全面貫徹落實黨的十九大精神 奮力譜寫新時代水利改革發展新篇章

陳 雷

一、充分認識黨的十九大重大意義，深刻領會黨的十九大報告精神實質

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，在黨的歷史上、新中國發展史上和中華民族發展史上具有開創性、劃時代的重大里程碑意義。習近平總書記的報告，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論問題和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的光輝文獻。大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，充分體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新取得的成果，是建設馬克思主義執政黨的光輝指引。大會批準的中央紀委工作報告，充分反映了在以習近平同志為核心的黨中央領導下紀律檢查工作取得的重大成績，宣示了我們黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的堅強決心和堅定意志。黨的十九大選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，黨的十九屆一中全會選舉產生了新一屆中央領導機構，全會同志一致選舉和擁戴習近平同志繼續擔任中共中央委員會總書記、中央軍委主席，進一步確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，充分反映了全黨同志的共同意志和全國各族人民的共同心愿，使黨和人民有了最可依靠的主心骨，使中國特色社會主義事業有了最可信賴的領路人。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一段時期全黨全國的首要政治任務。水利部門各級黨組織和廣大黨員干部要按照習近平總書記要求，在學懂上下功夫，在弄通上下功夫，在做實上下功夫，采取理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合的方法，把黨的十九大報告精神學習深、領悟透、貫徹好。

第一，黨的十九大報告確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，實現了黨的指導思想的與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的又一次飛躍，也是貫穿黨的十九大報告的靈魂。從“八個明確”到“十四個堅持”，習近平新時代中國特色社會主義思想系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，并根據新的實踐對黨和國家事業各方面作出了理論分析和政策指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是系統完備、邏輯嚴密、內在統一的科學理論體系，具有堅實的實踐基礎、深厚的理論淵源、鮮明的時代特征，集中體現了堅守真理、傳承文明的繼承性，與時俱進、引領未來的創新性，不忘初心、踐行宗旨的人民性，實事求是、把握規律的科學性，是全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。我們要深刻理解把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想的重大意義，深刻理解這一思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求，深刻理解貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創新精神和科學方法論，堅持學而信、學而思、學而行，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，黨的十九大報告系統總結了十八大以來黨和國家取得的歷史性成就和歷史性變革，進一步增強了全黨同志“四個自信”。黨的十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。五年來，黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，“十二五”規劃順利完成，“十三五”規劃順利實施。五年來，以習近平同志為核心的黨中央迎難而上、開拓進取、革故鼎新、勵精圖治，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。之所以取得舉世矚目和公認的成就，最根本的在于我們黨有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平總書記這位領袖、核心掌舵領航。我們要緊密聯系黨和人民過去五年砥礪奮進的偉大實踐，加深對歷史性成就和歷史性變革的理解，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進一步增強政治定力和自豪感，朝著實現中華民族偉大復興中國夢堅定前行。

第三，黨的十九大報告科學作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，清晰標定了我國發展所處的歷史方位。黨的十九大報告堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從黨和國家事業發展大局出發，科學把握時代趨勢和國際局勢重大變化，科學把握世情國情黨情深刻變化，科學把握歷史交匯期新情況新問題新矛盾，作出“中國特色社會主義進入了新時代”這一重大政治判斷。習近平總書記用“三個意味著”，從中華民族、科學社會主義、人類社會三個維度，深刻闡明了中國特色社會主義進入新時代的標志性意義；用“五個時代”，從偉大事業、發展目標、人民幸福、民族復興、人類貢獻五個方面，深刻闡明了中國特色社會主義進入新時代的歷史性貢獻。新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。我們要深刻領會新時代的歷史內涵和現實基礎，準確把握當代中國發展變革的新特征，積極主動作為，銳意開拓進取，努力創造無愧于新時代的新成就，不斷把中國特色社會主義推向前進。

