2.3　城市發展歷程

1.1949—1978年

貴陽人民為了盡早擺脫貧窮落后的命運，奮發圖強，艱苦奮斗，在振興經濟、發展社會主義建設事業中，作出了艱苦卓絕的努力，走過了曲折奮進的道路，從時間順序看，貴陽城市發展大致經歷了四個階段。

（1）第一階段：1949—1957年。1949年11月，貴陽市進行土地改革，實行農業合作化和對資本主義工商業進行社會主義改造，建立了生產資料公有制，開始了有計劃的經濟建設，加快了貴陽市的經濟恢復，為經濟建設奠定了基礎。

1957年生產總值達到1.92億元，比1949年增長了1.53倍，平均每年增長12.3%；農業總產值達到1.03億元，是1949年的1.83倍，平均每年增長7.8%；工業總產值達到1.75億元（不含三縣一市），比1949年增加了14.4倍，年均增速達40.8%；社會消費品零售總額達到1.43億元，比1949年增加了2.3倍，平均每年增長16.2%；全國社會固定資產投資達到0.38億元，比1949年增加了20.9倍，平均每年增長55.4%。物價穩定、市場繁榮，人民生活有了顯著改善，全市政治、經濟形勢呈現一派安定團結、欣欣向榮的局面。

（2）第二階段：1958—1965年。1958年，在“優先發展重工業”和“建成獨立完整的工業體系”的思想指導下，新建了貴州鋁廠、貴陽鋼鐵廠、貴陽電視機廠、貴陽軸承廠、貴陽輪胎廠、貴陽水泥廠、貴陽棉紡廠、貴陽日化廠等一批企業，使貴陽市初步形成了門類比較齊全的工業體系。同時新建了貴陽工學院、貴陽財經學院、貴陽中醫學院、貴陽民族學院等一批大專院校和貴陽第一、第二工業學校、貴陽商業學校、貴陽水利電力學校、貴陽城市建設學校、貴陽氣象學校等中專學校，建立了貴陽科學院等一批專業科研機構，為貴陽市經濟建設培養了大批人才。但是，由于指導思想上急于求成，片面發展重工業，造成了比例關系的嚴重失調。隨著“人民公社化運動”的急劇推進，在農村高級合作社還沒有站穩腳跟的情況下，強行實行了人民公社化，加上自然災害的影響，農業生產連續四年下降。1960年農業總產值減少到0.84億元，僅為1957年的59.6%（按可比價計算），耕地面積下降到106.19千公頃，只相當于1957年的90.3%；農作物播種面積下降到118.89千公頃，只相當于1957年的87.7%；糧食和烤煙的產量大幅度下降，僅相當于1957年的64.9%和28.6%；重工業產值占工農業總產值的比重由29.1%猛增到52.5%。這一階段不但沒有實現國民經濟的協調發展，反而導致了生產力下降，市場供應緊缺，人民生活陷入困境。1958年12月—1963年10月期間，惠水、清鎮、開陽和修文四個縣的管轄權也進行了調整。

為了扭轉困難局勢，從1963年起，貴陽市認真貫徹黨中央提出的對國民經濟實行“調整、整頓、充實、提高”的方針，堅持以農業為基礎，縮短重工業戰線。經過三年的調整，工農業生產有了較大的恢復和發展，1965年生產總值達4.22億元，按可比價計算，比1962年增長78.1%，工農業總產值比1962年分別增長77.6%和64.9%。

（3）第三階段：1966—1975年。國家在貴州省進行大規模的三線建設，內遷一批工廠到貴陽市，組建了新天精密光學儀器公司、貴陽儀器儀表公司、鐵道部貴陽車輛廠、第三、第六、第七砂輪廠、貴陽柴油機廠、貴陽工具廠、貴陽電線廠等一批企業，使貴陽市工業生產力狀況發生了很大變化，為后來的經濟發展進一步奠定了基礎。但由于1966年開始的“文化大革命”，使得剛剛好轉的貴陽經濟又慘遭破壞，農業生產停滯不前，工業管理一片混亂。這段時期，貴陽市經濟的發展時起時伏，1967—1969年，生產總值平均每年下降3.6%；1970年和1971年平均每年增長34.6%，1972年和1974年平均每年下降12.6%，1975年又開始回升。

