任務1.3 了解中國的能源現狀與未來發展對策

【任務目標】

（1）了解中國的能源現狀。

（2）了解中國的能源未來發展對策。

（3）了解中國新能源與可再生能源的發展前景。

【相關知識】

1.3.1 中國的能源現狀

1953—1978年和1979—2005年兩個不同歷史階段，中國GDP的年均增長速度分別為5.78%、9.47%，能源消費量年均增長速度分別為9.89%、5.26%。中國的人均能源消費量也在不斷上升，2005年相當于1953年的19倍。但是中國的能源消費從整體上講還屬于粗放型能源利用方式，能源消費強度很高，與現代集約經濟發展的要求還有很大的差距。從能源消費結構上講，我國是世界上為數不多的幾個以煤炭為基礎的國家，煤炭消費的平均比重在70%以上，能源消費結構不合理。在中國經濟發展過程中應逐步減少煤炭的消費比重，不斷增加石油、天然氣資源的國際貿易和對外直接投資，充分利用國際能源資源，提高石油、天然氣資源的使用比例，保持能源、經濟和社會的可持續發展。

1.能源需求持續快增

雖然我國能源資源總量豐富，但人均能源資源貧乏，能源問題將面臨長期的挑戰。近年來，我國在優質能源的消費方面，如煤炭、石油、天然氣、水力等都處于上升趨勢。并且，隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，國民經濟的快速增長，內外需求的強勁拉動，新形成的生產能力必然對能源消費產生很大拉動，能源供需矛盾仍將持續存在。

2.能源技術相對落后

不可否認，我國能源技術近年來取得了較大進步，但與經濟發展的要求相比還有相當大的差距。可再生能源、清潔能源、替代能源等技術的開發相對滯后，節能降耗、污染治理等技術的應用還不夠廣泛，一些重大能源技術裝備自主設計制造水平還不高，這直接導致了我國的能源利用效率和產出經濟效率一直處在比較低的水平。

3.能源資源賦存分布不均衡

我國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。我國主要的能源消費地區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。大規模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是我國能源流向的顯著特征和能源運輸的基本格局。

4.能源資源開發難度較大

與世界相比，中國煤炭資源地質開采條件較差，大部分儲量需要井下開采，極少量可供露天開采。石油、天然氣資源地質條件復雜，埋藏深，勘探開發技術要求較高。未開發的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開發難度和成本較大。非常規能源資源勘探程度低，經濟性較差，缺乏競爭力。

5.能源安全問題嚴峻

根據目前有關機構的估計，2050年我國國內一次能源最大可能的獲得量約為35億～40億t標準煤，與50億t標準煤的需求相比有相當大的缺口。依靠從國際市場上進口來解決如此巨大的供應缺口并不現實可行，因為這既要受國際市場供應能力限制，又將承受供應安全保障的巨大政治風險。

1.3.2 中國能源未來的發展對策

我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出：推進能源多元清潔發展；發展安全高效煤礦，推進煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組，發展大型煤炭企業集團；有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯產研發示范，穩步推進產業化發展；加大石油、天然氣資源勘探開發力度，穩定國內石油產量，促進天然氣產量快速增長，推進煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發利用；發展清潔高效、大容量燃煤機組，優先發展大中城市、工業園區熱電聯產機組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站；在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，重點推進西南地區大型水電站建設，因地制宜開發中小河流水能資源，科學規劃建設抽水蓄能電站；在確保安全的基礎上高效發展核電；加強并網配套工程建設，有效發展風電；積極發展太陽能、生物質能、地熱能等其他新能源；促進分布式能源系統的推廣應用。

1.提高能源利用效率

與發達國家相比，我國的能源利用效率很低，關鍵在于產業結構低度化，高耗能產業如鋼鐵、電解鋁、水泥等比重過高，而低耗能、高附加值產業如電子信息、精密制造和第三產業比重過低。高能耗產品產量的高速擴張，并不是建立在充分提高技術和效率的基礎之上。

在形成世界最大產業的過程中，我國的高耗能行業并沒有形成國際領先的生產技術，單位產品能耗和工藝能耗與國際先進水平相比仍有很大差距。為此，必須通過轉變增長方式和結構調整，改變以高投入、高消耗來實現經濟快速增長的局面，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化之路。

2.大力發展替代技術

我國煤炭儲量豐富，煤多油少是能源結構的基本特點。目前，在我國的一次能源結構中，煤炭占67%。解決石油儲量不足和燃料油供給問題，要立足于從煤炭液化技術找出路。根據目前國際石油價格暴漲和我國石油進口劇增的新形勢，應當進一步抓緊發展煤制油產業的有關工作，從而使我國油品供應建立在主要依靠國內生產的基礎之上。

3.調整優化能源結構

我國高度依賴煤炭資源，這種以煤為主的能源消費結構，是客觀上造成我國與國外相比，能源經濟利用效率低、污染嚴重、產品能源成本高、市場競爭能力差的根本原因。目前，世界能源消費結構在經過戰后幾十年的發展，完成由煤炭向石油的轉換后，正朝著高效、清潔、低碳或無碳的天然氣、核能、太陽能、風能方向發展。

4.積極發展潔凈煤技術

由于自身資源特點、經濟發展水平和歷史等因素，中國一直保持著以煤炭為主要能源的能源結構，煤炭在未來幾十年內仍將是中國的主要能源。因此，積極發展潔凈煤技術，高效清潔地開發利用煤炭資源，努力降低燃煤對于環境的污染，應成為中國能源發展的重大措施之一。

