1.2　北京市水資源

1.2.1　水資源利用現狀

北京市屬于資源性缺水的特大城市。水資源先天不足，多年平均降水量585mm，形成水資源量約37.4億m3。1999年以來，北京遭遇持續干旱，年均降水量僅480mm，年均形成水資源量21億m3，人均水資源量僅為100m3左右，在南水北調通水前，水資源最為緊張。2014年底，南水北調來水順利進京，為最大限度用好來之不易的南水北調水，北京市制定并實施了水資源“節、喝、存、補、換”并舉的優化配置方案，原來被長期擠占的農業和生態用水逐步得到退還，地下水超采量和動用密云水庫戰略儲備水量得到替換。通水后，本市水源從以地下水為主變為以地表水為主，形成了外調水、本地水和非常規水資源聯結調劑的多元化供水格局，城市供水安全保障能力得到加強。

以2016年為例，全市總供水量38.8億m3，其中地下水供水量17.17億m3，占總供水量44.2%；地表水供水量3.22億m3，占總供水量的8.3%；再生水供水量10億m3，占供水總量的25.7%；南水北調來水8.38億m3，占供水總量的21.6%。全年總用水量38.8億m3，比上年增長1.6%。其中，生活用水14.4億m3，下降0.3%；生態環境用水11.1億m3，增長9.7%；工業用水3.7億m3，下降2.6%；農業用水6億m3，下降6.4%。

基于北京市水資源形勢的基本判斷，南水北調來水等于新增一個長期穩定水源，北京的供水水源因而發生了重大變化。按照南水北調相關規劃和后續工程籌劃，中線工程給北京的分水量可達15億m3。東線工程北延進京相關工作也在加快推進，南水北調來水進京的規模和格局將發生重大變化，勢必對未來北京市水資源形勢帶來變化。南水北調中線工程來水極大改善北京市水資源條件，將成為北京市穩定水源。南水北調中線一期工程年調水10億m3保障城市用水安全，中心城區日供水能力提升到372萬m3，供水安全系數由1.0提升至1.2。北京市南水北調配套工程建成后，即將建成“兩大供水動脈、一條水源環線、一條配水環線、六大主力水廠、三處調蓄樞紐”城市供水格局，實現南水北調來水“調得進”目標，與密云水庫、四大應急水源等水源的聯合調水，相互調劑、互為備用，城市供水更加靈活安全。

北京市水資源的布局還待改善，拓展的發展新空間缺乏水源支撐條件。隨著城市副中心、首都新機場、科技城等關系到可持續發展的重大項目、郊區新城的建設，對水資源的需求勢必增大。新的發展區域本地水源匱乏，現有供水體系能力有限，覆蓋不全，需要進一步優化調配體系，支撐發展需求。

盡管南水北調水得到了有效的分配和利用，北京水資源緊缺局面得到一定程度地緩解。但從經濟規律和社會發展規律來看，未來一個時期北京仍將面臨人口緩慢增長和經濟較快發展帶來的水資源剛性需求，“缺水”將長期是這個城市的基本市情水情。為此，從國家和首都安全的高度，還需要積極推進建立多元互濟的水資源保障格局，進一步提高水安全的保障水平。