第三節　產業環境分析

一、世界多國加速人工智能戰略布局

人工智能作為第四次工業革命的核心驅動力，在很大程度上影響著未來社會的經濟發展。美國、中國、歐盟、英國和日本等國家和主要經濟體率先布局，將人工智能提升至國家戰略。2019年，美國啟動“美國人工智能計劃”，并于同年6月更新《國家人工智能研究與發展戰略規劃》；西班牙政府發布《西班牙人工智能研究、發展與創新戰略》；丹麥政府發布《人工智能國家戰略》；荷蘭政府向議會提交《人工智能戰略行動計劃》；俄羅斯總統批準《2030年前國家人工智能發展戰略》。截至2019年年底，全球已有美國、中國、德國、法國、印度、丹麥等20余個國家和地區發布了人工智能相關戰略，在國家層面加強頂層設計，加快推動人工智能產業體系建立。

二、“智能+”正在成為改造傳統行業的抓手

2019年，“智能+”首次出現在政府工作報告中，報告指出，要堅持創新引領發展，培育壯大新動能。人工智能在金融、教育、工業、安防、醫療等眾多領域扮演著越來越重要的角色。人工智能技術不僅能夠優化決策的準確性、及時性、科學性，而且能夠在專業領域實現高度的自動化，大幅提升產業效率，成為行業發展新動能。在國家政策的引導和強大的市場需求共同作用下，互聯網在醫療、養老、教育、文化、體育等眾多領域的創新應用飛速發展，全新的商業模式隨著“互聯網+”的發展不斷涌現。如今，“互聯網+”正逐漸向“智能+”演進，人工智能技術正在重塑著傳統行業，孕育著嶄新的“智能+”商業模式。

三、5G、區塊鏈等技術發展助力人工智能形成全新應用空間

2019年5G技術已經在中國正式進入商用階段，眾多智能手機廠商和芯片廠商在2019年開始發布5G產品。2020年，5G技術進一步深入發展，5G的普及率和市場滲透率持續上升。在人工智能產業化應用與5G商業化普及的交匯期，5G技術的高性能傳輸通信能力將為擁有高速率、高精度、低延遲需求的人工智能應用提供可能性。高端制造、無人駕駛、智慧醫療等領域將伴隨5G與人工智能的緊密結合衍生出更加豐富的應用場景。

區塊鏈技術正成為全球技術發展的前沿陣地，全球主要國家積極出臺區塊鏈相關政策，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，有助于形成全球性的信用共識體系。對于人工智能的發展，區塊鏈技術能夠為人工智能提供核心技能，在很大程度上提升人工智能的安全性和穩定性，為打開全新應用場景奠定基礎。

四、人工智能安全重要性提升

隨著人工智能的應用越發普及，技術傷人、惡意操控、生物特征安全、惡意篡改詆毀、數據過度采集等人工智能技術應用引發的社會問題開始顯露，全世界對于人工智能技術安全、應用安全以及法律和倫理問題開始越發重視。為促進人工智能技術的健康、規范、有序發展，多方機構根據當前人工智能發展現狀，主動制定人工智能產業標準，完善人工智能安全準則，形成人工智能治理體系，做好人工智能“科技向善”的工作。

2019世界人工智能安全高端對話和2019世界人工智能大會法治論壇聯合發布《人工智能安全與法治導則（2019）》，針對算法安全、數據安全、知識產權、社會就業和法律責任五個方面提出了風險預判和應對策略。2019年二十國集團（G20）貿易和數字經濟部長會議上通過的聲明中指出，使用或研發人工智能“應該尊重法律原則、人權和民主價值觀”。安全可信任是人工智能可持續發展的前提，未來人工智能產業應用發展的過程中，只有充分考慮安全、法律、倫理等問題，才能夠真正實現人工智能的產業化。

五、國家政策頻出，加快推進人工智能產業發展

2019年3月，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于促進人工智能和實體經濟深度融合的指導意見》，力促人工智能和實體經濟深度融合，加快形成智能經濟形態。2019年8月、9月科技部先后印發《國家新一代人工智能開放創新平臺建設工作指引》《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》，加快推進開放創新平臺和人工智能創新發展試驗區的建設，發揮行業領軍企業引領示范作用，鼓勵開拓智能社會試驗田。截至2019年8月，共有15家企業的相關AI開放平臺成功入選國家新一代人工智能開放創新平臺，覆蓋視覺計算、智慧教育、基礎軟硬件、普惠金融、圖像感知等領域。同時，人工智能創新發展試驗區的建設將為人工智能的研究提供創新條件，為人工智能企業開辟應用土壤，為政策法規制定和人工智能發展磨合提供實踐環境，為中國人工智能發展探索新路徑和新機制。