一、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述形成的理論淵源與時代背景

馬克思在《哲學(xué)的貧困》中深刻指出：“每個原理都有其出現(xiàn)的世紀(jì)。”^[1]習(xí)近平總書記提出黨的政治建設(shè)這個重大命題，把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，做出一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的部署安排，是在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期和世界處于百年未有之大變局的時代背景下形成的，具有深刻的理論淵源、深邃的理論洞見和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

（一）黨的政治建設(shè)：馬克思主義政黨的根本要求

政治從本質(zhì)上看，是國家政權(quán)及其維護(hù)的利益問題，事關(guān)國家政權(quán)由誰掌握、如何運(yùn)作、最終為誰的利益服務(wù)等根本性問題。政黨本質(zhì)上是圍繞一定的政治綱領(lǐng)、按照一定的政治路線、為實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo)而組織起來、集中代表特定階級或階層利益的政治組織。任何政黨無論如何宣示其意識形態(tài)、綱領(lǐng)、宗旨和行動方針，都旨在獲得執(zhí)政地位、執(zhí)掌國家政權(quán)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命，最終要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)其所代表的階級或階層的利益。因此，政治屬性是政黨內(nèi)在的、與生俱來的第一位屬性。

政黨基于這種政治屬性而開展的政治建設(shè)就成為政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨與其他政黨有不同的政治綱領(lǐng)、政治立場、政治使命，因而呈現(xiàn)出不同的政治屬性，黨的政治建設(shè)要求也必然不同。

馬克思、恩格斯在長期的理論探索和革命實(shí)踐中撰寫《共產(chǎn)黨宣言》以及其他重要論著，形成了豐富的政黨建設(shè)思想，包括黨的政治建設(shè)的思想。他們于 1847 年創(chuàng)立的共產(chǎn)主義者同盟，是第一個國際性的無產(chǎn)階級政黨；1848 年為共產(chǎn)主義者同盟起草的《共產(chǎn)黨宣言》，是馬克思主義政黨的第一個綱領(lǐng)性文件，系統(tǒng)闡述了馬克思主義政黨的性質(zhì)、特點(diǎn)、基本綱領(lǐng)、策略原則。比如，在政治立場方面，他們指出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”^[2]共產(chǎn)黨“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”^[3]。在黨的政治理想方面，他們強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨的一切觀點(diǎn)、主張及其實(shí)踐活動的根本目的，是《共產(chǎn)黨宣言》關(guān)于建立自由人的聯(lián)合體的著名論斷：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”^[4]共產(chǎn)黨的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。馬克思、恩格斯還非常強(qiáng)調(diào)馬克思主義政黨對革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指導(dǎo)思想、組織原則和紀(jì)律性等。

列寧在創(chuàng)建俄國布爾什維克黨、建立共產(chǎn)國際，以及在十月革命后為加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的斗爭中，形成了完整的政黨建設(shè)思想。比如，在理論武裝方面，列寧提出：“沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動。”^[5]無產(chǎn)階級政黨必須以革命的理論為指導(dǎo)，確定正確的綱領(lǐng)、路線、斗爭策略和活動方式。在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，列寧強(qiáng)調(diào)，黨要在政治上領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級，并且通過無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)全體勞動群眾。黨是無產(chǎn)階級組織的最高形式，是無產(chǎn)階級專政和社會主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一方面，列寧強(qiáng)調(diào)：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”^[6]無產(chǎn)階級政黨必須按民主集中制原則組織起來，必須有嚴(yán)密的組織和統(tǒng)一的紀(jì)律。在維護(hù)黨的領(lǐng)袖權(quán)威方面，列寧提出，黨必須正確處理領(lǐng)袖、政黨、階級和群眾的相互關(guān)系。群眾是劃分為階級的，階級通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。^[7]列寧強(qiáng)調(diào)：“歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己善于組織運(yùn)動和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”^[8]列寧指出，領(lǐng)袖不是自封的，而是在群眾的斗爭實(shí)踐中涌現(xiàn)出來并為群眾所公認(rèn)的。列寧還強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是黨不可戰(zhàn)勝的力量源泉，黨必須保持同群眾的密切聯(lián)系，等等。在列寧政黨建設(shè)思想指導(dǎo)下，布爾什維克黨取得了十月革命的勝利，開辟了社會主義新紀(jì)元。

（二）中國共產(chǎn)黨重視黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨自 1921 年 7 月成立以來，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化，不斷開辟馬克思主義新境界。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義政黨建設(shè)思想，一以貫之堅(jiān)持旗幟鮮明講政治要求，歷來注重從政治上建設(shè)黨。

毛澤東早在 1929 年的古田會議上提出思想建黨、政治建軍原則。1939 年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次把一直“進(jìn)行之中”的黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”，提出“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”^[9]。1945 年黨的七大提出，毛澤東同志的正確的建黨路線“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時也在組織上進(jìn)行建設(shè)”^[10]。新中國成立后，毛澤東提出“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”^[11]等重大論斷。改革開放后，鄧小平強(qiáng)調(diào)“到什么時候都得講政治”^[12]，要善于從政治上觀察和處理問題。江澤民強(qiáng)調(diào)：我們搞現(xiàn)代化建設(shè)，“必須有政治保證，不講政治、不講政治紀(jì)律不行”^[13]。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“在各項(xiàng)工作中要貫穿講政治的要求。”^[14]

