17日在瑞士達沃斯舉行，中國國家主席習近平出席開幕式，并發表題為《共擔時代責任共促全球發展》的主旨演講，他強調要堅定不移推進經濟全球化，共促全球發展。他指出了當前世界經濟領域存在“全球增長動能不足、全球經濟治理滯后、全球發展失衡”三大突出矛盾，但同時強調“經濟全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經濟全球化一棍子打死”，并提出了打造“富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發展模式”等四種模式，為建立全球經濟治理新秩序提出了展望和建議。
國際話語權是衡量國家軟實力的重要指標，國際話語權強調的是對國際秩序和游戲規則核心概念的定義權、解釋權、使用權和表達權，國際話語權的強弱，直接關系到國際關系乃至全球治理格局，關系到國家核心利益的維護與實現。隨著世界格局的不斷變化，中國崛起正處于關鍵的歷史時期，軟實力建設與硬實力提升要同步進行、相互促進，在這個歷史進程中，中國有責任也有必要重新塑造全球治理新秩序，進一步提高國際議程設置能力，其中繞不開的一個關鍵問題就是“中國發展道路”的國際化講述和表達。我們經常說，歷史證明中國發展道路是適合中國國情的，實踐當然是有說服力的，但我們能否更進一步解釋：為什么中國發展道路是適合中國國情的歷史選擇和必由之路？中國的政界、學界、媒體界能否清晰、準確、深入人心地向世界講好中國發展道路的故事？因此，進一步擴大中國發展道路的國際影響力，是提升中國國際話語權的必然要求。
基于以上考慮，本書擬回答以下四個關鍵問題。
問題一：什么是中國發展道路？
這個問題的答案似乎是顯而易見的，黨的十九大報告對“中國特色社會主義道路”有明確的表述，然而缺乏國際傳播力。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上對講好中國故事的要求是“著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述”，其中“融通中外”是提升國際傳播話語權的重要目標和前提，對外講好中國發展道路的故事，恰恰最缺的就是新概念、新范疇、新表述。
比較公認的使“中國發展道路”引發世界關注與探討的發端是雷默提出的“北京共識”。英國外交政策中心于2004年5月11日發表了高盛公司高級顧問、清華大學教授喬舒亞·庫珀·雷默（Joshua Cooper Ramo）的研究報告《北京共識》（The Beijing Consensus）。“北京共識”的概念和表述顯然是與“華盛頓共識”（Washington Consensus）進行對比而得出的理論，這個概念提出以后先是沉寂了一段時間，在“華盛頓共識”瀕臨破產之際引發了世界關注。由于中國對外長期堅持“韜光養晦”和“不爭霸”的基本策略，這個概念和表述不太可能由內部產生，所以由西方人首次提出也就不足為奇了。當然，“北京共識”這個概念的定義并不嚴謹，并且招致了諸多批評的聲音。
隨后，謹慎對待“北京共識”的學者主張用“中國模式”來總結中國的發展道路，認為“北京共識”只不過是“中國模式”的另一種表達方式。但是，“中國模式”容易給人造成一種固化的“模式”的印象，中國官方一向對于輸出價值觀和模式持謹慎態度，更傾向于使用“中國經驗”來表述，所以這個概念僅限于學界討論，并未進入官方話語體系。
總之，關于什么是“中國發展道路”，仍需要清晰地描述與之相關的各類表述方式，以及這些表述的提出背景、各方意見及其影響等問題；此外，還需要從實際出發，將“中國發展道路”的官方表述的概念范疇、主要內容等方面解釋清楚，為進一步研究其國際影響力和國際傳播情況樹立一個參照系。
問題二：為什么必須向世界講好中國發展道路的故事？
講好中國發展道路的故事，是講好中國故事的大前提。講好中國故事，并不是指把在中國發生的各類奇聞逸事講述出去，而是在于讓世界更全面地從歷史和現實兩個維度認識中國發展道路和中國發展理念，了解和理解真實的中國，消除誤解，促進合作。
講好中國發展道路的故事，讓世界真正理解中國發展道路，是建設國家軟實力的需要。過去幾個世紀以來，國際競爭逐漸從單純地依靠硬實力“武力消滅、軍事打擊、經濟制裁”轉向硬實力（威脅）與軟實力（吸引）交替使用。其中，中國發展道路的政治制度、價值觀、外交政策、國際規則的制定和國際議程設置能力等軟實力的作用日益凸顯。軟實力不能單純強調文化的作用，更不能有意回避對政治制度和價值觀的討論，制度合法性與吸引力才是國家軟實力的核心。
