第1章　黑臭水體成因及危害

1.1　我國黑臭水體概況

近年來,我國在黑臭水體治理方面力度很大,但因存量較大,黑臭水體的問題尚未得到根治。

根據全國城市黑臭水體整治信息發布數據顯示,截至2017年6月底,全國地級及以上城市2100個黑臭水體中,完成整治工程的有927個,占44.14%;開工整治的有843個,占40.14%;正在開展項目前期工作的有252個,占12.0%;正在制定整治方案的有76個,占3.62%;尚未制定整治方案的有2個,占0.1%。重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)681個黑臭水體中,完成整治工程的有348個,占51.10%;開工整治的有330個,占48.46%;正在開展項目前期工作的有3個,占0.44%。杭州、成都、昆明、西寧4個城市黑臭水體整治已全部完工。沈陽、大連、長春、哈爾濱、合肥、福州、南昌、鄭州、海口、銀川10個城市黑臭水體整治工程完工率低于40.0%。而《水污染防治行動計劃》明確提出黑臭水體治理目標要求:到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內;到2030年,城市建成區黑臭水體總體得到消除。從各地的工作計劃來看,多數地區也將2020年前后設為黑臭水體整治的重要節點,屆時城市水環境質量將得到大幅改善。總體來看,黑臭水體治理時間緊、任務重,加快治理進程是今后一段時間的必然選擇。以消除城市黑臭水體為目標的水體環境生態修復服務,也將成為我國水污染治理環境服務業的新辟戰場。

2019年11月26日至12月4日,生態環境部組織開展了2019年統籌強化監督(第二階段)工作,會同住房城鄉建設部,對全國部分地級及以上城市黑臭水體整治情況開展了現場核查。全國各地按照《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》要求,加快補齊城市環境基礎設施短板,黑臭水體治理取得積極進展,但部分城市整治進展滯后,治理任務十分繁重。根據地方上報和核查,截至2019年底,全國295個地級及以上城市(不含州、盟)共有黑臭水體2899個,消除數量2513個,消除比例86.7%。其中,36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)有黑臭水體1063個,消除數量1023個,消除比例96.2%;259個其他地級城市有黑臭水體1836個,消除數量1490個,消除比例81.2%。全國共有57個城市黑臭水體消除比例低于80%,31個城市的消除比例低于60%,7個城市的消除比例為0。