二、水利事業(yè)發(fā)展歷程

1．防洪除澇

新中國(guó)成立前，河北省山區(qū)無(wú)水庫(kù)，平原無(wú)泵站和直接入海的排瀝工程系統(tǒng)，河湖堤防標(biāo)準(zhǔn)低、不成體系，大雨大災(zāi)，中雨小災(zāi)，旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。新中國(guó)成立以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了大規(guī)模、艱苦持久的水利建設(shè)。防洪除澇體系建設(shè)主要經(jīng)歷了防洪排澇工程初建、大規(guī)模興建水庫(kù)、集中治理海河、水利建設(shè)管理與改革和完善提高標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)既緊密聯(lián)系又互相交錯(cuò)的發(fā)展階段。

防洪排澇工程初建階段。遵循“從流域入手積極治理危害嚴(yán)重的河流”的治水方針，水利建設(shè)開(kāi)始從歲修復(fù)堤、修險(xiǎn)堵口到重點(diǎn)工程建設(shè)、治標(biāo)到治本的歷史性過(guò)渡和轉(zhuǎn)變。唐山市、邯鄲市實(shí)施了城市防洪工程，漳衛(wèi)河、潮白河、大清河三大水系新辟入海通道工程，并對(duì)洪澇頻發(fā)的河湖夾道的排水渠進(jìn)行了治理。

防洪工程建設(shè)。潮白河和北運(yùn)河：1950年新辟了潮白新河工程，同期完成了蘇莊至香河段的堤防加固、牛牧屯分洪、黃莊洼和七里海滯洪等工程；1950—1951年，疏通和新挖了青龍灣和筐兒港減河；1952—1953年，相繼完成黃莊洼張頭窩退水閘、七里海導(dǎo)流引渠及東引河疏浚工程。大清河：1951年辟建新蓋房分洪道；1952—1953年開(kāi)挖了獨(dú)流減河；1953—1956年筑成北大港圍堤；1956年興建了趙王新渠。永定河：1949—1950年進(jìn)行泛區(qū)整治，包括興建梁各莊上游裁彎、泛區(qū)新北堤、京山鐵路護(hù)路堤工程，下游開(kāi)挖增產(chǎn)引河、修筑增產(chǎn)堤；由河北省修建的官?gòu)d水庫(kù)，1951年10月開(kāi)工，1954年5月竣工。漳衛(wèi)南運(yùn)河：1955年在漳河建成二分莊分洪口門；1955—1958年疏浚、擴(kuò)挖了四女寺減河，并加固堤防；1957—1958年，擴(kuò)挖、疏浚衛(wèi)運(yùn)河。子牙河：1952—1955年整理獻(xiàn)縣泛區(qū)，先后開(kāi)挖排水渠、修建安平呈干村分洪口門、實(shí)施草廬改道、挖低水河槽、右岸筑埝等工程；1954年修建邯鄲市防洪工程；1957年興建借馬莊、蓮花口等控制工程。

排澇工程建設(shè)。清南清北地區(qū)：1951—1953年，開(kāi)挖任河大排水渠、大清河南排水渠（小白河前身）；1957—1958年，開(kāi)挖任文干渠，疏浚東干渠，開(kāi)挖西干渠。子牙河：1957年開(kāi)挖東風(fēng)渠。黑龍港地區(qū)：1954年疏浚黑龍港河本支及西支、老鹽河、亭子河、江江河、清涼江等，改建八堡舊泄水閘及涵洞。運(yùn)東地區(qū)：1950—1957年疏浚宣惠河，開(kāi)挖宣惠引河、滄浪渠，興建青靜黃排水工程。徒駭、馬頰河：1949—1956年3次疏浚了徒駭河；1949—1957年多次疏浚與擴(kuò)大治理馬頰河。

水庫(kù)工程建設(shè)。1955—1956年，在唐山市陡河上興建了陡河水庫(kù)，這是河北省第一座大型水庫(kù)。

水利規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作。從1952年起，水利建設(shè)的總方向由局部治理轉(zhuǎn)向流域系統(tǒng)治理，編制了《海河流域規(guī)劃》，由臨時(shí)性措施轉(zhuǎn)向永久性工程，由消極除害轉(zhuǎn)向積極興利，以防洪為主，兼顧灌溉及水能利用，為海河全面系統(tǒng)治理奠定了基礎(chǔ)。

大規(guī)模興建水庫(kù)工程階段。從1958年起，依據(jù)《海河流域規(guī)劃》，以蓄為主控制洪水，進(jìn)入大規(guī)模興建水庫(kù)階段。結(jié)合灌溉、供水和發(fā)電等，在山區(qū)建成了大批水庫(kù)樞紐工程。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)平原河道進(jìn)行了整治。

水庫(kù)工程建設(shè)。該時(shí)期先后上馬的水庫(kù)有滹沱河上的崗南水庫(kù)、黃璧莊水庫(kù)、漳河上的岳城水庫(kù)、磁河上的橫山嶺水庫(kù)、沙河上的王快水庫(kù)、唐河上的西大洋水庫(kù)、中易水上的安格莊水庫(kù)、漕河上的龍門水庫(kù)、泜河上的臨城水庫(kù)、滏陽(yáng)河上的東武仕水庫(kù)、東洋河上的友誼水庫(kù)、還鄉(xiāng)河上的邱莊水庫(kù)、伊遜河上的廟宮水庫(kù)和洋河上的洋河水庫(kù)等14座大型水庫(kù)，以及20多座中型水庫(kù)、近千座小型水庫(kù)。此外，還投入大量人力與北京市共同修建了密云水庫(kù)。到1963年，絕大多數(shù)水庫(kù)基本建成生效，“上蓄”體系基本形成，為后期提出的“上蓄、中疏、下排，適當(dāng)?shù)販钡姆篮轶w系打下了基礎(chǔ)。

防洪除澇工程建設(shè)。1959—1960年，開(kāi)挖了南排河。1960年建成肖家樓倒虹吸穿南運(yùn)河工程，開(kāi)辟了獨(dú)立入海通道，成為黑龍港流域洪瀝分流、高水高排、低水低泄防洪排澇體系的關(guān)鍵工程，對(duì)黑龍港流域的防洪除澇起到了重要作用。

