第一節(jié) 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的推進(jìn)

我國(guó)新一輪電力體制改革以中共中央、國(guó)務(wù)院在2015年頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“中發(fā)9號(hào)文”）為標(biāo)志，提出了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的電力市場(chǎng)建設(shè)方向，旨在按照“管住中間、放開兩頭”的要求，大力推動(dòng)以市場(chǎng)化交易為中心，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，加強(qiáng)政府對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，優(yōu)化電力資源配置，還原電力商品屬性，拓寬社會(huì)投資渠道，改善供電服務(wù)質(zhì)量，形成主要由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)電力市場(chǎng)體系。

隨著電力市場(chǎng)建設(shè)的展開，輸配電價(jià)改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建、市場(chǎng)化交易比重大幅提高、現(xiàn)貨試點(diǎn)電力市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容在若干省（區(qū)）取得重要突破。

電力交易機(jī)構(gòu)的組建，搭建了公平規(guī)范的交易平臺(tái)，有力地支撐了我國(guó)電力市場(chǎng)化交易的開展。市場(chǎng)主體的市場(chǎng)意識(shí)不斷加強(qiáng)，售電公司的引入推動(dòng)我國(guó)電力市場(chǎng)形成了多買多賣的格局。2020年，在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)交易平臺(tái)的市場(chǎng)主體注冊(cè)數(shù)量接近20萬(wàn)。

為進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)體系的建設(shè)，2017年8月31日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅八個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革試點(diǎn)。八個(gè)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際情況編制市場(chǎng)規(guī)則與開發(fā)技術(shù)支持系統(tǒng)，于2019年6月底前全部投入現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行。

作為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的排頭兵，八個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的市場(chǎng)模式選擇、市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)等內(nèi)容將直接為后續(xù)我國(guó)電力體制改革的推進(jìn)提供典型的參考樣板。

南方（以廣東起步）市場(chǎng)構(gòu)建了“全電量競(jìng)爭(zhēng)+差價(jià)合約”的市場(chǎng)模式；浙江以90%的政府授權(quán)合約確保市場(chǎng)平穩(wěn)起步。首批現(xiàn)貨試點(diǎn)省區(qū)均已開展試運(yùn)行結(jié)算，市場(chǎng)建設(shè)取得一定成效。八個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施路徑、規(guī)則彼此不同，市場(chǎng)建設(shè)各具特色，在電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等多個(gè)方面取得階段性成就。

2021年4月26日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2021〕339號(hào)），加快完善電力市場(chǎng)體系，在第一批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好現(xiàn)貨試點(diǎn)的相關(guān)工作。要求第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)有序開展現(xiàn)貨試點(diǎn)結(jié)算試運(yùn)行；選擇遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、湖北作為第二批現(xiàn)貨試點(diǎn)；支持開展南方區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)，加快研究京津冀電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的具體方案。要求加大現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露力度。各地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號(hào)）的要求，加快制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則，明確時(shí)間表和路線圖，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案并加快推動(dòng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地披露各項(xiàng)市場(chǎng)相關(guān)信息。

根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要逐步開設(shè)容量市場(chǎng)、輸電權(quán)交易、金融衍生品交易等。允許分布式能源、微電網(wǎng)、虛擬電廠（VPP）、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能、交互式用能等多元化新型小微市場(chǎng)主體廣泛接入，逐步擴(kuò)大參與市場(chǎng)交易的數(shù)量和規(guī)模，探索以用戶為中心的綜合能源服務(wù)模式。各省相繼印發(fā)本地市場(chǎng)規(guī)則。各地市場(chǎng)化交易密集開展，形成了多周期、多品種的交易體系。