學習情境二 施工組織與工程造價

施工組織設計和工程造價是水利水電工程設計文件的重要組成部分，是考核工程經濟合理性的重要依據。每一建設工程都要在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力和財力資源的方案，從而降低工程造價。

一、施工組織設計與工程造價的作用

1.施工組織設計的作用

水利水電工程施工組織設計是工程設計文件的重要組成部分，是指導擬建工程項目進行施工準備和工程施工過程指導和管理的重要技術的文件，是對施工方法、質量保障、工期控制、人員和資金合理流動及調配等方面在工程項目建設前的總體規劃和布置。

水利水電工程項目工程量大、結構復雜、施工質量要求高，建設項目多處荒山峽谷，交通困難，同時受氣象、水文、地形、地質等自然條件制約。確定合理的施工順序和總進度；選擇適當的施工方法、施工工藝和相應的施工設備；選定原材料和半成品的產地、規格和數量確定施工總布置；估算所需勞動力資源；對工程項目在人力、物力、時間、空間、技術和組織上達到全面合理的安排，是施工組織設計的主要內容。

施工組織設計對工程造價有直接影響，因此必須重視施工組織設計的編制工作。認真研究圖紙和技術文件，在施工方案確定時，應先比較施工方案的經濟合理性，盡量選擇比較經濟的方案，以達到控制工程造價的目的，另外，應認真研究工期、質量和工藝之間的關系，根據企業的自身情況，采用新設備、新材料、新工藝等措施，保證業主的工期和質量要求。

2.工程造價的含義及作用

（1）工程造價。工程造價有兩種含義：一是從投資者的角度而言，它是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資總費用；二是建設項目中承包工程的承發包價格，工程造價就是指工程價格。即是發包方和承包方簽訂的合同價，通常是把工程造價的第二種含義只認定為是工程承發包價格。它是在建筑市場中通過招投標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。

工程造價按照建設階段的不同，也有相應的造價計算機名稱。在規劃和可行性研究階段，編制“投資估算”；初步設計階段，編制“設計概算”；施工圖階段，編制“施工圖預算”；在工程招投標階段，編制“合同價”；合同實施階段，編制“結算價”；在工程竣工驗收階段，編制“竣工決算”，最終確定實際工程造價。

投資估算、設計概算、施工圖預算等的編制方法大體相同，但是由于使用的資料不同，精度要求不同。

（2）工程造價的作用。工程造價的作用有以下幾個方面：

1）工程造價建設單位決定是否投入該項目決策的工具。

2）編制投資計劃和控制投資的有效根據。

3）籌集資金的依據。

4）合理進行利益分配和調節產業結構的手段。

5）建設單位評價投資效果的重要指標。

6）施工單位評價工程成本和利潤獲得能力的依據。

二、施工組織設計和工程造價編制的步驟

1.施工組織設計編制的步驟

（1）現場踏查及資料收集。組織有關專業技術人員進行現場踏查及收集工程所在地區的自然條件、水電供應、交通、環保、旅游、防洪、灌溉、航運、過木現狀及規劃等有關資料。為職規組織設計的規劃和編制奠定基礎。

（2）計算工程量。施工招標階段，一般應根據設計圖紙、工程量計算規則及有關定額手冊或資料進行計算。在概估算階段，有時沒有設計圖或設計圖不全、不詳時，可參照類似工程或通過概算指標估算工程量，同時，還要考慮工程性質、工程分期、施工順序等因素，分別按土方、石方、混凝土、水上、水下、開挖、回填等不同情況，分別計算工程量。計算工程量常采用列表的方式進行。工程量的計量單位要與使用的定額單位相吻合。