集中治理海河階段。1963年8月上旬，海河南系發(fā)生有水文記錄以來(lái)的最大洪水，洪澇災(zāi)害損失十分嚴(yán)重，相當(dāng)于當(dāng)年河北省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1．2倍?！?3·8”特大洪水之后，毛澤東主席發(fā)出“一定要根治海河”的號(hào)召，按照《海河流域規(guī)劃》，河北省開(kāi)始了以開(kāi)挖入海通道為主的全面治理海河的運(yùn)動(dòng)，省革委制定了“上蓄、中疏、下排，以排為主”的治理總方針。防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，海河南系按“63·8”洪水、北系按1939年洪水、排澇工程按5～10年一遇進(jìn)行整治，分兩個(gè)10年實(shí)施：1964—1973年，治理重點(diǎn)為中下游防洪河道和排瀝骨干河渠，統(tǒng)一規(guī)劃、洪澇兼治、洪瀝分流、各辟通道、單獨(dú)入海。在實(shí)施步驟上，采用“先干后支、先挖后擴(kuò)、先通后暢、先受益后提高”的思路；1974—1983年，貫徹“小型為主，配套為主，社隊(duì)自辦為主”的方針，進(jìn)一步提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。

防洪除澇工程建設(shè)。1966—1967年開(kāi)挖子牙新河、北排河，擴(kuò)挖了南排河，打通了子牙河和黑龍港流域的洪澇水入海通道，完成獻(xiàn)縣樞紐、穿運(yùn)樞紐和海口樞紐工程；1965—1977年，擴(kuò)挖清涼江，初步治理老鹽河，對(duì)黑龍港河本支進(jìn)行了第二次治理；1967—1968年相繼完成滏陽(yáng)新河、滏東排河、滹沱河北大堤及中游洼淀的開(kāi)挖和治理；1964—1967年規(guī)劃建設(shè)白洋淀出淀各分洪道和趙王新渠；1969—1970年擴(kuò)建新蓋房分洪道，興建白溝引河，完善了大清河防洪體系；1969—1971年修建屈家店進(jìn)洪閘、開(kāi)挖永定新河，形成永定河系洪水入海通道；1964—1974年修建吳村閘，全線治理吳村閘以下潮白新河；1971—1972年疏浚治理土門樓以下北運(yùn)河干流；1972年興建薊運(yùn)河引泃入潮工程，開(kāi)挖還鄉(xiāng)河閆莊分洪道，匯入永定新河入海通道；1971—1976年，開(kāi)挖、疏浚、擴(kuò)挖漳衛(wèi)新河和四女寺減河，使漳衛(wèi)河系洪水直接入海，改建四女寺樞紐，實(shí)施衛(wèi)運(yùn)河展堤、局部裁彎、挖深槽，加固漳河、衛(wèi)運(yùn)河堤防；1965—1969年，再次大規(guī)模治理徒駭河；1964—1973年歷時(shí)10年，擴(kuò)大治理馬頰河及其篤馬河等7條較大支流。值得一提的是，隨著工業(yè)的發(fā)展，能源有了保障，動(dòng)力機(jī)械和提水設(shè)備大發(fā)展，對(duì)灌溉泵站建設(shè)起到了促進(jìn)作用。土地利用價(jià)值的提高，長(zhǎng)距離挖排水渠占地多已不為推崇，排水泵站的建設(shè)也減輕了地區(qū)排水壓力。

城市防洪工程建設(shè)。保定市于1964—1965修筑環(huán)市河堤，新建、加固閘涵。石家莊市1964—1975年連接北防洪堤與南防洪堤，加高培厚南防洪堤，修筑堤頂公路，擴(kuò)挖、疏浚了南、北泄洪渠。邯鄲市從1963—1981年，修復(fù)支漳河、滏陽(yáng)河大堤，重新加固渚河左堤，修筑市區(qū)沁河上游攔河壩，導(dǎo)沁河洪水入輸元河；擴(kuò)挖支漳河，擴(kuò)建滏陽(yáng)河向支漳河分洪的泄洪閘，加高滏陽(yáng)河節(jié)制閘。承德市整修了武烈河市區(qū)段防洪護(hù)岸大壩。張家口市1963—1984年先后7次整修加固清水河兩岸堤壩，并治理上游支流。唐山市于1962年之后，3次對(duì)陡河水庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)建加固，多次開(kāi)挖疏浚陡河市區(qū)段，構(gòu)筑防洪堤墻。

水庫(kù)工程建設(shè)。該時(shí)期共興建大型水庫(kù)5座，1973—1983年，灤河干流開(kāi)工建設(shè)了大黑汀和潘家口2座水庫(kù)；1971—1981年，在南澧河上興建了朱莊水庫(kù)；1958—1973年在郜河上興建了口頭水庫(kù)；1969—1970年在白河上游興建了云州水庫(kù)，同期還修建了部分中小型水庫(kù)。

經(jīng)過(guò)以上3個(gè)階段的水利工程建設(shè)，平原區(qū)河道實(shí)現(xiàn)了“高水高排、低水低泄、洪瀝分流、單獨(dú)入海、洪澇兼治”的防洪除澇格局，全省形成了“上蓄、中疏、下排，適當(dāng)?shù)販陛^為完善的防洪排澇工程體系，使得全省中小洪水的洪澇災(zāi)害得到根本控制，大洪水和較大洪水得到基本控制，全面提高了抗御洪澇災(zāi)害的能力?！?3·8”特大洪水后，歷次洪水均未形成全局性洪澇災(zāi)害，有力保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。20世紀(jì)60年代大規(guī)模的“根治海河”運(yùn)動(dòng)，以春秋之筆在河北大地上書寫下波瀾壯闊的治水篇章。燕趙兒女堅(jiān)韌剛毅、不屈不撓的昂揚(yáng)精神和梳理山河、建設(shè)美麗家園的偉大氣魄，不僅成就了造福子孫、澤被后世、彪炳千秋的偉大工程，也必將成為激勵(lì)后人奮發(fā)向上、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興之夢(mèng)的寶貴精神財(cái)富。

水利建設(shè)管理與改革階段。20世紀(jì)80—90年代初，為貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于“調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，縮短基建戰(zhàn)線”的方針，水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益”方面。該時(shí)期水利基本建設(shè)投資銳減，每年安排的基建項(xiàng)目主要是少量大中型水庫(kù)的維修、小型水庫(kù)的維修加固，續(xù)建急需的中小型修險(xiǎn)工程，以及部分堤防加固、河道清障等。1992—1998年，興建了桃林口大型水庫(kù)，進(jìn)一步保證了唐、秦兩市的供水安全，為冀東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

完善防洪體系與提高防洪標(biāo)準(zhǔn)階段。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位逐步提高，國(guó)家對(duì)防洪除澇等水利事業(yè)的投入逐步加大，防洪除澇工程建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。歷經(jīng)了1996年海河流域大洪水和1998年長(zhǎng)江流域特大洪水以后，我省按照水利部《防洪規(guī)劃任務(wù)書》的要求，全面系統(tǒng)地開(kāi)展了防洪規(guī)劃，先后編制完成了《河北省防洪規(guī)劃總報(bào)告》和9個(gè)流域?qū)ｍ?xiàng)防洪（除澇）報(bào)告，為科學(xué)、系統(tǒng)地建設(shè)防洪體系奠定了基礎(chǔ)。

