1.3.2　銅冶煉行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的要求

(1)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)[17]

1)限制類

單系列10萬噸/年規(guī)模以下粗銅冶煉項目(再生銅項目及氧化礦直接浸出項目除外)。

2)淘汰類

① 鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備;

② 無煙氣治理措施的再生銅焚燒工藝及設備;

③ 50t以下傳統(tǒng)固定式反射爐再生銅生產(chǎn)工藝及設備。

(2)銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件[18]

1)資源綜合利用

① 銅冶煉企業(yè)應具備生產(chǎn)廢水回用系統(tǒng),含重金屬廢水及其他外排廢水必須達標排放,排水量必須達到國家相關標準的單位產(chǎn)品基準排水量等要求。鼓勵銅冶煉企業(yè)建設伴生稀貴金屬綜合回收利用裝置。銅冶煉企業(yè)應加大對銅冶煉渣的資源綜合利用力度,有效提高冶煉過程中產(chǎn)生的廢棄物的資源利用效率。工藝過程中有利用價值的余熱應采取直接或間接的方式合理利用。鼓勵有條件的企業(yè)開展冶煉煙氣洗滌污酸、砷煙塵等的資源化利用。

② 利用銅精礦的銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應達到98%以上,噸銅新水消耗應在16t以下,銅冶煉生產(chǎn)工藝的硫捕集率必須達到99%以上,硫回收率必須達到97.5%以上。

③ 利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)的水循環(huán)利用率應達到98%以上。

2)環(huán)境保護

① 銅冶煉企業(yè)必須遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策,應建立、實施并保持滿足GB/T 24001要求的環(huán)境管理體系,并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認證。

② 銅冶煉企業(yè)必須按《排污單位自行監(jiān)測技術指南?有色金屬冶煉》(HJ 989)等相關標準規(guī)范開展自行監(jiān)測,具備完善配套的污染物在線監(jiān)測設施并與生態(tài)環(huán)境主管部門指定的監(jiān)管機構聯(lián)網(wǎng)運行,鼓勵開展廠內(nèi)降塵監(jiān)測;必須按規(guī)定取得排污許可證后,方可排放污染物,并在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。

③ 銅冶煉企業(yè)必須完善清污分流和雨污分流設施,治理設施齊備,運行維護記錄齊全,污染防治設施與主體生產(chǎn)設施同步運行,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、重金屬、二英等污染物排放不得超過國家或地方的相關污染物排放標準,排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標,實施特別排放地區(qū)的企業(yè)應達到排放限值要求,鼓勵未在特別排放限值地區(qū)的銅冶煉企業(yè)執(zhí)行相關特別排放限值標準(要求)。

④ 鼓勵大型骨干銅冶煉企業(yè)自建二次資源回收利用系統(tǒng),鼓勵有條件的銅冶煉企業(yè)利用銅熔煉系統(tǒng)及與其配套的污染物防治設施,處理電子廢物和其他含銅及稀貴金屬的固體廢物。

⑤ 銅冶煉企業(yè)的固體廢物貯存、利用、處置應當符合國家有關標準規(guī)范的要求,嚴格執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度,并應通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處置的相關信息。

⑥ 銅冶煉企業(yè)申請規(guī)范當年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。

(3)有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)[19]

促進綠色可持續(xù)發(fā)展部分具體內(nèi)容如下。

1)積極發(fā)展綠色制造

堅持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念,增強綠色制造能力,提高全流程綠色發(fā)展水平。鼓勵利用現(xiàn)有先進的礦銅、礦鉛冶煉工藝設施處理廢雜銅、廢蓄電池鉛膏,支持鉛冶煉與蓄電池聯(lián)合生產(chǎn)。實施綠色制造體系建設試點示范,實施排污許可證制度,推進企業(yè)全面達標排放。加強清潔生產(chǎn)審核,組織編制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案,推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造。推動節(jié)能減排以及低碳技術和產(chǎn)品普及應用,支持高載能產(chǎn)業(yè)利用局域電網(wǎng)消納可再生能源,推進有色金屬行業(yè)綠色低碳轉型。