第四，黨的十九大報告深刻揭示了我國社會主要矛盾的歷史性變化，提出了黨和國家各項工作新的更高要求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，強調這是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。同時也以“基本國情”和“國際地位”兩個沒有變，提醒全黨在充滿信心的同時，必須保持頭腦清醒。我國社會主要矛盾發生轉變的重要判斷，準確把握了我國社會主義初級階段不斷變化的特點，符合我國經濟社會發展實際，契合廣大人民期盼。我們要深刻把握我國社會主要矛盾發生變化的新特點，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，不斷提升發展質量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，書寫推動人的全面發展、社會全面進步的新篇章。

第五，黨的十九大報告深入闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的磅礴力量。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，實現這個偉大夢想是中國共產黨自成立以來就肩負的歷史使命。黨的十九大報告全面回顧了96年來我們黨為實現歷史使命付出的艱辛努力、取得的巨大成就，精辟論述了新時代實現偉大夢想與進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業之間的內在聯系，為全黨同志在新時代更好肩負歷史使命進行了思想動員，指明了奮斗方向。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。學習貫徹黨的十九大精神，必須牢牢把握新時代中國共產黨的歷史使命，深刻領會“四個偉大”相互貫通、相互作用的緊密關系，進一步增強政治責任感和歷史使命感，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

第六，黨的十九大報告作出新時代中國特色社會主義發展新的戰略安排，擘畫了從2020年到本世紀中葉兩個階段的宏偉藍圖。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。在這一關鍵時期，黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義發展作出新的戰略安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這一戰略安排，完整勾畫了我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖，充分表明我們黨有能力帶領全國各族人民提前15年完成原定的第二個百年目標，使中華民族偉大復興的中國夢呈現出更加美好的光明前景。我們要深刻把握“兩步走”的發展脈絡和實踐邏輯，準確把握新時代中國特色社會主義的戰略安排，激揚接力奮斗的精氣神，朝著確定的目標奮勇前進，不斷開創新時代中國特色社會主義的新境界。

第七，黨的十九大報告全面部署了新時代中國特色社會主義戰略任務，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。十九大報告從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各領域，對決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了戰略部署，強調在經濟建設上，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系；在政治建設上，健全人民當家做主制度體系，發展社會主義民主政治；在文化建設上，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；在社會建設上，提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理；在生態文明建設上，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。黨的十九大還對全面推進國防和軍隊現代化、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、推動構建人類命運共同體等各方面事業作出重要部署。這些重大部署形成了一個緊密相連、相互貫通的方針政策體系，提出了更加明確的政策導向，更好順應了人民群眾對美好生活的期盼與向往。我們要按照黨的十九大報告作出的各項戰略部署，突出抓重點、補短板、強弱項，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的水利支撐和保障。

第八，黨的十九大報告明確了新時代推進黨的建設新的偉大工程總要求，充分彰顯了堅定不移全面從嚴治黨的意志決心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以堅強定力和空前力度推進全面從嚴治黨，我們黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。黨的十九大報告明確提出了新時代黨的建設總要求和八個方面重點任務，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計、戰略部署，強調要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。新時代黨的建設目的、方針、主線、總體布局、目標，緊密聯系，相互作用，相互促進，充分體現了我們黨勇于自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明品格，充分體現了我們黨對共產黨執政規律、馬克思主義政黨建設規律探索的不斷深化，充分體現了黨中央將全面從嚴治黨進行到底的政治定力和堅定決心。我們要準確把握新時代黨的建設總要求，切實增強全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，牢牢扛起管黨治黨的政治責任，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

學習貫徹黨的十九大精神，還要深刻領會黨章修正案的重大理論意義和實踐意義。新時代、新目標、新征程，需要光輝的旗幟引領。黨的十九大對黨章進行適當修改，是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代黨的事業發展和黨的建設全局、適應新的實踐變化和任務要求作出的重大決定。黨章修正案把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章，充分體現了馬克思主義中國化最新成果，充分體現了十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略，充分體現了黨中央堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新鮮經驗，標志著我們黨政治上更加成熟、更加清醒、更加堅定，具有重大的理論意義和實踐意義。我們要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大政治任務抓緊抓好，學深悟透每一處修改的精到之處，真正做到內化于心、外化于行，切實維護黨章的嚴肅性和權威性。