河道治理。2009年以來(lái)，河道干流堤防建設(shè)明顯加快，主要河道防洪能力顯著提高，進(jìn)一步完善了防洪減災(zāi)體系。開(kāi)展了主要河道和中小河流治理，治理中小河流254條（段）。按照“人水和諧”等治水新理念，注重工程建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。邯鄲市根據(jù)東部平原、中部城市和西部山區(qū)的不同特點(diǎn)，實(shí)施了“東蓄、中調(diào)、西治”的生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。“東蓄”即在東部溝通滏陽(yáng)河、民有渠、東風(fēng)渠、衛(wèi)河四大骨干河（渠）系，攔蓄地表水、補(bǔ)充地下水、涵養(yǎng)生態(tài)水，并實(shí)施水、林、路一體化建設(shè)；“中調(diào)”即實(shí)施連通兩庫(kù)“引漳入滏”、恢復(fù)高級(jí)渠“引水入沁”，將岳城、東武仕兩大水庫(kù)水源調(diào)入主城區(qū)，為主城區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)提供水源保障；“西治”即在西部山區(qū)搞好水土保持，進(jìn)行中小型水庫(kù)、生態(tài)水城和小型集雨設(shè)施建設(shè)，有效的涵養(yǎng)了水源。在城市防洪建設(shè)方面，結(jié)合生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，承德市實(shí)施了武烈河、灤河水生態(tài)修復(fù)工程；石家莊市實(shí)施了汊河生態(tài)治理工程，后又實(shí)施了滹沱河綜合整治工程、環(huán)城水系建設(shè)工程；張家口市先后實(shí)施了清水河水環(huán)境綜合治理工程和洋河綜合治理工程；邢臺(tái)市實(shí)施了七里河治理工程；唐山市實(shí)施了環(huán)城水系工程；衡水市實(shí)施了市區(qū)段滏陽(yáng)河治理工程；多個(gè)有河道穿城的縣城實(shí)施了河道綜合治理工程。這些城市防洪工程在理念上更注重與城市景觀和水生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，使城市防洪體系進(jìn)一步完善，城市景觀進(jìn)一步靚麗，城市品位進(jìn)一步提高，同時(shí)也帶動(dòng)了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

水庫(kù)除險(xiǎn)加固。全面開(kāi)展了大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。大型水庫(kù)加固16座，中型水庫(kù)37座，重點(diǎn)小型水庫(kù)541座。目前，全省大中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作已基本結(jié)束。

2．鹽堿化治理

河北平原特別是濱海地區(qū)，地勢(shì)平緩低洼，河流密集，分布有許多封閉洼地，洪瀝水爭(zhēng)道由來(lái)已久，歷史上因排水不暢導(dǎo)致地下水位上升，出現(xiàn)大面積鹽堿化，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。新中國(guó)成立以來(lái)，在興修排澇工程的同時(shí)，采取水利措施和農(nóng)業(yè)生物措施相結(jié)合、旱澇堿綜合治理措施，連續(xù)多年改良鹽堿地，到20世紀(jì)80年代后期，改良鹽堿地面積1083萬(wàn)畝。隨著地下水開(kāi)采量的增加，地下水位持續(xù)下降，起到了治堿作用，全省鹽堿化問(wèn)題基本得到解決。鹽堿化治理大致可分為以下幾個(gè)階段：

傳統(tǒng)治理階段。新中國(guó)成立初期，鹽堿地區(qū)農(nóng)民基本采用傳統(tǒng)的“刮堿掃鹽、土埂畦田、圍田”等方式維持生產(chǎn)，多是把鹽堿刮起堆放于農(nóng)田周圍形成圍田或利用自然降雨蓄灌壓堿，或躲堿種地，或把土壤表土取走，曬坷垃養(yǎng)伐。用這種方法治理鹽堿，只能治標(biāo)，不能治本，但適于農(nóng)戶單干。該時(shí)期地表水灌溉尚不發(fā)達(dá)，鹽堿地面積變化不大。

鹽堿化發(fā)展蔓延階段。1956年以后，河北省進(jìn)入豐水期。平原瀝澇災(zāi)害嚴(yán)重，排水設(shè)施不健全，造成地下水位抬升，次生鹽堿化面積大幅增加，僅黑龍港及運(yùn)東地區(qū)鹽堿地面積就從1958年的295萬(wàn)畝增加到1962年的428萬(wàn)畝。次生鹽堿化的加重引起了省委、省政府的重視，于1962年初召開(kāi)專門會(huì)議，提出了“排、灌、蓄、滯，因地制宜”的治水意見(jiàn)，除澇治堿工作開(kāi)始走上健康發(fā)展的道路。

鹽堿化綜合治理階段。1963年海河流域發(fā)生特大洪水，平原積水致使鹽堿地面積進(jìn)一步增加，為解決澇堿問(wèn)題，疏浚、擴(kuò)挖、新開(kāi)了若干平原排瀝河道，大幅提高了平原除澇能力，對(duì)治理鹽堿化發(fā)揮了重要作用。各地因地制宜，開(kāi)展了大范圍的治堿行動(dòng)，創(chuàng)新了治堿技術(shù)，總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)，如滄州市探索出“臺(tái)、排、改”的治堿模式，提出“以排為基礎(chǔ)，排、臺(tái)、改、灌、林綜合治理”的方針。經(jīng)過(guò)20多年的治理，到1988年，全省改良鹽堿地面積1083萬(wàn)畝，占原有鹽堿地面積的71%。

鹽堿化消退階段。從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活用水特別是農(nóng)業(yè)灌溉用水量大幅增加，地下水開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備日臻先進(jìn)，提水能力不斷提升，地下水開(kāi)采量越來(lái)越大，地下水的采補(bǔ)平衡被打破，地下水位開(kāi)始大幅度下降，客觀上極大促進(jìn)了鹽堿地的改良。除沿海灘涂外，全省平原地區(qū)絕大部分鹽堿地改造為良田，鹽堿化現(xiàn)象基本消除。

3．水能開(kāi)發(fā)

全省水能資源理論蘊(yùn)藏量190．19萬(wàn)kW，主要分布在北運(yùn)河、潮白河、薊運(yùn)河、永定河、大清河、子牙河、南運(yùn)河和灤河上中游。單站裝機(jī)容量大于100kW的小水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為120．60萬(wàn)kW，相對(duì)集中在太行山和燕山山麓的58個(gè)山區(qū)縣中。水能資源開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了新中國(guó)成立前的探索階段、新中國(guó)成立后的起步階段、配套發(fā)展階段、規(guī)范發(fā)展階段和快速發(fā)展階段。

