第四節 供用電合同管理

1.供用電合同管理的總體工作要求是什么?

（1）供用電合同的條款與內容應符合《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》《供電營業規則》等法律、法規及有關政策的規定。

（2）供電企業和客戶應當在供電前根據客戶需要和供電企業的供電能力簽訂供用電合同。

（3）供電企業和客戶應當在正式供電前，根據客戶用電需求和供電企業的供電能力以及辦理用電申請時雙方已認可或協商一致的文件，簽訂供用電合同。

（4）供用電合同的變更或者解除，必須依法進行。有下列情形之一的，允許變更或解除供用電合同：①當事人雙方經過協商同意，并且不因此損害國家利益和擾亂供用電秩序；②由于供電能力的變化或國家對電力供應與使用管理的政策調整，使訂立供用電合同時的依據被修改或取消；③當事人一方依照法律程序確定確實無法履行合同；④由于不可抗力或一方當事人雖無過失，但無法防止的外因，致使合同無法履行。

2.供用電合同管理的主要包括哪些內容?

（1）供電企業與客戶簽訂供用電合同前，統一提供國家電網公司編制印發的《供用電合同》參考文本，雙方經平等協商、討論后，參考使用。

（2）《供用電合同》參考文本的內容是供用電合同的基本條款，供電企業應按法律法規的要求，向當地工商管理部門申請備案。

為使《供用電合同》更符合實際情況，雙方可在此基礎上增加認為需約定的96

其他條款以及附加協議，附加協議與供用電合同同等效力。

（3）供用電合同的條款應內容合法，權利、義務明確，責任分明，文字表達準確。

（4）合同簽訂前應詳細了解對方的主體資格、資信情況、履約能力；對方情況不明的，應要求提供有效擔保；對國家規定需持有許可證的項目，應嚴格審查許可證的有效期限。

（5）供用電合同必須由雙方的法定代表人或其委托代理人簽字，并加蓋規定的印章；企事業單位的供用電合同應加蓋單位公章；供電企業不得與以個人名義申請用電的企事業單位簽訂《供用電合同》；在簽訂供用電合同時，電力客戶必須出示法定代表人及其委托代理人身份證原件，并將原件復印件及授權委托書交給供電企業作為供用電合同的附件保存。

（6）供電企業的供用電合同簽約人應參加供用電合同簽約資格培訓，培訓合格，具備資質，并取得本單位法定代表（負責）人委托簽訂供用電合同的授權；電力客戶法定代表人授權代理人簽訂供用電合同時，必須事先辦理書面授權委托書。

（7）供電企業應按分層分級的原則組織簽訂供用電合同。

（8）重要客戶以及35kV及以上電壓供電的大工業客戶和躉售客戶的合同，須由本單位法定代表（負責）人簽署；有特殊條款的客戶的供用電合同，需經本單位法律顧問審核后簽訂，并報省電力公司備案。月電費超過1000萬元的大客戶或有特殊條款的重要客戶的供用電合同，需經本單位法律顧問審核，并報省電力公司審批后簽訂。

（9）供用電合同應通過營銷管理信息系統或辦公自動化系統實現網絡審核、會簽及審批。

（10）供電企業在簽訂供用電合同時一律使用“××供電企業供用電合同專用章”，并加蓋騎縫章；供用電合同廢止時，應在合同文本上加蓋“××供電企業供用電合同廢止章”；“供用電合同專用章”、“供用電合同廢止章”應由專人保管。

（11）供用電合同簽訂后，必須全面履行，不因法定代表（負責）人或承辦、簽約人員的變動而變動或解除。

（12）供電公司應建立供用電合同臺賬，承辦的合同應及時登錄，編制新簽、續簽合同情況表及失效合同清單，對需重簽的供用電合同制定工作計劃。

（13）供用電合同文本、資料實行檔案化管理，并建立供用電合同借閱管理制度。

（14）供用電合同實行電子化管理，文本以影印件或掃描件進行微機保存，并有備份。

（15）供用電合同管理以電子化為基礎，實行信息化管理，實現根據設定自動檢索、查閱、統計合同。

（16）及時清理破產、兼并企業及超期臨時用電等失效的供用電合同。

3.供用電合同履行時，違約責任包括哪些?

（1）用電人延期支付電費的違約責任。（2）用電人違約用電的違約責任。

（3）供電人違約供電的違約責任。

4.終止供用電合同的條件有哪些?

