工作任務一 基本建設概述

學習情境一 基本建設與工程造價

一、基本建設的概念

基本建設是形成固定資產的再生產活動。所謂的固定資產是指在其有效使用期內在生產或生活中重復使用而不改變其實物形態的主要勞動資料。包括生產性固定資產和非生產性固定資產兩大類。在水利水電工程中，這兩部分資產均涉及，如電站、水庫、渠道、水閘為生產性固定資產；房屋建筑、學校和其他構筑物等為非固定資產。

二、基本建設的工作內容

（1）建筑安裝過程。它是基建的重要組成部分，是建筑行業通過勘測、設計、施工等生產活動創造的建筑產品。分為寶庫建筑工程和設備安裝過程兩部分。

（2）設備工（器）具的購置。它是指有建設單位為建設項目需要向制造行業采購或自制達到固定資產標準的機電設備、工具、器具等的購置。

（3）其他基建工作。凡是不屬于上述兩項的基建工作，如勘測、設計、科學試驗、淹沒及遷移賠償、水庫清理、施工隊伍轉移、生產準備等工作。

三、基本建設程序

基本建設程序是指基本建設項目從項目決策、設計、施工到竣工驗收整個工作進行過程中各階段及其工作所必須遵循的先后次序與步驟。它反映的是基本建設工程中各有關部門之間環環相扣的緊密聯系和工作中相互協調、互相配合的工作關系。

根據《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建〔1995〕128號）和有關規定，水利工程建設程序一般分為流域規劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招投標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。一般情況下，項目建議書、可行性研究報告、初步設計作為一個大階段，稱為項目建設前期階段或項目決策階段。初步設計以后的建設活動作為另一個大階段，稱為項目建設實施階段。

四、基本建設項目的性質和分類

基本建設的類型主要包括：

（1）按建設的性質分類：新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目。

（2）按建設的經濟用途分類：生產性基本建設和非生產性基本建設。

（3）按建設規模和總投資的大小分類：大型、中型、小型建設項目。

（4）按建設階段分類：預備項目、籌建項目、施工項目、建成投資項目、收尾項目。

（5）按行業性質和特點分類：競爭性項目、基礎性項目、公益性項目等。

五、基建項目劃分

一個基本建設項目往往規模大、建設周期長，影響因素復雜。為能夠編制科學合理的基本建設計劃，編制概預算，組織材料的合理供應和招投標，進行質量、工期和投資控制等的管理需要，通常將一個建設項目進行逐級劃分。水利水電基本建設項目有著專門的項目劃分規定。

一般情況下，可將水利水電工程建設項目劃分為單項工程、單位工程、分部工程和單元（分項）工程四級。有時也可簡單地按單位工程、分部工程和單元工程三級進行劃分。

（1）單項工程。單項工程是指由幾個單位工程聯合發揮同一效益與作用，或具有同一性質和用途的工程，具有獨立的設計文件，可獨立發揮生產能力或效益。如航運工程、引水工程、灌溉工程、發電工程、攔河壩工程等。

（2）單位工程。單位工程是指具有獨立設計、具有獨立施工條件或有獨立作用的工程，由若干個分部工程組成，但完工后不能獨立發揮效益的過程。如攔河壩工程中的泄洪洞、溢流壩，水電站引水工程中的進水口、調壓井等。

（3）分部工程。分部工程是指組成單位工程的各個部分。它一般按工程的部位或按工種對單位工程作進一步劃分。如混凝土壩工程可分為非溢流壩段、溢流壩段、引水壩，水工隧洞工程可劃分為開挖工程、襯砌工程等。是編制造價、組織施工、質量評定、包工結算與成本核算的基本單位。影響因素仍然很多。

（4）單元（分項）工程。分項工程是分部工程的組成部分，可以用適當的計量單位計算工料消耗的最基本構造要素。如水閘混凝土工程中的閘底板、閘墩、胸墻工程等。

根據現行水利部水總〔2002〕116號文件頒發的《水利工程設計概（估）算編制規定》，水利工程劃分如下：

（1）水利工程按工程性質劃分為兩大類，具體劃分見表1-1。

（2）水利工程概算由工程部分、移民和環境部分構成。工程部分包括建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程、施工臨時工程、獨立費用五項；移民和環境部分包括水庫移民征地補償、水土保持工程、環境保護工程三項。具體劃分見表1-2。

工程部分的工程項目分別按照樞紐工程、引水工程及河道工程劃分，工程部分下設一級、二級、三級項目，二級、三級項目僅列出了代表子目。編制概算時，二級、三級項目課根據水利工程初步設計進行增減。可參看有關規范執行。