探索階段。河北省水能資源開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)40年代，到1949年9月30日，共建成水電站2座，均為軍工供電的小水電站，分別是1942年八路軍129師建成的涉縣赤岸水電站和1948年由晉察冀邊區(qū)工業(yè)局第一發(fā)電工程處建成的平山縣沕沕水水電站。

起步階段。20世紀(jì)50年代，為解決山區(qū)照明和農(nóng)副產(chǎn)品加工用電問(wèn)題，先后建成涉縣裕涉水電站、磁縣城關(guān)水電站和豐寧縣大閣水電站。到50年代末，水電裝機(jī)容量達(dá)到712kW。

配套發(fā)展階段。20世紀(jì)50年代末至70年代末，結(jié)合大中型水庫(kù)建設(shè)，配套建設(shè)了崗南、黃壁莊、王快、西大洋、安各莊、東武仕、岳城、洋河及友誼等水電站，這些水電站均為結(jié)合灌溉季節(jié)性發(fā)電。70年代掀起了群眾辦電的高潮，小水電迅猛發(fā)展。1980年水利廳接管的小水電站共有708座、裝機(jī)容量8．6萬(wàn)kW。

規(guī)范管理階段。1979年國(guó)家水利電力部分設(shè)為水利部和電力部。1980年1月開(kāi)始，河北省電力局將全省裝機(jī)1．2萬(wàn)kW以下水電站的管理權(quán)移交給省水利廳。1980年7月，省政府批準(zhǔn)水利廳設(shè)水電處，負(fù)責(zé)全省裝機(jī)容量500kW及以上水電站的管理。小水電建設(shè)重點(diǎn)由水利工程配套建設(shè)轉(zhuǎn)移到水能資源開(kāi)發(fā)、緩解電網(wǎng)末端供用電矛盾上來(lái)。20世紀(jì)80年代中后期提出了“承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大電站收入、多勞多得”等改革任務(wù)，出臺(tái)了政府扶持、稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)了小水電的發(fā)展。90年代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，小水電已經(jīng)成為國(guó)家電網(wǎng)的重要補(bǔ)充，但是電價(jià)低、貸款難等制約其發(fā)展。1990年河北省水利廳編制了《河北省中小水電規(guī)劃》，1991年河北省出臺(tái)了提取還貸預(yù)提費(fèi)政策及以電養(yǎng)電基金政策，增強(qiáng)了小水電發(fā)展的活力。先后制定了《河北省小水電管理辦法》《河北省小水電事故調(diào)查規(guī)程》和《河北省小水電安全生產(chǎn)雙百競(jìng)賽辦法》等，小水電行業(yè)管理走上了規(guī)范化軌道。

快速發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，小水電開(kāi)發(fā)建設(shè)向社會(huì)全面開(kāi)放，國(guó)家對(duì)水電農(nóng)村電氣化、小水電代燃料項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助、政策支持，引導(dǎo)和帶動(dòng)民營(yíng)資金大量涌入，小水電進(jìn)入快速發(fā)展階段。到2011年底，共有水電站223座，總裝機(jī)容量167．96萬(wàn)kW，扣除張河灣抽水蓄能電站后，裝機(jī)容量67．96萬(wàn)kW，占可開(kāi)發(fā)量的56%。

4．農(nóng)業(yè)灌溉

河北省農(nóng)田灌溉歷史悠久。戰(zhàn)國(guó)初期已有最早的大型引水灌溉工程——西門豹引漳十二渠，距今已有2400多年的歷史，比四川的都江堰工程早160多年。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，在固安、新城、涿州一代，修建了都亢水利區(qū)，成為當(dāng)時(shí)的糧食基地。西漢初期開(kāi)鑿的“太白渠”，自平山引冶河水經(jīng)晉州到辛集注入渠河，不僅灌溉兩岸農(nóng)田，還形成航運(yùn)通道。該時(shí)期水井開(kāi)始用于灌溉。唐代以后至新中國(guó)成立前的中華民國(guó)時(shí)期，均有引水灌溉工程修建。但由于受政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技水平限制，農(nóng)田灌溉事業(yè)發(fā)展緩慢，到新中國(guó)成立前全省水澆地面積1154萬(wàn)畝。新中國(guó)成立后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省灌溉事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，大體經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展階段、受創(chuàng)遞減階段、高速發(fā)展階段、鞏固徘徊階段和穩(wěn)定發(fā)展階段。

恢復(fù)發(fā)展階段。從新中國(guó)成立到1959年，河北省灌溉事業(yè)逐步發(fā)展，該時(shí)期的灌溉面積以發(fā)展地表水引水灌溉為主。20世紀(jì)50年代初，以恢復(fù)、整修原有灌溉工程為主，對(duì)重點(diǎn)灌區(qū)進(jìn)行改造擴(kuò)建。地下水灌溉以淺井提水為主，灌溉機(jī)械主要是傳統(tǒng)落后的水車等，灌溉面積很小，主要是少量的菜地；50年代后期，相繼建成一批地表水灌區(qū)，地下水灌溉開(kāi)始起步，到1959年機(jī)井保有量達(dá)到4．4萬(wàn)眼。該時(shí)期的有效灌溉面積由解放初期的1154萬(wàn)畝發(fā)展到1959年的3183萬(wàn)畝，平均每年遞增約200萬(wàn)畝。

受創(chuàng)遞減階段。1960—1963年，受三年自然災(zāi)害和“63·8”特大洪水的影響，有效灌溉面積明顯減少，到1963年，有效灌溉面積減少到2023萬(wàn)畝。

高速發(fā)展階段。1964—1975年，隨著山區(qū)上游一大批大、中、小型水庫(kù)的相繼落成并投入使用，灌區(qū)建設(shè)進(jìn)入了大發(fā)展階段。20世紀(jì)60年代中后期到70年代中期，掀起了平原打井的高潮，機(jī)井?dāng)?shù)量猛增，地下水灌溉面積大幅度增加。有效灌溉面積以284萬(wàn)畝/年的速度增長(zhǎng)，到1975年達(dá)到5432萬(wàn)畝。

鞏固徘徊階段。20世紀(jì)70年代中期到80年代中期，國(guó)家水利投入大量減少，灌區(qū)工程逐步老化失修，地表水灌區(qū)萎縮，同期地下水灌溉面積得到較大發(fā)展。有效灌溉面積基本在5400萬(wàn)畝左右徘徊。