有下列情況之一的，供用電合同應終止，解除供用電關系。

（1）約定的履行期限屆滿。合同約定的履行期限屆滿，如不續訂，雙方應解除供用電關系。

（2）用電人主體資格喪失或被依法宣告破產。用電人被工商行政管理部門依法注銷工商登記、主體資格喪失，供電人可對其銷戶，同時供電人擁有對用電人追繳所欠電費債務及其他債務的權利。

用電人依法破產終止供用電合同，這里的用電人只能是企業法人。企業法人可以是國有企業、民營企業、外商獨資企業、中外合作企業等。企業法人破產以人民法院正式宣判的法律文書為準。對已破產的企業應予銷戶。

（3）供電人資格喪失或被依法宣告破產。

（4）合同解除。合同履行中，有下列情形時，可以解除合同：

1）當事人一方提出解除合同，雙方經協商一致。如：用電人在繳清電費及其他欠繳費用后，經用電人申請，供電人終止與用電人的供用電關系，解除供用電合同并予銷戶。

2）當事人一方依法解除合同。如：用電人連續6個月不用電，供電人可按規定終止供電并銷戶。用電人欠繳供電人的電費債權及其他債權，供電人有權要求原用電人清償。

5.終止供用電合同有哪些注意事項?

（1）協議解除的，雙方達成書面解除協議后，在雙方約定的時間生效。

（2）用電人行使合同解除權的，應立即前往供電人辦理書面解除手續并由供電人實施停電后生效。

（3）供電人行使解除權的，應按規定提前15天通知用電人并到期實施停電后生效。

（4）合同履行期限屆滿，供電人應按規定提前15天通知電力用戶，并到期實施停電。

（5）供電人對重要客戶行使供用電合同解除權或終止供電，應提前報當地電力管理部門。

6.供電企業應當按照合同約定的哪些方面合理調度和安全供電?用戶應當按照合同約定的什么條件用電?

供電企業應當按照合同約定的數量、質量、時間、方式，合理調度和安全供電。用戶應當按照合同約定的數量、條件用電。

7.居民用戶供用電合同中的違約責任有哪些?

（1）因供電人的電力運行事故引起居民家用電器損壞，依照《居民用戶家用電器損壞處理辦法》有關規定處理。

（2）用電人未按規定期限足額繳納電費，應承擔違約責任，并依法交納電費違約金。供電人向用電人每日加收欠費總額1‰的違約金，不足1元按1元收取，電費違約金從逾期之日起計算到交納日止。用電人拖欠電費，供電人按規定程序催交仍未足額交費的，供電人可中止供電，并追收所欠電費和違約金。

（3）用電人發生違約用電、竊電行為，按《供電營業規則》有關規定處理。

8.供用電合同的變更或者解除必須依法進行，有哪些情形時允許變更或解除供用電合同?

根據《供電營業規則》第九十四條規定，供用電合同的變更或者解除，必須依法進行，有以下情況的可以變更或解除供用電合同：①雙方經過協商同意，并且不因此損害國家利益和擾亂供用電秩序；②由于供電能力的變化或國家對電力供應與使用管理的政策調整，使訂立供用電合同時的依據被修改或取消；③當事人一方依照法律程序確定確實無法履行合同；④由于不可抗力或一方當事人雖無過失，但無法防止的外因，致使合同無法履行。

9.供用電合同糾紛的解決途徑是什么?

供用電糾紛常見有計量糾紛、價格糾紛、違約供用電糾紛等。解決合同糾紛的途徑主要有協商、調解、仲裁、訴訟等。供用電雙方在合同中可就爭議解決方式及管轄機構或管轄地予以約定。

10.什么是電網調度協議?

電網調度協議是為了規范供用電雙方在地區電網運行過程中的行為，就供用電雙方在調度運行中的管轄范圍與內容、權利與義務經協商一致而達成書面法律協議。簽訂電網調度協議的目的是確保電網安全、優質、經濟運行及調度指令的暢通。

11.電網調度協議主要包括哪些內容?

（1）雙方的陳述。

（2）雙方的權利與義務。（3）調度運行管理。

（4）設備檢修管理。

（5）繼電保護及安全自動裝置管理。（6）電力調度通信管理。

（7）協議的有效期限。（8）違約責任。

（9）雙方共同認為應當約定的其他有關事項。

12.簽訂調度協議時應注意哪些事項?