學習貫徹黨的十九大精神，也要系統把握中央紀委工作報告的主要內容和基本要求。中央紀委工作報告全面總結了黨的十八大以來從嚴管黨治黨的卓著成效，深刻闡釋了黨的紀律檢查工作的經驗啟示，明確提出了未來五年堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的思路舉措，具有很強的思想性、指導性、戰斗性。報告鮮明昭示，黨的紀檢工作將繼續保持力度不減、節奏不變、方向不偏的工作要求；將沿著十八大以來形成的既定方略和既成經驗把全面從嚴治黨推向縱深；將進一步強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，努力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。我們要牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，堅持不懈改進作風，持之以恒肅紀反腐，充分發揮巡視利劍作用，加快完善黨內監督體制，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二、深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力開創水利改革發展新局面

學習貫徹黨的十九大精神，最根本的是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，最關鍵的是運用這一思想指導我們的治水實踐，在新的歷史起點上推動中國特色水利現代化事業不斷取得新的勝利。

一要緊緊圍繞社會主要矛盾歷史性變化，進一步找準水利改革發展方位。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一重大政治論斷，要求我們必須從新的歷史方位、新的時代坐標來思考謀劃水利工作。我們要主動順應我國社會主要矛盾的新變化，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，辯證分析水利發展的階段性特征，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，積極踐行新發展理念和新時期水利工作方針，進一步完善水利發展思路，扎實做好“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期各項水利工作，科學謀劃到2035年和2050年兩個階段水利改革發展的目標任務、主攻方向、發展布局和政策舉措，著力解決好水利發展不平衡不充分的問題，推動水利實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

二要緊緊圍繞深化供給側結構性改革，加快推進水利基礎設施建設。黨的十九大強調，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢，同時把水利擺在九大基礎設施網絡建設的首位，進一步凸顯了水利的重要戰略地位。我們要堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞深化供給側結構性改革，集中力量推進節水供水重大水利工程建設，繼續抓好大江大河大湖治理，加強流域骨干控制性工程建設，科學規劃和有序建設一批重點水源工程與水資源配置工程，積極推進江河湖庫水系連通，大力實施災后水利薄弱環節建設，不斷完善防洪排澇減災體系和水資源供給保障體系，充分發揮水利建設的投資拉動作用、經濟支撐功能和生態環境效應。

三要緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，切實加強農田水利基本建設。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大部署，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。水利是農業生產發展、農村生態宜居、農民生活富裕的基本條件和基礎支撐。我們要全面貫徹落實鄉村振興戰略，把農業節水作為一項方向性、戰略性的大事來抓，繼續大力發展高效節水灌溉，加快實施大中型灌區續建配套和灌排泵站更新改造，提高農業質量效益和競爭力；持之以恒地開展小型農田水利建設，加快解決“最后一公里”問題；鞏固提升農村飲水安全工程建設成果，進一步提高農村供水保障能力和水平；抓好農村水系與河塘治理，不斷改善農村生產生活條件和人居環境。

四要緊緊圍繞推進綠色發展，大力實施國家節水行動。黨的十九大就推進綠色發展作出戰略部署，強調要推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。我們要牢固樹立綠色發展理念，堅持節水優先方針，深入落實最嚴格水資源管理制度，強化“三條紅線”剛性約束，推進水資源消耗總量和強度雙控行動，不斷提高水資源利用效率和效益。要全面建設節水型社會，進一步落實水資源論證、取水許可監督、水資源有償使用等管理措施，抓好用水定額管理和用水計劃管理，完善強制性節水標準，實施重點用水監控，形成有利于水資源節約保護的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

五要緊緊圍繞建設美麗中國，著力抓好水生態保護修復。黨的十九大指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，強調我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，加快落實水污染防治行動計劃，嚴格控制入河湖排污總量，強化水功能區分級分類管理，保障飲用水水源地安全達標；積極推進地下水超采區綜合治理，嚴格地下水開發利用總量和水位雙控制；扎實開展水土流失綜合防治，加強對重點生態區和水源地的保護，推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復，發展綠色小水電，切實提升河流、湖泊、濕地等自然生態系統穩定性和生態服務功能。