穩(wěn)定發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代中后期至21世紀(jì)初，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，有效灌溉面積進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和水利改革激發(fā)了廣大農(nóng)民興修水利的熱情，形成了新的機(jī)井建設(shè)熱潮，地下水灌溉面積增長(zhǎng)迅速，同時(shí)，節(jié)水灌溉面積快速增長(zhǎng)，雖然城鎮(zhèn)用水不斷擠占農(nóng)業(yè)用水，地表水灌區(qū)不斷萎縮，但總有效灌溉面積有所增加。到2005年，有效灌溉面積達(dá)到6765萬(wàn)畝，平均每年增加72萬(wàn)畝。2005年以后全省灌溉面積趨于穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)用水以發(fā)展高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)。到2011年，有效灌溉面積為6739萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到2551萬(wàn)畝。

5．地下水開(kāi)采

河北省開(kāi)發(fā)利用地下水歷史悠久?？脊艑W(xué)者發(fā)現(xiàn)4000多年前原始社會(huì)就有了陶圈沉井技術(shù)。藁城臺(tái)西遺址發(fā)現(xiàn)兩眼商代水井，井底均有“井”字型木質(zhì)井盤，用以加固井壁。新中國(guó)成立前，河北省地下水開(kāi)發(fā)利用水平很低。新中國(guó)成立以來(lái)，地下水開(kāi)發(fā)利用經(jīng)歷了初級(jí)開(kāi)發(fā)利用階段、發(fā)展階段、快速發(fā)展階段和地下水過(guò)度開(kāi)發(fā)超采4個(gè)階段。

新中國(guó)成立初期到20世紀(jì)50年代末為初級(jí)開(kāi)發(fā)利用階段，地下水開(kāi)發(fā)以發(fā)展磚石井為主。1954—1955年首次鑿成木管機(jī)井；到1959年打機(jī)井4萬(wàn)多眼，其中配套機(jī)井1．5萬(wàn)眼。20世紀(jì)50年代末至60年代末為開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展階段，到1969年底，較1959年新增機(jī)井14．2萬(wàn)眼，其中增加配套機(jī)井11．2萬(wàn)眼。70年代為快速發(fā)展階段。由于地表水嚴(yán)重不足，為解決南糧北調(diào)、實(shí)現(xiàn)糧食自給有余，被迫大量開(kāi)采地下水，1973年機(jī)井?dāng)?shù)量驟增到35．38萬(wàn)眼，到1980年底，機(jī)井達(dá)57萬(wàn)眼。從80年代至今是地下水過(guò)度開(kāi)采階段。到1999年底，機(jī)井?dāng)?shù)量已達(dá)85．59萬(wàn)眼，2011年底達(dá)到90萬(wàn)眼，占全國(guó)機(jī)井總數(shù)量的20%。

地下水開(kāi)采大體經(jīng)歷了先淺層、后深層，先山前平原區(qū)、后東部平原區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程。平原淺層地下水在20世紀(jì)50年代年平均開(kāi)采量為28億m3；60年代平均開(kāi)采量為38．9億m3；70年代平均開(kāi)采量為79．1億m3；80年代年平均開(kāi)采量在110億m3左右。平原深層（承壓）地下水從70年代初開(kāi)始開(kāi)采，且開(kāi)采量逐年增加，目前開(kāi)采量已達(dá)27．7億m3/年。2001—2010年全省年均地下水開(kāi)采總量163億m3，地下水開(kāi)發(fā)利用率平均為143%，處于嚴(yán)重超采狀態(tài)。2011年地下水開(kāi)采總量為148億m3，低于前10年地下水開(kāi)采平均值。

20世紀(jì)60年代初期，平原區(qū)地下水動(dòng)態(tài)基本處于天然狀態(tài)，山前和中部平原的絕大部分地區(qū)地下水埋深為3～5m，濱海平原大部分地區(qū)地下水埋深1m左右。70年代中期，隨著地下水開(kāi)采量的增加，地下水位呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，山前和中部平原區(qū)地下水埋深4～6m，濱海平原區(qū)地下水埋深2m左右。經(jīng)過(guò)近40年高強(qiáng)度的開(kāi)采后，2010年底平原區(qū)淺層地下水的平均埋深16．49m。山前平原區(qū)淺層地下水位下降趨勢(shì)最為明顯，年平均下降速率為0．65m，其中：石家莊市下降幅度最大；冀東平原區(qū)除唐山市區(qū)地下水位下降較大以外，其他區(qū)域地下水位變化不大；中東部平原區(qū)地下水位處于逐步緩慢下降狀態(tài)，全區(qū)年平均下降速率為0．20m；濱海平原區(qū)淺層地下水多為微咸、咸水區(qū)，淺層淡水分布范圍較小，地下水開(kāi)發(fā)利用程度低，地下水位動(dòng)態(tài)變化不大。自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，淺層和深層地下水位逐年下降，集中開(kāi)采區(qū)形成了多個(gè)區(qū)域性的地下水位下降漏斗，呈現(xiàn)出向漏斗中心匯流的特征，引發(fā)地面沉降、地裂縫、咸淡水界面下移等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。平原地區(qū)淺層地下水形成了高蟸清、肅寧、石家莊和寧柏隆漏斗區(qū)，漏斗中心地下水埋深曾分別達(dá)到28．03m（2010年）、33．89m（2010年）、51．15m（2007年）和67．31m（2010年）；深層地下水形成衡水、南宮、滄州等漏斗區(qū)，漏斗區(qū)中心水位分別達(dá)到83．95m（2010年）、85．85m（2007年）和96．87m（2003年）。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著各級(jí)政府大力推行節(jié)約用水，地下水超采量有所減少，部分漏斗中心地下水位略有回升，到2011年末，衡水漏斗中心地下水埋深為80．66m，南宮漏斗83．15m，滄州漏斗78．87m。

6．地表水開(kāi)發(fā)

河北省有歷史可考的地表水開(kāi)發(fā)可追溯到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，此后至民國(guó)時(shí)期歷代均有地表水開(kāi)發(fā)工程興建。但由于政治體制和生產(chǎn)力水平，整體開(kāi)發(fā)利用水平很低且不成體系，加之戰(zhàn)亂頻發(fā)使得多數(shù)工程不得善終。新中國(guó)成立以后，地表水開(kāi)發(fā)和利用緊密結(jié)合防洪除澇等建設(shè)任務(wù)，取得了全面進(jìn)步。地表水開(kāi)發(fā)大體經(jīng)歷了工程恢復(fù)和初步開(kāi)發(fā)、大規(guī)模開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化調(diào)度和配置3個(gè)階段。