（1）簽訂協議前，要對客戶進行必要的咨信情況調查核實。

（2）文字表述、文理邏輯要明確嚴密，不產生歧義，雙方權利義務要明確具體。

（3）電力客戶法定代表人授權代理人簽訂協議時，必須事先辦理書面授權委托書。

（4）在簽訂協議時，電力客戶應出示法定代表人及其委托代理人身份證原件，并將原件復印件及授權委托書交給供電企業作為協議的附件保存。

（5）協議的簽訂應嚴格履行審批流程。對協議的可行性、安全性簽約人員必須認真審查。

（6）協議在簽約過程中，供電企業必須履行提請注意和異議答復程序；對電力客戶書面提出的異議，供電企業必須書面答復，并留有相應的答復記錄。

（7）協議在具備協議約定條件和達到協議約定時間后生效。

（8）協議附件及有關資料要整理齊全，一并歸入供用電合同檔案。協議簽訂后應做好協議的檔案管理工作。

13.大客戶的供用電合同應檢查哪些內容?

（1）檢查客戶實際使用容量是否與合同容量相符，用電客戶是否有私自增容的情況。

（2）檢查雙電源客戶的運行方式，是否將冷備用變壓器私自轉為熱備用。（3）檢查客戶用電性質是否與合同相符。

（4）檢查客戶是否有私自轉供電情況。

（5）檢查電價執行是否正確，各類用電量（或定比定量）是否符合合同的規定。

（6）檢查客戶計量裝置計量是否正確。

（7）檢查客戶是否按合同規定繳納電費。用電客戶未按合同規定繳納電費，用電檢查人員應協助催收。

14.并網電量購銷合同應當具備哪些條款?

（1）并網方式、電能質量和發電時間。

（2）并網發電容量、年發電利用小時和年上網電量。100

（3）計量方式和上網電價、電費結算方式。（4）電網提供的備用容量及計費標準。

（5）合同的有效期限。（6）違約責任。

（7）雙方認為必須規定的其他事宜。

15.供用雙方在合同中訂有電力運行事故責任條款的，按哪些規定確定電力運行事故造成的損失?

供用雙方在合同中訂有電力運行事故責任條款的，按下列規定辦理：

（1）由于供電企業電力運行事故造成用戶停電時，供電企業應按用戶在停電時間內可能用電量的電度電費的5倍（單一制電價為4倍）給予賠償。用戶在停電時間內可能用電量，按照停電前用戶正常用電月份或正常用電一定天數內的每小時平均用電量乘以停電小時求得。

（2）由于用戶的責任造成供電企業對外停電，用戶應按供電企業對外停電時間少供電量，乘以上個月供電企業平均售電單價給予賠償。因用戶過錯造成其他用戶損害的，受害用戶要求賠償時，該用戶應當依法承擔賠償責任。雖因用戶過錯，但由于供電企業責任而使事故擴大造成其他用戶損害的，該用戶不承擔事故擴大部分的賠償責任。

（3）對停電責任的分析和停電時間及少供電量的計算，均按供電企業的事故記錄及《電業生產事故調查規程》辦理。停電時間不足1h按1h計算，超過1h按實際時間計算。

（4）本條所指的電度電費按國家規定的目錄電價計算。

16.供用電雙方在合同中訂有電壓質量責任條款的，按哪些規定確定電壓變動超出允許變動幅度造成的損失?

供用電雙方在合同中訂有電壓質量責任條款的，按下列規定辦理：

（1）用戶用電功率因數達到規定標準，而供電電壓超出本規則規定的變動幅度，給用戶造成損失的，供電企業應按用戶每月在電壓不合格的累計時間內所用的電量，乘以用戶當月用電的平均電價的20%給予賠償。

（2）用戶用電的功率因數未達到規定標準或其他用戶原因引起的電壓質量不合格的，供電企業不負賠償責任。

（3）電壓變動超出允許變動幅度的時間，以用戶自備并經供電企業認可的電壓自動記錄儀表的記錄為準，如用戶未裝此項儀表，則以供電企業的電壓記錄為準。

17.供用電雙方在合同中訂有頻率質量責任條款的，按哪些規定確定供電頻率超出允許偏差給用戶造成損失?

供用電雙方在合同中訂有頻率質量責任條款的，按下列規定辦理：

（1）供電頻率超出允許偏差，給用戶造成損失的，供電企業應按用戶每月在頻率不合格的累計時間內所用的電量，乘以當月用電的平均電價的20%給予賠償。

（2）頻率變動超出允許偏差的時間，以用戶自備并經供電企業認可的頻率自動記錄儀表的記錄為準，如用戶未裝此項儀表，則以供電企業的頻率記錄為準。

18.分布式電源并網協議中至少應明確哪些內容?

（1）并網點開斷設備（屬用戶）操作方式。

（2）檢修時的安全措施。雙方應相互配合做好電網停電檢修的隔離、接地、加鎖或懸掛標示牌等安全措施，并明確并網點安全隔離方案。

（3）由電網管理單位斷開的并網點開斷設備，仍應由電網管理單位恢復。