六要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰，扎實做好水利扶貧工作。黨的十九大重申，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，把精準脫貧列為決勝全面小康社會必須堅決打好的三大攻堅戰的重要內容，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。我們要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦貧困地區特別是深度貧困地區，全方位加大水利扶貧力度，統籌安排貧困地區農村飲水安全鞏固提升、農田灌溉保障、防洪抗旱減災、水土保持建設等工程，優先安排實施貧困地區急需的水利項目，夯實貧困地區脫貧致富的水利基礎，讓一方水土養得起一方人，促進貧困地區如期實現脫貧目標。

七要緊緊圍繞全面深化改革，加快水治理體系和治理能力現代化。黨的十九大報告再次作出將改革進行到底的明確宣示，強調只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。我們要深入貫徹黨的十九大關于全面深化改革的戰略部署，增強定力，保持韌勁，勇擔責任，用改革創新破除水利發展中的深層次矛盾和問題，突出抓好全面推行河長制各項工作，大力解決河湖管理保護突出問題，讓河湖休養生息、生生不息；結合投資、財稅、價格、產權等宏觀政策調整，進一步深化“放管服”改革，統籌推進水利投融資、農業水價、水權水市場等重點改革；貫徹落實依法治國方略，加快推進地下水管理、節約用水、長江保護等重點領域立法進程，大力推進水利綜合執法，全面加強法治政府建設，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的水利制度體系。

八要緊緊圍繞建設創新型國家，積極推動智慧水利建設。黨的十九大強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，就加快建設創新型國家作出重大部署。水利科技創新是建設創新型國家的重要內容，是水利改革發展的動力和引擎。我們要深入實施創新驅動發展戰略，大力推動水利科技創新，積極引進和推廣先進實用技術，不斷提高科技對水利發展的貢獻率。加快互聯網、大數據、人工智能等高新技術與水利業務工作深度融合，積極推動“數字水利”向“智慧水利”轉變，以水利信息化帶動水利現代化。

三、堅定不移全面從嚴治黨，為水利改革發展提供堅強政治保證

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。當前，水利工作正處于攻堅克難、搏擊奮進的關鍵時期，水利改革發展、建設管理、防災減災任務十分艱巨，責任尤為重大。面對前所未有的重大考驗，水利部門各級黨組織要牢牢扛起管黨治黨的政治責任，全面落實十九大報告提出的全面從嚴治黨要求，把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為新時代水利改革發展提供堅強政治保證。

一是在政治建設上，要牢固樹立“四個意識”，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要敬畏尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制等各項制度，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

二是在思想建設上，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高水利系統黨員干部的政治能力和理論水平。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導水利系統廣大黨員牢記黨的宗旨，堅定“四個自信”，挺起共產黨人的精神脊梁，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

三是在組織建設上，要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，緊緊圍繞提升組織力這一重點任務，突出政治功能，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，擴大基層黨組織覆蓋面，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。要堅持正確的選人用人導向，嚴把政治關廉潔關，把忠誠干凈擔當的好干部選出來、用起來。要加強對黨員干部的教育、管理和監督，以“四個合格”為標準，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。

四是在作風建設上，要嚴格執行中央八項規定精神，認真貫徹落實中央政治局剛剛審議修訂的實施細則，馳而不息抓好作風建設，著力解決人民群眾反映強烈的問題，決不讓“四風”反彈回潮。要構建作風建設長效機制，發揮領導干部示范引領作用，培育先進的黨內政治文化，踐行社會主義核心價值觀，樹立良好家教家風，營造向善向上氛圍，推動作風建設規范化、常態化、長效化。

五是在紀律建設上，要加強紀律教育，嚴格紀律執行，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。要保持政治定力，深化標本兼治，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴肅查處頂風違紀問題，堅決懲治各類腐敗行為。