新中國(guó)成立初期至1957年為工程恢復(fù)和初步開(kāi)發(fā)階段，主要以恢復(fù)、完善遭戰(zhàn)亂破壞和年久失修的河道引水工程為主，興建了陡河水庫(kù)，開(kāi)啟了利用水庫(kù)開(kāi)發(fā)水資源的序幕。1958—1963年為地表水大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段，興建了以防洪為主，結(jié)合灌溉、發(fā)電等綜合利用的大型水利樞紐，通過(guò)調(diào)蓄著重解決地表水資源時(shí)空分配不均的問(wèn)題，為大規(guī)模利用地表水奠定了基礎(chǔ)；1964—1979年，在前期水庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引水工程將水資源調(diào)配到平原缺水地區(qū)，著力解決地表水資源空間分配不均的問(wèn)題；1972—1983年，為解決天津、唐山缺水問(wèn)題，對(duì)灤河進(jìn)行了較大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，結(jié)合在灤河上修建水庫(kù)，實(shí)施了引灤入津、引灤入唐調(diào)水工程。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，用水量逐年攀升，河北省海河流域地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，表現(xiàn)為地表水的消耗利用率過(guò)高，入海水量大幅減少，河流的生態(tài)功能喪失殆盡。1980年至今，為強(qiáng)化水資源調(diào)度和配置階段。該時(shí)期由于全省用水劇增，城鄉(xiāng)爭(zhēng)水矛盾日益突出，部分地表水從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向效益更高的城市。秦皇島市實(shí)施了引青濟(jì)秦工程，石家莊實(shí)施了引崗黃入市工程，保定實(shí)施了西大洋引水入市工程，邢臺(tái)實(shí)施了引朱濟(jì)邢工程，邯鄲市實(shí)施了引岳濟(jì)邯供水工程等。此外，河北省還實(shí)施了引岳濟(jì)淀、王（快）大（浪淀）引水、引黃濟(jì)衡等應(yīng)急調(diào)水工程。這些水資源配置工程支撐了我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也擠占了大量農(nóng)業(yè)用水，付出了犧牲農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的代價(jià)。

經(jīng)過(guò)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，全省水庫(kù)已控制山區(qū)面積的85%和水量的90%，加上平原區(qū)修建蓄水閘和蓄水洼淀，使得地表水資源被層層攔蓄利用，全省地表水消耗利用量大幅上升，河道內(nèi)用水已全然喪失。按照國(guó)際公認(rèn)的地表水開(kāi)發(fā)消耗利用率不應(yīng)超過(guò)40%的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)各年代地表水消耗利用情況，河北省總體上從20世紀(jì)70年代開(kāi)始進(jìn)入地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)期。20世紀(jì)50年代至90年代和21世紀(jì)初10年平均地表水消耗利用量分別為52億m3、53．3億m3、73億m3、71．6億m3、83．5億m3和55．2億m3，消耗利用率分別為17%、25．7%、40．6%、67．7%、61．3%和76．3%。在地表水資源如此匱乏的情況下，河北省每年還通過(guò)引灤入津、于橋水庫(kù)向天津輸水10．6億m3，將密云、官?gòu)d水庫(kù)原供河北省的9億m3用水指標(biāo)全部支援了首都北京。

7．水資源利用

為摸清水資源狀況，2000—2003年，開(kāi)展了河北省第二次水資源評(píng)價(jià)。按1956—2000年共45年資料系列計(jì)算，全省多年平均降水量為531．7mm，地表水資源量120．2億m3，地下水資源量122．6億m3，扣除重復(fù)計(jì)算量，全省多年平均水資源總量為204．7億m3。水資源總量由20世紀(jì)50年代的273．0億m3，減少到80年代的151．0億m3，減少幅度為44．7%；90年代由于出現(xiàn)了幾個(gè)豐水年份，有所回升，增至190．6億m3，但仍比50年代減少30．1%。2001—2010年，全省平均降水量為480．2mm，為1956—2000年長(zhǎng)系列多年平均值的90%，屬于偏枯時(shí)段。該10年平均水資源總量為132．6億m3，其中地表水資源量49．1億m3，地下水資源量113．8億m3（含地表地下水重復(fù)量），分別為多年平均值的65%、41%和93%，是新中國(guó)成立以來(lái)最干旱的10年。

新中國(guó)成立以來(lái)，全省地表水資源（自產(chǎn)徑流）呈明顯的衰減趨勢(shì)。根據(jù)1956—2000年系列分析，全省地表水資源量120．2億m3，比1956—1979年系列的167億m3減少近47億m3，比1956—1984年系列減少32億m3，減少幅度分別達(dá)28．1%與21．1%?，F(xiàn)狀下墊面條件下，20世紀(jì)50年代至90年代和21世紀(jì)前10年平均地表水水資源量分別為199億m3、137億m3、126億m3、81億m3、128億m3和49億m3，表明近40年來(lái)在自然條件變化和劇烈人類活動(dòng)的雙重作用下，自產(chǎn)地表水資源量已明顯減少。在自產(chǎn)地表水資源明顯減少的同時(shí)，入境、出境及入海水量銳減。50—90年代和21世紀(jì)初10年平均入境水量分別為99．8億m3、70．8億m3、52．2億m3、27．8億m3、29．1億m3和23．3億m3（包括引黃）；上述各年代出境水量分別為165．8億m3、95．0億m3、46．2億m3、23．2億m3、28．7億m3和13．5億m3；上述年代的入海水量分別為86．4億m3、58．9億m3、60．8億m3、11．0億m3、24．0億m3、3．6億m3。

按照目前水資源開(kāi)發(fā)利用水平，全省水資源可利用量?jī)H為156億m3。水資源的供需經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代和60年代的基本平衡期、70年代的缺水期和80年代以來(lái)的嚴(yán)重缺水期。供用水量從1950年的約50億m3增加到2000年的215億m3，經(jīng)歷了一個(gè)大幅上升時(shí)期；進(jìn)入21世紀(jì)后，供用水量總體進(jìn)入一個(gè)緩慢下降期。在地表水日漸匱乏、已無(wú)開(kāi)發(fā)潛力的情況下，被迫超采地下水，且成為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要供水水源。最近20多年，每年超采深淺層地下水40億～60億m3，截止到2011年估算已累計(jì)超采地下水1500億m3以上，形成舉世矚目的地下水復(fù)合漏斗，致使生態(tài)環(huán)境惡化，地質(zhì)災(zāi)害不斷發(fā)生。

