要載·專論

凝心聚力 攻堅克難 奮力開創漳衛南局水利事業新局面——在漳衛南局2015年工作會議上的講話（摘要）張勝紅

（2015年2月5日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照2015年全國水利廳局長會議、海委工作會議部署，總結我局2014年工作，研究今后一個時期水利改革發展任務，部署2015年水利重點工作，凝心聚力、攻堅克難，奮力開創漳衛南運河水利事業新局面。

下面，我講三點意見。

一、深入推進改革發展，2014年各項工作成效顯著（略）

二、準確把握當前和今后一段時期的發展形勢，進一步理清我局發展思路

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視水利工作。習近平總書記在保障水安全的重要講話中，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新思路，深刻回答開了我國水治理中的重大理論和現實問題，為我們做好新時期水利工作提供了強大思想武器和科學行動指南。李克強總理親臨水利部檢查指導工作，并就水利工作發表重要講話，對集中加快水利建設、用改革紅利促進水利事業發展提出明確要求。為貫徹習近平總書記和李克強總理重要講話精神，陳雷部長在2015年全國水利廳局長會議、任憲韶主任在2015年海委工作會議上，分別就水利部和海委今后一個時期的水利工作作出重大部署，提出了具體要求。我們要按照中央和上級的總體部署和要求，結合我局實際，深入推進“實現三大轉變，建設五大支撐系統”工作思路，為海河流域水利保障體系建設提供強力支撐。

（一）進一步推進水資源立體調配工程建設。進一步完善“一縱七橫”水資源立體調配工程規劃，依托現有河、庫、閘和倒虹吸工程，實現漳衛河水資源與客水資源的聯合調配，全面提升我局的水資源優化配置和科學調度能力。充分發揮漳衛南局在流域水資源配置、調度和管理中的主導作用，促進對取水戶和流域水資源開發利用的有效管控。

（二）進一步強化水資源監測和管理。以水源地保護為重點，加快岳城水庫及漳河上游、骨干河道等重要水域控制斷面自動監測站建設和移動實驗室（監測車）等應急能力建設，建設漳衛南運河水資源保護和污染事故預警信息平臺。組織編制漳衛南運河最嚴格水資源管理制度實施方案，申請建立漳衛河水資源管理系統，強化取水許可管理，加強水資源監控能力建設，推進河系計劃取用水管理。

（三）進一步提升洪水資源利用和生態監測評估水平。繼續開展洪水資源利用基礎研究，完善“漳衛南運河洪水資源利用預案”，加強與上級有關部門聯系，爭取生態修復、生態調度等項目研究的支持。以華北地下水超采區綜合治理為契機，全力推進河系水生態文明建設，建立和完善漳衛河水生態評估體系，積極開展河系水生態修復試點。

（四）進一步加大規劃與科技創新力度。加強頂層設計，高質量完成十三五水利發展規劃報告編制工作，統籌謀劃今后五年單位的發展方向。加強“231”人才和青年人才培養，舉辦科研院所專家授課、“231”人才講堂、鼓勵技術人員參加高層次學術交流等活動，整合各類科研力量，加快推進科技項目庫建設。

（五）進一步提高綜合管理保障能力。不斷提升運用法治思維和法治方式深化我局水利改革發展的能力，提高依法治水管水水平。大力加強執法能力建設，建立并完善全河水行政執法責任體系，加強涉河建設項目管理和水事矛盾預防調處，保持水事秩序穩定。堅持以水資源開發利用為核心，加大土地資源經營力度，全面提高全局經濟創收能力。加強全局統籌，強化預算執行管理，保障全局重點支出。全面貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強領導班子和干部隊伍建設，推進干部交流力度，加強年輕干部的培養，強化基層干部培訓。全面強化黨風廉政建設“兩個責任”的落實，強化督察工作，加強對重點領域和關鍵環節的監督，建立健全領導干部行使權力的監督制約機制，加強案件查處工作力度。進一步深化內部運行體制機制改革，切實提高我局綜合管理能力，為履行我局職責提供強有力的支撐。

三、扎實做好2015年工作，圓滿完成“十二五”工作任務

2015年，我局將按照新時期治水思路，緊緊圍繞“實現三大轉變，建設五大支撐系統”中心工作，在水利部和海委黨組的正確領導下，不斷推動全局水利事業健康發展。

（一）全力開展衛運河治理重點工程建設。以“四個一流”為目標，嚴守“四制”規定，在強化建設管理，確保“四個安全”的前提下，加快施工進度，確保工程如期建成并發揮效益。抓住國家加快實施重大水利工程建設的良好機遇，加快推進衛河、漳河干流、漳衛新河河口治理前期工作，爭取盡快完成四女寺北閘除險加固工程立項工作，全面提升流域工程體系保障能力。

