河湖管理工作取得新成效

水利部建設與管理司

2017年，全國河湖管理工作全面推進，河道采砂管理、河湖水域岸線保護、河湖管護體制機制創新試點等各項重點工作取得顯著成效。

一、開展長江干流岸線保護和利用專項檢查行動

為切實加強長江岸線保護，根據推動長江經濟帶發展領導小組辦公室《關于開展長江干流岸線保護和利用專項檢查行動的通知》（第60號）要求，水利部印發《關于開展長江干流岸線保護和利用專項檢查行動自查工作的通知》（辦建管函〔2017〕1642號），組織水利部長江水利委員會和沿江各省（直轄市）對長江干流河段已建、在建岸線利用項目開展全面自查，摸清岸線利用項目現狀情況。

二、強化長江河道采砂管理

水利部高度重視長江采砂管理工作。一是以全面推行河長制為契機，督促沿江各地逐級逐段明確省（直轄市）、市、縣人民政府、水行政主管部門和現場監管3級責任人，按照分級分段原則設立長江省、市、縣、鄉四級河長體系，壓緊壓實地方黨委政府的主體責任。二是加強監督檢查，相繼開展長江干流非法采砂專項整治“回頭看”，長江干流宜賓至揚中段巡江檢查、許可采區專項檢查，水利部、交通運輸部聯合檢查，督促沿江各地深化部門和區域協作，嚴格落實采砂規劃，建立健全河道采砂聯防聯控長效監管機制。三是推動非法采砂入刑實踐，強化執法打擊。先后組織開展“兩會”前統一清江行動、湘鄂邊界水域和重慶江段執法打擊行動、汛末為期2個月的專項整治行動，確保長江河道采砂秩序穩定可控。四是配合開展長江非法碼頭專項整治工作，取締一批非法砂石碼頭，切斷非法采砂上岸途徑，強化源頭治理。

三、河湖管護體制機制創新試點工作

2014年9月，水利部印發《關于開展河湖管護體制機制創新試點工作的通知》（水建管〔2014〕303號），明確在2017年年底前建成一批河湖管護制度健全、主體明確、責任落實、經費到位、監管有力、手段先進的試點縣、市，發揮示范帶頭作用，推進建立符合我國國情、水情的河湖管護長效體制機制。經各省（自治區、直轄市）遴選推薦，水利部確定北京市海淀區等46個縣、市為第一批河湖管護體制機制創新試點縣（市）。截至2017年年底，各試點縣、市已基本完成試點任務，目前正在組織開展驗收工作。

劉江 葉飛 李善德 執筆

祖雷鳴 劉六宴 審核