因此，首先要旗幟鮮明地回答中國堅持的政治制度和秉持的價值觀與中國發展道路之間的關系，這個問題不容回避。其次，要從軟實力建設的角度出發，講好中國發展道路的故事、提升中國發展道路國際影響力在國家軟實力建設方面發揮的作用。
問題三：如何評價中國發展道路的國際影響力？
客觀評價中國發展道路的國際影響力是進一步提升國際傳播力、增強國際話語權的前提。
第一，要把中國發展道路的國際影響力放在中國經濟實力不斷增強的大背景下開展研究，比較分析中國發展道路的國際影響力與中國經濟實力和綜合國力是否匹配。
第二，從概念和時間兩個維度分析中國發展道路的國際影響力。從概念維度上，對各類表述方式（中國發展道路、“北京共識”、中國模式等）開展比較研究，分析哪些概念范疇和表述方式的國際影響力更強，分析其具體原因，這對于創新表達方式具有重要參考價值。從時間的維度上，分析自概念提出至今的影響力變化趨勢，是否呈現比較明顯的歷史階段，每個不同的歷史階段的影響力呈現哪些特點，重點分析導致這些變化的具體原因。
第三，開展國家、媒體、信源等方面的媒體報道內容分析，分析中國發展道路的國際媒介形象是被哪些國家、哪些媒體、哪些信源講述的。
第四，通過框架分析研究，分析中國發展道路的國際認知框架與其實際情況有何偏差，換句話講，中國發展道路的認知既是被“自塑”，也在被“他塑”，兩者之間是否存在巨大的偏差？若存在，如何進一步消弭這些偏差，應該為進一步開展研究并提出有效的對策建議提供重要的參考依據。
問題四：如何講好中國故事，進一步提升國際傳播話語權？
習近平同志指出，“要組織各種精彩、精煉的故事載體，把中國道路、中國理論、中國制度、中國精神、中國力量寓于其中，使人想聽愛聽，聽有所思，聽有所得”。[5]講好中國發展道路的故事，向世界說明中國的政治制度和政治價值觀，是切實提升國家軟實力的重要前提；國際話語權是國家軟實力的重要體現，也是國家軟實力建設的重要目標。以軟實力為紐帶，從理論上解決了“講好中國故事”與“國際傳播話語權”的關系——掌握國際傳播話語權，必須講好中國故事，尤其是講好中國發展道路的故事。
對于什么是“中國發展道路”和“為什么要講好中國發展道路的故事”的問題，作者通過走訪、調研和參加相關學術會議等方式，與開展相關研究的學者以及國務院新聞辦公室、中國外文局、新華社、《中國日報》等政界、媒體界人士開展深入交流座談，進一步明確相關概念范疇和研究目標。
對于中國發展道路的國際影響力，圍繞客觀、全面評價中國發展道路國際影響力的目標，作者一方面利用赴俄羅斯、巴基斯坦以及歐美國家參加國際學術會議的機會，與上述國家學界專家開展討論，并定性地了解這些國家政界、學界、媒體界和社會公眾對于中國發展道路的認知情況；另一方面，借助國際媒體報道數據庫，對涉及中國發展道路相關概念的國際報道開展定量與定性相結合的統計分析，使用內容分析法和框架分析法，客觀分析中國發展道路的國際媒體影響力，通過對媒體報道進行分析，間接地反映世界各國政界、學界對中國發展道路的認知和評價，分析當前國際影響力不足的原因。此外，還使用了中國外文局、美國皮尤研究中心等機構調查的數據。
最后，談談本書的主要觀點和結論。
國際傳播話語權指的是國家作為主體，對國際事務的領導力和控制力，以及對國際輿論的引導力、議程設置力、制定新聞框架能力，表現為對國際規則和關鍵概念的定義權、解釋權、使用權、表達權，它是一個國家的國際影響力的集中體現，也是國家軟實力強弱的重要標志之一。近年來，中國的國際傳播話語權不斷提升，但仍然處于“中心-邊陲”之“邊陲”的位置。中國在建設全球傳播機制、講好中國故事、傳播中國聲音、構建對外傳播話語體系、傳播中國核心理念和價值觀等方面仍然有很大的提升空間。當前，中國的國際傳播話語權與國家的實際情況及其硬實力不相匹配，話語權的缺失反過來會給中國在國際政治博弈、經貿往來等諸多方面帶來不利因素和挑戰。