（二）穩妥推進水管體制機制改革。完成水管體制機制改革，實現維修養護工作“責權明確、管養分離、運作規范、監管有效”。推行維修養護市場準入制，完成維修養護公司的整合和重組，建立現代企業制度，提升維修養護專業化能力。全面推行物業化管理模式，實現過程管理向目標管理轉化，細化維修養護責任制。進一步界定維修養護公司、水管單位和二級局責權利，實現真正的管養分離，提高效率，規避風險。推進四女寺樞紐管理范圍確權工作，力爭2015年年底完成全局河道及水利工程劃界工作。

（三）確保防洪安全努力提高供水效益。立足于防大汛、抗大旱，優化調整局內部防汛組織結構，完善各項防洪預案，督促各單位協助地方政府落實防汛工作行政首長負責制，重點是縣鄉兩級領導防汛包工程責任制。進一步完善河系水文監測站網能力建設，加強汛期值守和水文情報預報。夯實防汛基礎工作，配合海委完成漳衛河洪水風險圖編制，推動衛河防汛倉庫建設，提高業務水平和應急反應能力。實施河系上下游水資源聯合調配，加強水質水量聯合調度，加強沿河各地市需水管理，充分發揮供水效益。

（四）全面提升水資源管理能力。組織編制漳衛南運河最嚴格水資源管理制度實施方案，申請建立漳衛河水資源管理系統，強化取水許可管理，加強水資源監控能力建設，推進河系計劃取用水管理。落實《取水許可和水資源費征收管理條例》，加強岳城水庫采煤和取水許可監督管理，全面調查取水口計量設施。編制完成水政水資源“十三五”專項規劃，完善水資源監控能力建設方案。進一步完善“一縱七橫”水資源立體調配工程規劃，依托現有河、庫、閘和倒虹吸工程，實現漳衛河水資源與客水資源的聯合調配。完成漳衛南運河水資源管理系統數據采集、配合完成國家水資源監控系統建設、水資源管理課題項目儲備等工作。

（五）全力提高水資源保護工作水平。強化入河排污總量監測，實現對局直管15個水功能區監測的全覆蓋。加強水功能區監督管理，實施入河污染物總量通報，開展重要水功能區安全保障建設達標評估工作。完善岳城水庫水源地自動監測系統和應急實驗室建設，提升現場監測能力。擴展水生態監測項目和總體服務功能，全面啟動水資源質量信息共享服務系統。

（六）以漳衛新河河口為重點加強水行政執法工作。強化漳衛新河河口三級局干部配備，實施滄州局、水閘局聯合執法，建立與地方政府和有關部門的聯合管理機制，創新河口管理。建立健全河道規劃治導線制度，加快推進河道水域岸線登記和確權劃界工作，依法劃定河湖管理和保護范圍。開展深化河湖專項執法檢查和河道采砂專項整治活動，保障河道工程安全。強化涉河建設項目管理，加強重大項目監督管理，嚴格對高速公路、鐵路等重大項目的河道防護進行設計審查和竣工驗收，做好已批準河段治理及生態建設類項目的監督管理。

（七）著力加強綜合管理。貫徹落實水利部預算管理“三項機制”，扎實推進項目實施，全力抓好預算執行工作，為水利事業改革發展提供有力的資金保障。大力推進包括“兩部制”水價、超定額加價在內的科學水價制度的落實，完成岳城水庫調價申請方案。積極爭取灘地有償使用費和占用衛河河道工程補償費政策，落實滄州河務局土地資源開發方案，擴大土地資源規模化開發的試點工作。進一步完善安全生產制度保障體系，深入推進預案管理和標準化建設工作。

（八）持續加強黨的建設不斷改善干部作風。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，進一步強化理論武裝。堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨組織特別是基層黨組織建設，嚴明黨的紀律，嚴肅黨內生活，持之以恒加強作風建設。繼續推動干部交流，強化基層干部培訓，進一步加強干部隊伍建設，強化日常監督和管理。進一步加強懲防體系建設和廉政風險防控工作，進一步加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，開展好警示教育、示范教育和崗位廉政教育。充分發揮審計預防功能，切實做好水利工程維修養護經費使用跟蹤、延伸和專項審計。進一步鞏固和擴大精神文明創建成果，推進省部級文明單位創建工作。加強共青團工作，扎實做好老干部和工青婦等工作。

同志們，水利改革與發展已進入新的時期，漳衛南運河水利事業發展即將迎來新的春天。讓我們把思想和行動統一到上級的決策部署上來，為全面提高流域經濟社會發展水利安全保障能力，為漳衛南局的發展和廣大干部職工的進步做出新的貢獻！