2001—2010年平均年取用水量為200．87億m3，其中：城鎮(zhèn)生活用水11．1億m3，農(nóng)村生活用水13．3億m3，工業(yè)用水25．56億m3，農(nóng)田灌溉用水141．65億m3，林牧漁畜用水9．25億m3。2001—2010年總?cè)∷砍示徛陆档内厔?shì)，其中：城鎮(zhèn)生活（含公共事業(yè)）用水呈上升趨勢(shì)，由2001年的10．04億m3增長(zhǎng)到2010年的12．81億m3；農(nóng)村生活用水變化不大，一直維持在13．5億m3左右，2010年略有下降，為10．84億m3；工業(yè)用水總體呈下降趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)灌溉用水呈下降趨勢(shì)，由2001年的153．6億m3降到2010年的134．87億m3；林牧漁畜用水總體略呈上升趨勢(shì)；2001—2010年平均年供水量為200．87億m3，其中地表水36．03億m3，地下水162．56億m3（淺層地下水116．56億m3，深層地下水43．56億m3，微咸水2．45億m3），調(diào)入水量0．99億m3，污水處理回用量0．78億m3，雨水利用量0．08億m3。與用水量變化同步，2001—2010年供水量總體上亦呈緩慢下降的趨勢(shì)，地表水供水量由2001年的38．7億m3下降到2010年的36．35億m3；地下水年開(kāi)采量由170．9億m3下降到156．02億m3。2011年，全省總用水量為188．34億m3，其中城鎮(zhèn)生活9．11億m3，農(nóng)村生活6．85億m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水130．02億m3，畜禽用水4．07億m3，工業(yè)和建筑業(yè)用水28．64億m3，第三產(chǎn)業(yè)用水6．78億m3，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境用水2．86億m3；2011年供水量中，地表水供水量36．14億m3，地下水供水量147．71億m3，非常規(guī)水源供水量4．5億m3。用水量不計(jì)入景觀、航運(yùn)和河流生態(tài)等河道內(nèi)用水量是河北省極度缺水現(xiàn)實(shí)的反映。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，為改變河北省水資源短缺狀況，遏制地下水嚴(yán)重超采的態(tài)勢(shì)，改善水生態(tài)和水環(huán)境，河北省采取了一系列開(kāi)源節(jié)流措施。配合國(guó)家水資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略，通過(guò)開(kāi)展“38項(xiàng)”“57項(xiàng)”科研項(xiàng)目（水資源）、水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和規(guī)劃、華北水資源研究項(xiàng)目、河北省水資源評(píng)價(jià)、河北省水資源綜合規(guī)劃、中國(guó)城市水資源管理、南水北調(diào)受水區(qū)城市水資源規(guī)劃等一大批水資源的研究和規(guī)劃項(xiàng)目，分析研究了水資源供需矛盾的癥結(jié)和解決途徑，為南水北調(diào)等重點(diǎn)工程的實(shí)施和全省水資源的優(yōu)化配置奠定了基礎(chǔ)。自80年代中期開(kāi)始，河北省開(kāi)始謀劃引黃入淀工程，90年代開(kāi)始規(guī)劃實(shí)施南水北調(diào)工程，同時(shí)開(kāi)展了一系列省內(nèi)水資源優(yōu)化配置工作。針對(duì)農(nóng)業(yè)用水大戶，開(kāi)展了大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水技術(shù)改造，發(fā)展管灌、噴灌和微灌等高效節(jié)水工程。

黨的十八大以來(lái)，黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，河北省按照習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，以實(shí)施地下水超采治理為標(biāo)志進(jìn)入治水興水的新階段。從2014年初開(kāi)始實(shí)施地下水超采綜合治理項(xiàng)目，采取增加外調(diào)水量、大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化水費(fèi)征收和水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿作用、加強(qiáng)用水管理等多種措施并舉的策略，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年治理，基本遏制地下水超采勢(shì)頭。目前，《河北省地下水綜合治理試點(diǎn)方案（2014年）》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

8．跨流域調(diào)水

全省共有跨流域且跨水資源三級(jí)區(qū)的引調(diào)水工程4處，分別為引灤入唐工程、引青濟(jì)秦工程、北陳海引水工程和朝陽(yáng)洞引調(diào)水工程。

引灤入唐工程自大黑汀水庫(kù)引灤分水樞紐引水，跨過(guò)橫河，經(jīng)南觀穿過(guò)灤河與還鄉(xiāng)河流域分水嶺，由淤泥河、還鄉(xiāng)河入邱莊水庫(kù)，經(jīng)邱莊水庫(kù)調(diào)節(jié)，在邱莊水庫(kù)上游大嶺鑿洞引水，經(jīng)新王莊、南嶺、古仁莊，穿過(guò)還鄉(xiāng)河與陡河分水嶺，再經(jīng)銀子山、姚莊，至石匣入陡河，注入陡河水庫(kù)，全長(zhǎng)50．64km，設(shè)計(jì)引水流量80m3/s，設(shè)計(jì)年引水量70000萬(wàn)m3。

引青濟(jì)秦工程由桃林口小壩、引青西線、東西線對(duì)接、引青東線和加壓泵站及北戴河支線、湯河支線、海港支線等組成。主管道長(zhǎng)64．805km，加上支線總長(zhǎng)近100km。設(shè)計(jì)引水流量8m3/s，設(shè)計(jì)年引水量17500萬(wàn)m3。

北陳海引水干渠位于新河縣西部，為滏陽(yáng)新河和滏東排河連結(jié)渠。取水水源為滏陽(yáng)新河深槽，通過(guò)北陳海引水干渠，經(jīng)北陳海穿堤涵洞入滏東排河。干線總長(zhǎng)1．4km，設(shè)計(jì)引水流量30m3/s，設(shè)計(jì)年引水量2000萬(wàn)m3。

朝陽(yáng)洞引調(diào)水工程由老哈河調(diào)水入瀑河，供臥龍鎮(zhèn)石拉哈溝川內(nèi)鐵選企業(yè)用水，可以有效緩解當(dāng)?shù)罔F選企業(yè)用水不足，減小地下水開(kāi)采量。干線總長(zhǎng)4．4km，設(shè)計(jì)引水流量0．1m3/s，設(shè)計(jì)年引水量200萬(wàn)m3。

南水北調(diào)中線工程于2014年12月通水，位山引黃入冀工程屬于應(yīng)急工程，2014年，《引黃入冀補(bǔ)淀工程可行性研究報(bào)告》通過(guò)了專家審查，雙峰寺水庫(kù)于2013年8月20日開(kāi)工建設(shè)。本書對(duì)2011年在建、擬建和應(yīng)急工程只進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

9．水土保持

河北省山丘區(qū)面積11．46萬(wàn)km2，占全省國(guó)土面積的61．0%，主要由太行山、燕山、冀西北間山盆地和壩上高原組成，是發(fā)生水土流失的主要區(qū)域。水土流失主要有水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕。風(fēng)力侵蝕主要分布在壩上高原，其他區(qū)域以水力侵蝕為主。據(jù)歷史記載，太行山區(qū)從東漢到隋初森林覆蓋率高達(dá)50%～60%，水土流失輕微。遼、金、元代之后，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，森林覆蓋率降低到30%以下，到清代降到10%以下，新中國(guó)成立初期不到5%。水土流失惡化了生態(tài)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了一系列的不利影響。新中國(guó)成立后，水土保持工作以減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為宗旨，實(shí)施了一大批水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目，水土流失面積由新中國(guó)成立初期的6．8萬(wàn)km2降至2011年底的4．7萬(wàn)km2。水土保持工作主要經(jīng)過(guò)以下發(fā)展階段：