第一，如何認識話語權，話語即權力，話語即建構。面對中國當前的國際話語權現狀，本課題組認為更應強調其“權力”屬性，因為沒有“權力”，就無法保證“權利”。國際傳播話語權的建構功能表現為對關鍵概念的定義權、解釋權和使用權。定義權是對特定事物或事件的性質或是非進行認定的權力。定義權的掌握要以合理的解釋為后盾，在對事物或事件進行界定的基礎上，必須給出科學、合理的解釋。定義權是解釋權的前提，解釋權則是鞏固定義權的根基。擁有了解釋權，定義才能立足根基。定義權和解釋權相輔相成，都屬于話語權的內容要素，直接影響到話語內容的質量，從而在根本上影響和決定著話語權的生成。話語權是使用權，要求我們在各種場合，利用各種傳播媒介，不斷積極、主動地進行話語的使用、表達和傳遞，通過議程和框架的構建設置要表達的話語主題和話語內容，在使用中不斷增強自身對話語權的獲取能力。此外，本課題組還指出，話語權的本質是領導權和控制權。
第二，國際傳播話語權建設的意義，一方面是維護國家核心利益，增強中國在國際規則制定等方面的領導權和控制權，另一方面是講好中國故事，塑造國家形象，制造國際共識，在國際社會獲取更廣泛的道義支持。
第三，中國國際傳播話語權建設的重點任務是要講好中國故事，傳播中國聲音，以增進國際社會對中國的理解和認同，提升國家軟實力。中國發展道路是國家軟實力的核心要素和重要突破點，中國理論界、新聞界要進一步增強道路自信、制度自信和理論自信，向世界講清楚中國發展道路，擴大中國發展道路的國際影響力，提升國際傳播話語權。首先，國際傳播話語權的內容建設應以中國發展道路為核心。由于中西方話語的沖突主要體現為意識形態上的中國特色社會主義理念及制度與新自由主義理念及制度的沖突，中國發展道路話語內容構建的核心也應始終圍繞對中國發展道路合法性、合理性的闡述和論證而展開。其次，國際傳播話語權建設的重點任務是建設適應媒體融合形勢、有能力做好全球傳播的新型現代傳播體系。正如習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出的，“要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優化戰略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體”。[6]最后，提升中國國際話語權，除了高質量話語內容的建構以及傳播渠道的拓展，還要加強國際傳播話語體系建設，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述。話語體系建設不僅有賴于話語內容的豐富，“說什么”和“怎樣說”處于同等重要的位置，因此，需要改進表達方式，摒棄傳統宣傳模式和口號化、標語化、套路化、模板化、空洞化、神圣化、臉譜化的表達方式，遵循傳播規律，講究傳播藝術，多用通俗易懂、具體生動、受眾喜聞樂見的方式講好中國故事。
[1] 習近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化》，《求是》2020年第1期，第4頁。
[2] 《習近平在莫斯科國際關系學院的演講（全文）》，新華網，2013年3月24日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2013-03/24/c_124495576.htm。
[3] 《習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）》，人民網-人民日報，2016年7月2日，http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0702/c64093-28517655.html。
[4] 王偉光：《深入研究中國發展道路和發展經驗豐富和發展馬克思主義社會形態理論》，《中國社會科學》2011年第1期。
[5] 《習近平：讓全世界都能聽到并聽清中國聲音》，人民網-中國共產黨新聞網，2019年01月10日，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2019/0110/c385474-30514168.html。
[6] 李斌、霍小光：《習近平：堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，新華網，2016年2月19日，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-02/19/c_1118102868.htm。