在黨的政治建設(shè)實(shí)踐中，我們黨注重通過黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和黨的規(guī)范性文件對貫徹執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)和政治路線、堅(jiān)定政治信仰、加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨的政治根基、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、規(guī)范黨的政治生活、嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律等做出規(guī)定，提出要求。比如，1941 年中共中央政治局通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》、1945 年黨的七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》、1948 年黨中央《關(guān)于健全黨委制》的決定、1954 年黨的七屆四中全會通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》、1980 年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，對于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程反復(fù)證明了一個道理：政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。”^[15]注重從政治上建設(shè)黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。正是因?yàn)榘腰h的政治建設(shè)作為一個永恒課題，堅(jiān)持政治綱領(lǐng)的先進(jìn)性、政治方向的正確性、政治立場的堅(jiān)定性、政治紀(jì)律的嚴(yán)明性，有力地統(tǒng)一了全黨意志，凝聚了全黨力量，保證全黨上下同心同德，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷克服前進(jìn)道路上的艱難險阻，勝利完成各個時期的任務(wù)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是我們黨立黨興黨強(qiáng)黨，不斷創(chuàng)造偉大奇跡、開創(chuàng)美好未來的關(guān)鍵所在。可以說，我們黨是靠政治建設(shè)起家的，是靠政治建設(shè)立身的，是靠政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大的，也要靠政治建設(shè)完成黨的歷史使命。

正因如此，習(xí)近平總書記深刻指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。”“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。”^[16]

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述形成的時代背景

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，世情國情黨情發(fā)生復(fù)雜深刻變化的歷史條件下形成和發(fā)展起來的，具有鮮明的時代特點(diǎn)。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局而且是加速演變期，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最為關(guān)鍵的歷史時期。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。習(xí)近平總書記深刻指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”^[17]歷經(jīng)一代代中國共產(chǎn)黨人矢志不渝、接續(xù)奮斗，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更有信心和能力為世界和平和人類進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們面對的任務(wù)、風(fēng)險、挑戰(zhàn)異常地艱巨復(fù)雜，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗(yàn)之大前所未有，特別是要遭遇各種敵對勢力的遏制、圍堵、打壓。與各種敵對勢力和各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)之間的斗爭將伴隨中華民族偉大復(fù)興的全過程，而且斗爭只會越來越激烈、越來越尖銳、越來越復(fù)雜。

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷創(chuàng)造人類歷史上新的發(fā)展奇跡，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，比以往任何時期都更加需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

在深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐中，我們黨清醒認(rèn)識到，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，具有很強(qiáng)的危險性和破壞性。黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。黨面臨的“四大考驗(yàn)”即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的，“四種危險”即精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是尖銳的和嚴(yán)峻的。管黨治黨上存在“寬松軟”問題，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題。特別是黨內(nèi)存在“七個有之”問題，即“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步”^[18]。

黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，管黨治黨上的“寬松軟”根子上是政治上的“寬松軟”，是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)。從根本上解決黨內(nèi)存在的突出問題，必須把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為治本之策。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以高度的自覺自信、懷著強(qiáng)烈的憂患意識，帶領(lǐng)全黨進(jìn)行偉大自我革命，從一開始就把系統(tǒng)解決黨內(nèi)各種問題提高到黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度上來，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，在堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)“四個意識”即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡等方面取得明顯成效，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的狀況，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的面貌、黨在人民群眾中的形象發(fā)生了歷史性變化，黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。

在推進(jìn)黨的政治建設(shè)不斷取得重大歷史性成就的進(jìn)程中，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述孕育產(chǎn)生并不斷豐富發(fā)展。這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的理論總結(jié)和思想結(jié)晶，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要成果，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)思想的偉大創(chuàng)新。

[1] 馬克思：《哲學(xué)的貧困》，《馬克思恩格斯全集》第 4 卷，人民出版社 1958 年版，第 148 頁。

[2] 馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社 2014 年版，第 39 頁。

[3] 同上，第 41 頁。

[4] 同上，第 51 頁。

[5] 列寧：《怎么辦？》（1901 年秋—1902 年 2 月），《列寧選集》第 1 卷，人民出版社 2012 年版，第 311 頁。

[6] 列寧：《進(jìn)一步，退兩步》（1904 年 2—5 月），《列寧選集》第 1 卷，人民出版社 2012 年版，第526 頁。

[7] 列寧：《共產(chǎn)主義運(yùn)動中的“左派”幼稚病》（1920 年 4—5 月），《列寧選集》第 4 卷，人民出版社 2012 年版，第 151 頁。

[8] 列寧：《我們運(yùn)動的迫切任務(wù)》（1900 年 11 月初），《列寧選集》第 1 卷，人民出版社 2012 年版，第 286 頁。

[9] 毛澤東：《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》（1939 年 10 月 4 日），《毛澤東選集》第 2 卷，人民出版社 1991年版，第 602 頁。

[10] 劉少奇：《論黨》（1945 年 5 月 14 日），《劉少奇選集》上冊，人民出版社 1981 年版，第 330 頁。

[11] 毛澤東：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》（1957 年 2 月 27 日），《毛澤東文集》第 7 卷，人民出版社 1999 年版，第 226 頁。

[12] 鄧小平：《視察天津時的談話》（1986 年 8 月 19 日—21 日），《鄧小平文選》第 3 卷，人民出版社 1994 年版，第 166 頁。

[13] 江澤民：《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》（1995 年 9 月 27 日），《江澤民文選》第 1 卷，人民出版社2006 年版，第 458 頁。

[14] 胡錦濤：《唱響主旋律，打好主動仗》（2000 年 1 月 11 日），《胡錦濤文選》第 1 卷，人民出版社 2016 年版，第 387 頁。

[15] 習(xí)近平：《總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)黨的政治建設(shè)》，《求是》2021 年第 16 期。

[16] 習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話》（2017 年 2 月 13 日），《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社 2019 年版，第 107—108 頁。

[17] 習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年大會上的講話》（2021 年 7 月 1 日），《求是》2021 年第 14 期。

[18] 習(xí)近平：《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014 年 10 月 23 日），《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社 2016 年版，第 22 頁。