六是在制度建設上，要按照黨中央出臺的黨內法規制度，結合水利工作實際建章立制修規，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨建制度體系。要樹立問題導向，針對巡視發現的問題、案件暴露的問題、審計反映的問題，持續推進制度創新，織密扎牢水利系統全面從嚴治黨的制度籠子。要緊盯“關鍵少數”特別是一把手，落實黨內監督各項制度，不斷深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯動的監督網絡，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。

四、迅速掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮，不斷把學習貫徹引向深入

10月27日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，對學習宣傳貫徹黨的十九大精神作出全面部署，提出明確要求。同日，中央政治局就深入學習貫徹黨的十九大精神進行第一次集體學習，為全黨作出了表率。水利系統廣大黨員干部要牢記習近平總書記的諄諄教誨，把學習貫徹黨的十九大精神同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項戰略部署貫通起來，深刻領會、準確把握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，使黨的十九大精神成為推動黨和國家事業發展、推動節水管水治水興水的強大思想武器。各級黨組織要按照黨中央部署和部黨組要求，周密制訂計劃，精心組織安排，落實學習措施，加強學習指導，強化監督考核，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。

一要聚焦精神實質，把握根本要求。要引導廣大干部群眾原原本本、原汁原味學習研讀黨的十九大報告、黨章修正案和中央紀委工作報告，把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到五年來黨和國家事業取得歷史性成就和歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大重大決策部署上，聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國人民擁護和信賴的領導集體上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上，進一步強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，毫不動搖貫徹落實黨中央決策部署，確保各項工作堅持正確政治方向。

二要抓好教育培訓，實現全員覆蓋。要把學習黨的十九大精神作為黨的理論武裝工作的重點任務，面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。要把學習黨的十九大精神作為干部培訓、黨校教育的必修課程，突出抓好處級以上領導干部的學習，抓緊對干部進行集中輪訓，確保學習貫徹深入持久、見到實效。要抓好離退休黨員的學習，指導做好基層和偏遠水利單位黨員的學習，發揮群團組織優勢開展各具特色的學習教育活動，確保十九大精神的傳達學習覆蓋到每個黨員和廣大職工。

三要開展集中宣講，做到入腦入心。要按照中央統一部署，組織好黨的十九大精神宣講工作，加強宣傳闡釋，做好深入解讀，推動黨的十九大精神進機關、進企業、進基層、進工地、進網站，做到家喻戶曉、入腦入心。各級領導干部要帶頭學、帶頭講、帶頭干，緊密聯系水利工作實際，結合專題黨課開展宣講活動，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓基層職工聽得懂、能領會、可落實，真正起到統一思想、凝心聚力的效果。

四要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。要充分運用報刊、網站、微信、微博等多種手段和行業內外各種宣傳資源，組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳黨的十九大精神，大力宣傳各單位學習貫徹的具體舉措和實際行動，大力宣傳基層干部群眾學習貫徹的典型事跡和良好風貌，增強宣傳的吸引力、感染力和針對性，吸引干部群眾積極參與，營造學習宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。

五要堅持以上率下，層層示范帶動。要充分發揮黨組織理論學習中心組的示范作用，用中心組學習帶動基層一線和黨員干部學習。黨員領導干部特別是主要領導干部要身體力行、率先垂范，把學習貫徹黨的十九大精神作為政治必修課，先學一步，深學篤行，進一步堅定理想信念、強化政治責任，不斷提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，真正做到既政治過硬、又本領高強。

六要狠抓貫徹落實，推動落地見效。要全面對標黨的十九大提出的奮斗目標和主要任務，科學審視和謀劃水利改革發展，尤其要堅持問題導向，大興調查研究之風，把握國情水情，緊扣水利實際，著眼長遠發展，把矛盾和問題摸清摸透，把思路和舉措理清理實，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，一件一件抓落實，一步一步往前走，朝著十九大提出的目標要求聚焦發力，以水利事業發展的優異成績檢驗學習貫徹十九大精神的成效。

［編者注：本文選自水利部陳雷部長2017年11月1日在水利部黨組中心組（擴大）學習班上的動員講話。］