5.大力開發利用新能源和可再生能源

近年來，世界新能源與可再生能源發展飛速，技術上逐步成熟，經濟上也逐步為人們所接受。我國在《可再生能源發展“十二五”規劃》中指出：擴大可再生能源的應用規模，促進可再生能源與常規能源體系的融合，顯著提高可再生能源在能源消費中的比重；全面提升可再生能源技術創新能力，掌握可再生能源核心技術，建立體系完善和競爭力強的可再生能源產業。

1.3.3 中國新能源與可再生能源的發展前景

新能源與可再生能源是中國能源優先發展的領域。新能源與可再生能源的開發利用，對增加能源供應、改善能源結構、促進環境保護具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實現可持續發展的戰略選擇。我國《可再生能源發展“十二五”規劃》中指出以下內容。

1.主要指標

（1）可再生能源在能源消費中的比重顯著提高。到2015年全部可再生能源的年利用量達到4.78億t標準煤，其中商品化可再生能源年利用量4億t標準煤，在能源消費中的比重達到9.5%以上。

（2）可再生能源發電在電力體系中上升為重要電源。“十二五”時期，可再生能源新增發電裝機1.6億kW，其中常規水電6100萬kW，風電7000萬kW，太陽能發電2000萬kW，生物質發電750萬kW，到2015年可再生能源發電量爭取達到總發電量的20%以上。

（3）可再生能源供熱和燃料利用顯著替代化石能源。不斷擴大太陽能熱利用規模，推進中低溫地熱直接利用和熱泵技術應用，推廣生物質成型燃料和生物質熱電聯產，加快沼氣等各類生物質燃氣發展。到2015年，可再生能源供熱和民用燃料總計年替代化石能源約1億t標準煤。

（4）分布式可再生能源應用形成較大規模。建立適應太陽能等分布式發電的電網技術支撐體系和管理體制，建設30個新能源微電網示范工程，綜合太陽能等各種分布式發電、可再生能源供熱和燃料利用等多元化可再生能源技術，建設100個新能源示范城市和200個綠色能源示范縣。發揮分布式能源的優勢，解決電網不能覆蓋區域的無電人口用電問題。沼氣、太陽能、生物質能氣化等可再生能源在農村的入戶率達到50%以上。

2.“十二五”時期可再生能源重點建設工程

（1）大型水電基地建設。優先開發水能資源豐富、分布集中的河流，建設10個千萬千瓦級大型水電基地。

（2）大型風電基地建設。重點建設“三北”（東北、西北和華北）和沿海地區千萬千瓦級風電基地，包括河北、內蒙古東部、內蒙古西部、甘肅酒泉地區、新疆哈密地區、吉林、黑龍江及江蘇和山東沿海等地區。

（3）海上風電建設。加快海上風電開發，在江蘇、山東、河北、上海、廣東、浙江等沿海省份，建成一批海上風電示范項目，以示范項目建設帶動海上風電技術進步和裝備配套能力的提升。

（4）太陽能電站基地建設。在甘肅、青海、新疆等太陽能資源豐富、具有荒漠化等閑置土地資源的地區，建設一批大型光伏電站，結合水電、風電開發情況及電網接入條件，發展水/光、風/光互補發電系統，建設若干太陽能發電基地。

（5）生物質替代燃料。發揮生物質能產品形式多樣的特點，大力推進生物質替代燃料工程。建設村村沼氣工程和大型生物質氣化供氣工程，滿足居民清潔燃氣需求，鼓勵剩余燃氣發電。合理開發鹽堿地、荒草地、荒山荒地等邊際性土地，開展非糧生物液體燃料示范點建設，替代車用燃料。建立生物質成型燃料生產、儲運和使用體系，在城市推廣生物質成型燃料集中供熱，在農村作為清潔炊事和采暖燃料推廣應用。

（6）綠色能源示范縣建設。在可再生能源資源豐富地區，支持開展綠色能源示范縣建設，建成完善的綠色能源利用體系。鼓勵合理開發利用農林廢棄生物質能資源，改善農村居民生產和生活用能條件等。支持小城鎮因地制宜發展中小型可再生能源開發利用設施，滿足電力、燃氣以及供熱等各類用能需求。

（7）新能源示范城市建設，鼓勵資源豐富、城市生態環保要求高、經濟條件相對較好的城市、按照多能互補的原則，開展太陽能、生物質能、地熱能等新能源在城市中的小范圍應用。支持各地在產業園區開展先進多樣的太陽能等新能源利用技術示范，滿足園區的電力、供熱、制冷等綜合能源需求。

（8）新能源微電網示范建設。在可再生能源資源豐富和具備多元化利用條件的地區，建設小型風能、太陽能、水能設備與儲能設施組成的微型電網，以智能電網技術為支撐，開展以新能源發電為主、其他電源及大電網供電為輔的新型供用電模式。

【任務實施】

（1）分組討論中國的能源現狀及能源發展對策。

（2）查閱資料，了解我國《可再生能源發展“十二五”規劃》的全文內容。

【思考與練習】

（1）簡述能源的分類方法。

（2）中國能源發展對策有哪些？

（3）新能源發電技術有哪些？