在清單報價中，工程量是由建設單位事先給定，不用計算。

（3）確定施工方法。從滿足施工強度、工期要求等方面來選擇2～3個施工方法，針對每個施工方法進行工程費用計算比較，最后確定最優方案。

（4）在施工場地區域規劃后，進行各項臨時設施的具體布置。包括場內交通線路，施工輔助企業、其他施工輔助設施，風、水、電等系統，永久建筑物施工區的布置等。

（5）編制施工進度計劃、確定、材料、機械、勞動力等供應計劃和施工質量安全保障措施計劃。此外，還應提交有關主要工種工程施工強度、主要資源需用強度和投資費用動態過程等方面的成果。

（6）編制施工預算和編寫技術經濟指標說明。

2.工程造價的編制步驟

（1）了解工程概況。要熟悉設計文件和施工組織設計文件，掌握工程規模、地形條件、地質狀況、主要水工建筑物的結構型式、場內外交通及運輸方式、場地布置、施工進度及主體工程施工方法等。

（2）調查研究、搜集各種編制依據資料。深入現場，實地踏勘，了解施工現場的地形、建筑材料、料場開采運輸條件，了解當地勞動力、物資供應能力，交通運輸、供電及制造廠家等情況，搜集編制工程造價的各項基礎資料及有關規定，如人工單價、材料價格、來源地、運輸方式、運雜費和水電價格、取費標準等。

（3）熟悉施工圖紙和定額。

（4）編制基礎單價。

（5）主要工程量單價編制。根據設計圖紙，按照《水利工程設計高程量計算規定》來進行工程量的計算。

（6）計算工程量。

（7）編制概算表和匯總表。

（8）編制說明書及附件，填寫封面裝訂成冊。

三、施工組織設計與工程造價相互關系

1.施工組織設計是編制工程造價的基礎和依據

工程概預算與施工組織設計是相互配套的，對于同一個建設項目，由于每個企業的技術水平和現有技術裝備水平的差異，其采用的施工方法是不相同的，在定額中就有不同的人、材、機械消耗量與之相對應，從而得出相應的工程造價。對于水利水電工程造價，無論是基礎單價確定，還是工程項目單價的分析，依據都是施工組織設計。

如基坑一般石方開挖根據場地條件，采用打孔、爆破、出渣（運輸500m）的不同方法，可組成很多方案。每種施工方案，從工程造價角度看，都唯一對應著一個子項單價，并且必有一個是最經濟的。需要由施工組織來確定哪種施工方案比較經濟合理，確定比較基點，這里要從施工企業的自身機械設備裝備情況為基點，以提高機械的效率為目的，來選用最優的方案。

2.工程造價對施工組織設計的指導作用

要確定和比較不同施工方案在技術上的先進性、經濟上的合理性，必須根據工程造價數據來進行比較，利用造價數據來指導設計，以達到用較少的投資來獲得較大收益的目的。通過對各個方案的經濟對比，可以提高施工組織設計編制的質量，優化設計方案，節約人力、物力和財力，促進施工技術水平的提升。

例如某水電樞紐工程，壩址處河谷基本屬“U”形，槽寬約50m，壩址每年平均流量約42m³/s，實測最大流量為1600m³/s。根據壩址河谷地形條件分析：河谷形態系數為5.4，屬峽谷型河谷，宜采用隧洞導流方式；從地質上看，巖石抗壓強度較高，無大結構破壞，隧洞導流也有利。擬定了小隧洞導流和大隧洞導流兩個方案加以比較和分析，小隧洞導流方案比大隧洞導流方案節省788.6萬元，推薦小隧洞導流方案。

水利水電工程是建筑產品，其價格通過工程造價來反映，其基礎又與施工組織設計緊密相關。正確處理好兩者關系有利于保證施工組織設計嚴密、優良。工程造價準確性、合理性是提高設計質量，降低工程造價，縮短建設周期，提高經濟效益的基礎。

在施工組織設計中，應正確處理工期、質量和造價三者之間的關系，使施工組織設計做到：在保證質量達到合同要求前提下，工期合理、造價節約，為工程實施提供積極可靠的控制目標。