專欄二 南水北調后續工程規劃工作進展

水利部南水北調規劃設計管理局

南水北調工程是構建我國“四橫三縱、南北調配、東西互濟”水資源配置總體格局的重大戰略性工程。東、中線一期主體工程分別于2013年11月、2014年12月建成通水，對緩解受水區水資源供需緊張矛盾，保障經濟社會可持續發展，改善生態環境發揮了重要作用。2012年，國務院南水北調工程建設委員會第六次全體會議要求加快開展南水北調東、中線后續工程論證及西線項目前期工作。根據第六次建委會的會議精神，水利部于2012年印發了《南水北調工程前期工作近期工作方案》（以下簡稱《工作方案》），啟動了南水北調東、中線后續工程補充規劃工作和西線一期工程項目建議書補充工作。根據《工作方案》和批復的任務書的要求，在各有關單位的密切協作下，各項工作穩步推進，到2015年年底已取得了階段性成果。

東線工程：在補充規劃的編制過程中，根據水利部領導指示精神，按照習近平總書記提出的新時期水利工作方針和經濟社會發展的新常態、京津冀協同發展的新部署、實施最嚴格水資源管理制度的新要求，確定了東線后續工程補充規劃編制采取“兩步走”的工作計劃，即：2015年年底前完成核心內容的研究工作，編制完成《南水北調東線后續工程補充規劃總體方案》；2016年在此基礎上重點完成規劃環境影響評價報告書以及治污規劃等專題研究，2017年6月底前提交完整的規劃報告。目前已完成了《南水北調東線后續工程補充規劃總體方案》，初步提出了受水區范圍、調水量和調水線路成果。

中線工程：補充規劃重點研究了中線干線與左岸山區水庫連通方案、中線增加調水對漢江中下游可能帶來的影響及解決對策，后續水源工程布局等問題。2015年5月完成了《南水北調中線工程補充規劃（送審稿）》，并全面征求了受水區、水源區各省（直轄市）對補充規劃的意見和建議。

西線工程：2015年年底，圍繞西線一期工程項目建議書補充工作開展的黃河上中游地區節水潛力研究、新形勢下黃河流域水資源供需分析、調入水量細化配置方案細化研究、調水對水力發電影響研究、調水對調水河流生態環境影響研究、調水對調水河流水資源開發利用影響研究等6個重要專題研究論證工作已基本完成。

下一步，南水北調工程按照水利部的統一部署，將進一步加強組織協調，強化工作措施，加快推動后續工程各項前期工作開展，力爭到“十三五”期末，東線后續工程具備開工條件，西線一期工程完成前期工作。具體如下：

東線工程：在各省（直轄市）人民政府確認需調水量的基礎上，結合東線工程向北京供水專題論證成果，盡快完善東線二期工程規劃總體方案，研究提出編制東線二期工程規劃的工作方案，力爭2016年年底前完成規劃環境影響評價報告書、水土保持、水質保護規劃、工程建設和管理規劃、經濟評價與財務分析等專項規劃。

中線工程：完成中線后續工程左岸調蓄專題研究，補充完善中線工程補充規劃相關成果；完成中線一期配套調蓄工程建設指導意見；完成中線一期工程擴大供水能力論證，細化口門和渠道改造方案等。

西線工程：完成6個重要專題的專家咨詢論證，進一步修改完善西線一期工程項目建議書。根據需要，做好西線工程建設管理體制、機制研究和輸水對地震帶活動影響2個專題研究，在此基礎上抓緊完善西線一期工程項目建議書編制工作。

姚文鋒 執筆

金旸 審核