1 緒論

南水北調工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺問題的特大型基礎設施項目，通過跨流域的水資源合理配置，解決我國水資源分布與社會生產力布局不相適應的矛盾，保障經濟、社會、資源、環境的協調發展，促進地區經濟繁榮和生態環境保護。工程的實施將有利于緩解北方地區水資源短缺問題，改變嚴重缺水的狀況，提高沿線地區的供水能力，對解決京津及華北地區水資源危機，改善生態環境，促進國民經濟可持續發展，將發揮巨大效益。

2002年12月國務院正式批復《南水北調工程總體規劃》（以下簡稱為《工程總體規劃》），工程分三期實施。中線一期工程多年平均年調水95億m³，以2010年為規劃水平年，相應渠首引水規模為350～420m³/s，供水目標以北京、天津、河北、河南等主要城市生活、工業供水為主，兼顧生態和農業用水。東線一期工程多年平均年增供水量46.43億m³（凈年增供水量36.01億m³），供水目標是補充山東半島和山東、江蘇、安徽等輸水沿線城市的生活、環境和工業用水，并適當兼顧農業和其他用水。

2004年7月水利部下達了《關于進一步做好南水北調東線、中線一期工程前期工作的通知》（水調水〔2004〕278號文），相關單位編制了《南水北調中線一期工程可行性研究總報告》（以下簡稱為《中線一期工程可研總報告》）和《南水北調東線第一期工程可行性研究總報告》（以下簡稱為《東線一期工程可研總報告》），并相繼于2005年11月通過了水利部水利水電規劃設計總院在北京主持召開的審查會。2005年12月水利部水利水電規劃設計總院將修改完善后的《中線一期工程可研總報告》《東線一期工程可研總報告》呈報國家發展和改革委員會。