大街上依舊車水馬龍，游人如織，完全看不到這是一個剛剛經歷了“換了日月”政權的地盤。

占下了這么大的地盤，沒有一定的基層吏員進行有效治理是不行的。

龍十三的辦法是，讓軍中受傷的人全部下來，加上老營一部分有些見識的“準青壯”，由于人手不足，有的地方甚至讓女子也當上了吏員。

像赤眉堡這樣一個規模已經接近于縣城的城堡，內鄉縣的典史就常駐在此地，他以前就是一個小強師的長槍兵，來自綏德州城。...