起步探索階段。1950年省水利廳開(kāi)始水土保持工程試點(diǎn)，1955年水土保持工作全面展開(kāi)。1958年水土流失治理工作大規(guī)模開(kāi)展，但治理過(guò)程中重溝道治理、輕坡面治理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致工程質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，控制水土流失作用不明顯；加之“大煉鋼鐵”，亂砍濫伐，山區(qū)植被遭到破壞，導(dǎo)致水土流失加?。弧?3·8”暴雨洪水致使水土保持工程遭到空前破壞，暴露出單一溝道治理不能有效防止水土流失的問(wèn)題。

停滯階段。“文化大革命”期間，水土保持工作處于停滯狀態(tài)。在“集中治理海河”和“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”中，山區(qū)植樹(shù)造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)雖有一定發(fā)展，但由于強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，片面追求糧食產(chǎn)量，在開(kāi)發(fā)農(nóng)田的同時(shí)，也破壞了大量植被，造成一定的水土流失。

恢復(fù)階段。1978年十一屆三中全會(huì)以后，水土保持工作逐步恢復(fù)。1980—1986年，水利部海河水利委員會(huì)在太行山區(qū)開(kāi)展綜合治理試點(diǎn)。1987年在全省山丘區(qū)推行以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理。1983年、1989年和1991年分別將永定河流域官?gòu)d水庫(kù)上游、潮白河流域密云水庫(kù)上游和灤河流域潘家口水庫(kù)上游列為國(guó)家水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，開(kāi)展水土流失重點(diǎn)治理。1983年明確水土保持工作歸水行政主管部門管理，水土保持經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

依法防治階段。1991年水土保持法頒布實(shí)施，提出“預(yù)防為主”的水土保持工作方針，水土保持工作從單純行政推動(dòng)轉(zhuǎn)為依法防治階段。國(guó)家加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，1992年永定河流域官?gòu)d水庫(kù)上游列入國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程（二期）繼續(xù)實(shí)施。1993、1996、1997年承德市伊遜河流域廟宮水庫(kù)上游、青龍河流域桃林口水庫(kù)上游和唐山市山區(qū)先后列入省級(jí)水土保持重點(diǎn)治理區(qū)。

全面提高階段。1998年以來(lái)，水土保持工作范圍不斷擴(kuò)大，治理力度不斷加強(qiáng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門加大水土保持重點(diǎn)投入力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和管理工作，監(jiān)督管理水平不斷提升。水土保持監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)水保、大示范區(qū)、科技示范園和生態(tài)清潔小流域建設(shè)等各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

10．管理機(jī)構(gòu)

治水歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事，歷朝歷代都有負(fù)責(zé)水利的專設(shè)機(jī)構(gòu)。新中國(guó)成立以后，水利機(jī)構(gòu)設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)都發(fā)生很大變化，行業(yè)能力不斷提高。1949年8月，河北省人民政府成立時(shí)，設(shè)立了河北省人民政府水利局，1951年2月改為省水利廳，1958年5—9月與河北省電力工業(yè)局短暫合并，組建河北省水利電力廳，1965年7月，河北省根治海河指揮部正式成立，與省水利廳形成各有側(cè)重、分工管理的模式。1970年9月省水利廳改為河北省革命委員會(huì)水利局；1980年7月，河北省革命委員會(huì)水利局與河北省根治海河指揮部合并，成立河北省水利廳。2003年11月，河北省政府批準(zhǔn)設(shè)立河北省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（正廳級(jí)），為河北省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，掛靠省水利廳，專門負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程建設(shè)。各地市各階段水利機(jī)構(gòu)也是類似設(shè)置。1965年精簡(jiǎn)壓縮，全省水利系統(tǒng)職工由10153人壓縮為6815人（不含施工隊(duì)伍）。之后，根據(jù)水利建設(shè)和管理需要，水利系統(tǒng)職工隊(duì)伍不斷壯大，1985年水利單位達(dá)到1029個(gè)，水利職工43719人；1995年水利單位1788個(gè)，水利職工55366人；2005年水利單位1638個(gè)，水利職工49578人；到2011年底，全省水利單位共2190個(gè)，從業(yè)人員64479人。

11．水文站網(wǎng)

民國(guó)時(shí)期，由于政局多變、戰(zhàn)亂頻繁和社會(huì)動(dòng)蕩，水文工作未形成一個(gè)專業(yè)，1949年新中國(guó)成立時(shí)，全省僅有15處水文站和18處水位站。新中國(guó)成立后，1950—1955年為水文監(jiān)測(cè)的恢復(fù)建設(shè)期，先后恢復(fù)水文站17處，水位站5處；新增水文站49處，水位站21處；還將9處水位站改為水文站。1955年底，全省已有水文站90處。從1956年開(kāi)始，省水利廳將水文站網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施任務(wù)分解到各地區(qū)水利局，由地區(qū)水文部門具體落實(shí)。經(jīng)過(guò)3年努力，到1958年底，基本完成了站網(wǎng)規(guī)劃中的總體部署。1960—1976年期間站網(wǎng)變化起伏較大，三年困難時(shí)期撤站較多，1963年上收水電部領(lǐng)導(dǎo)以后站網(wǎng)有較大的恢復(fù)和發(fā)展，“文化大革命”以后有個(gè)別調(diào)整。1960—1976年新增水文站59處，恢復(fù)水文站4處，有1處水位站改為水文站，共增加水文站64處。1976年底，水文站達(dá)到138處，水位站21處?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，水利電力部開(kāi)始注意抓水文站網(wǎng)的整頓建設(shè)，到1982年底，共有水文站149處，較1976年增加了11處，水位站增加了2處，達(dá)到23處。1983—1999年，共增設(shè)和恢復(fù)水文站11處，撤銷水文站15處，水位站降至15處，水文站降至145處，其中，省水文水資源勘測(cè)局直接管理的有137處，官?gòu)d、潘家口、大黑汀、岳城4處由海河水利委員會(huì)管理，廟宮、口頭、皈依寨和下堡4處水文站由所在地水庫(kù)管理處管理。此后，撤銷水文站2處，增設(shè)1處，到2011年底，省水文局直接管理的水文站有136處。“十二五”期間，為完善中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系，提高中小河流防災(zāi)減災(zāi)能力，在123條有重點(diǎn)防洪任務(wù)的中小河流上規(guī)劃新建88處水文站，145處水位站。2011年開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)，建成后將大幅提高中小河流水文監(jiān)測(cè)控制率和水文信息采集、傳輸、處理和服務(wù)能力。