2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

提高尾礦資源、井下熱能的綜合利用和熔煉渣、廢氣、廢液和余熱資源化利用水平。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,依托“城市礦產(chǎn)”示范基地和進口再生資源加工園區(qū),創(chuàng)新回收模式,完善國內(nèi)回收和交易體系,突破再生資源智能化識別分選、冶金分離、雜質控制和有毒元素無害化處理等共性關鍵技術和裝備,提高有價元素回收和保級升級再利用水平。完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁及固廢處理工藝技術,為高鋁粉煤灰資源經(jīng)濟性、規(guī)模化開發(fā)利用提供技術儲備。

3)加強重金屬污染防治

嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)域、重金屬污染防治重點區(qū)域及大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控重點地區(qū)新建、擴建增加重金屬排放的項目。推進重金屬污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,以國家重點防控區(qū)及鉛鋅、銅、鎳、二次有色金屬資源冶煉等企業(yè)為核心,以鉛、砷、鎘、汞和鉻等Ⅰ類重金屬污染物綜合防治為重點,嚴格執(zhí)行國家約束性減排指標,確保重金屬污染物穩(wěn)定、達標排放。鼓勵在有色金屬工礦區(qū)和冶煉區(qū)周邊土壤污染嚴重地區(qū)開展重金屬污染現(xiàn)狀調(diào)查,在有色金屬企業(yè)聚集區(qū)集中建設重金屬固廢處理處置中心。銻冶煉企業(yè)應配套建設砷堿渣無害化處理生產(chǎn)線,支持企業(yè)處理社會遺留砷堿渣等危險廢物。推進資源枯竭地區(qū)的老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)改造轉型,加大歷史遺留問題突出、生態(tài)嚴重破壞、重金屬污染風險隱患較大地區(qū)的綜合整治。

1　綠色發(fā)展工程專欄

循環(huán)經(jīng)濟:以“城市礦產(chǎn)”示范基地和進口再生資源加工園區(qū)為重點,加快高值再生產(chǎn)業(yè)化基地建設。支持以廢雜銅為原料生產(chǎn)高值銅加工產(chǎn)品,支持廢舊易拉罐保級利用示范工程的建設和推廣,支持利用現(xiàn)有礦銅、鉛、鋅冶煉技術和裝備處理含鉛、含銅、含鋅二次資源,在二次鋅資源企業(yè)推廣窯渣回收設施、余熱回收利用系統(tǒng)、尾氣脫硫系統(tǒng)等。支持以礦山廢渣為復墾土壤基質的綜合利用示范工程建設。支持建設黃金尾礦、氰化尾渣等固體廢棄物二次利用工程。在氧化鋁廠區(qū)或赤泥庫附近建設赤泥資源綜合利用工程。

節(jié)能減排:推廣大型高效節(jié)能自動化采選裝備以及新型高效藥劑,低品位鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁高效節(jié)能技術,鋁電解槽、鎂冶煉、海綿鈦、氧氯化鋯節(jié)能減排技術等,支持利用局域電網(wǎng)消納綠色可再生能源。

　清潔生產(chǎn):在湖南、廣西、貴州等銻冶煉集中地區(qū)開展砷堿渣集中收集和無害化處理工程,對新產(chǎn)生砷堿渣全部進行無害化處理和利用,到2020年消納現(xiàn)有集中入庫堆放的砷堿渣。實施煙氣脫硫、脫硝、除塵改造工程,推廣不銹鋼濾網(wǎng)脈沖反吹清灰電除塵器。開展工業(yè)污染土地、廢棄地治理。重點推廣重金屬廢水生物制劑法深度處理與回用技術、黃金冶煉氰化廢水無害化處理技術、采礦廢水生物制劑協(xié)同氧化深度處理與回用技術等。冶煉企業(yè)要實現(xiàn)雨污分流、清污分流,加強廢水深度處理和中水回用技術改造,降低水耗。

綠色產(chǎn)品:在全社會積極推廣輕量化交通運輸工具,如鋁合金運煤列車、鋁合金油罐車、鋁合金半掛車、鋁合金貨運集裝箱、鋁合金新能源汽車、鋁合金乘用車等,到2020年實現(xiàn)30%的油罐車、掛車、鐵路貨運列車采用鋁合金車體。