第一節(jié) 基本概念

一、安全

安全，泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。具體說，安全是指沒有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅。世界上沒有絕對(duì)的安全，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危險(xiǎn)性，但當(dāng)危險(xiǎn)低于某種程度時(shí)，就認(rèn)為是安全的。

二、安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)，即生產(chǎn)過程中的安全。《中國大百科全書》將“安全生產(chǎn)”定義為：旨在保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。一般意義上講，安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中，通過“人、機(jī)、物、環(huán)”的和諧運(yùn)作，使?jié)撛诘母鞣N事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，以保障生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全是生產(chǎn)的前提條件，生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)

《辭海》將“標(biāo)準(zhǔn)”解釋為：衡量事物的準(zhǔn)則；本身合于準(zhǔn)則，可供同類事物比較核對(duì)的事物。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)”的含義是，對(duì)重復(fù)性事物或概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件，它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特殊值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。

四、標(biāo)準(zhǔn)化

GB/T 20000.1—2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語》解釋為：為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)化”的含義是，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過程。

五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)通過落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是用科學(xué)的方法和手段，提高人的意識(shí)，規(guī)范人的行為，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人——企業(yè)的每個(gè)員工。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體，包括水利工程項(xiàng)目法人、水利水電工程施工企業(yè)、水利工程管理單位、水利工程建設(shè)監(jiān)理、水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、農(nóng)村水電站、水文測(cè)驗(yàn)等單位。