前言

2017年是黨的十九大召開之年，是黨和國家歷史進程中具有劃時代里程碑意義的一年，也是水利改革發展進程中極為關鍵的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，水利系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立新發展理念，積極踐行新時代水利工作方針，中央興水惠民政策深入落實，治水興水管水高潮迭起。

一年來，防汛抗旱減災取得重大勝利。成功抗御了長江中游大水、洞庭湖水系罕見洪水和長江上游、漢江、淮河秋汛，有效應對了黃河、珠江、松花江等流域頻發重發暴雨洪水，三峽水庫連續第8年實現175m實驗性蓄水，漢江丹江口水庫首次蓄至167m高水位，多措并舉解決山東膠東半島、寧夏德隆等地旱災，有力防御臺風登陸襲擊，轉移群眾248萬人次，因災死亡失蹤人數為1949年以來最低。

一年來，水生態文明建設成效顯著。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，加快實施水資源消耗雙控行動，完成18條跨省重要江河水量分配，印發《全國水資源保護規劃（2016—2030年）》，修訂出臺《水功能區監督管理辦法》，加強長江經濟帶水資源保護，完成長江入河排污口專項檢查。水環境治理力度不斷加強。

一年來，水利基礎設施建設全面提速。落實水利建設投資7176億元，為歷史最高水平。集中力量推進172項節水供水重大水利工程建設，云南滇中引水、江西四方井等16項工程開工建設，河南河口村水庫、峽江水利樞紐等3項工程竣工驗收。新增高效節水灌溉面積2165萬畝，超額完成年度目標任務。

一年來，水利改革創新實現重大突破。舉全行業之力推動全面推行河長制工作，省、市、縣、鄉四級工作方案全部印發實施，32萬名鄉級以上河長、62萬名村級河長到崗履職，湖長制工作全面啟動實施，責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理機制基本建立，水治理體系的制度創新優勢逐步凸顯，河暢、水清、岸綠、景美的河湖顯著增多，人民群眾獲得感大幅提升。

砥礪前行奏凱歌，不負偉大新時代。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是改革開放40周年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，集中力量新開工一批節水供水重大水利工程，加快補齊水利薄弱環節短板，堅持依法防控、科學防控，扎實做好防汛抗旱防臺風工作，啟動實施國家節水行動，促進各領域各行業節水增效，加強農業農村水利設施建設，著力夯實鄉村振興水利基礎，全面完成河長制湖長制改革任務，加快解決河湖管護突出問題，持續深化水利重點領域改革創新，更好激發水利生機活力，自覺踐行新發展理念，不斷推進水生態文明建設，努力建設人水和諧美麗中國。

新時代賦予新使命，新時代要有新作為。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代水利工作方針，全面落實中央興水惠民決策部署，加快構建保障民生、服務民生、改善民生、惠及民生的水利發展格局，奮力完成新時代水利改革發展重任，為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標做出新的更大的貢獻。

在《2018中國水利發展報告》的編輯及出版過程中，得到了許多領導的關心，凝聚了許多專家學者的智慧，我謹代表編委會表示衷心的感謝!

水利部副部長 黨組成員

2018年3月