（4）第四階段：1976—1978年。1975年召開的全國人大四屆一次會議，周恩來總理遵照毛澤東指示，重申了全國人大第三屆一次會議提出的“分兩步走、全面實現四個現代化”戰略，為全國經濟的發展規劃了藍圖。1977—1978年，貴陽生產總值年均增長29.1%，但由于對十年動亂給經濟造成的后果估計不足，在指導思想上仍沿襲了過去“左”的錯誤，因此這兩年不僅沒有改變國民經濟原來存在的比例嚴重失調狀況，而且各種矛盾顯得更加突出。

2.1979—2008年

該時期是貴陽市發展最快、變化最大、人民享受實惠最多的時期。隨著黨的十一屆三中全會的召開，貴陽市社會經濟發展進入了全新時期。貴陽市的改革開放事業，經歷了由農村到城市、由局部到整體、由單向推進到綜合配套、由全面實施到重點突破等漸進式的改革過程，大致可將1979—2016年分為探索起步、全面展開、制度創新、攻堅克難、全新發展五個階段：

（1）第一階段：1979—1984年，探索起步階段。這個時期，貴陽市人民解放思想，大膽探索，各項改革的展開，使長期封閉的經濟煥發出新的生機與活力。1983年，貴陽市生產總值增速達到了1979年以來的第一個峰值（16.9%）。1979—1984年貴陽市GDP年均增速達10.5%，農林牧漁業總產值年均增速達7.8%，糧食產量年均增速達2.7%，鄉及鄉以上工業增長值（不含三縣一市）年均增速達13.2%，農村與城市居民收入比由1980年的1∶1.80縮小到1984年的1∶1.64。

（2）第二階段：1985—1991年，全面展開階段。在農村改革取得重大突破后，改革的重點逐步轉入以增強企業活力為中心環節的城市經濟體制改革。著重擴大企業自主權，促使企業自主經營；放寬政策，減稅讓利，改革分配制度；進行價格改革，逐步由以放為主的“雙軌制”轉變為市場機制為主的“單軌制”；簡政放權，轉變政府部門對企業的管理方式；制止對企業亂攤派等改革。同時，重視市場體系的培育和建設，發展消費品市場，建立生產資料、資金、勞務、技術、信息等各種生產要素市場。在各項改革中，取得突出成效的是：①建立街道財政，改革區街道財政體制；②實行蔬菜生產、科研、銷售“一條龍”，改革蔬菜產銷體制；③實行多家辦公交通，改革社會公交體制。1985—1991年，貴陽市GDP年均增速達9.5%，農林牧漁業總產值年均增速達4.8%，糧食產量年均增速達0.3%，鄉及鄉以上工業增加值（不含三縣一區）年均增速達8.1%，農民人均純收入年均增速達13.5%，城市居民人均可支配收入年均增速達16.1%。

（3）第三階段：1992—1996年，制度創新階段。1992年8月，國務院批準貴陽市為內陸開放城市，并賦予沿海開放城市的優惠政策，拉開了貴陽市外向型經濟發展的序幕。貴陽市進入了劃時代的發展階段。1999年5月，貴陽市委批準成立對外貿易西南商行，首先在云南邊境建立貿易分行，第一次打開了從內陸向邊貿發展的大門，邁出了“敢冒敢闖”的第一步。貴陽市委、市政府從實際出發，積極推進各項改革的全面深入，從理論到實踐都取得了突破性進展。國有經濟改革以優化資本結構為主線，以建立現代企業制度為目標并不斷深化；流通體制改革繼續深化，市場體制建設步伐加快，農村改革和小城鎮綜合改革試點取得新進展；住房制度和土地使用制度改革初見成效，開辟了高新技術產業開發區，促進一批高新技術企業在貴陽市安家落戶。市委、市政府構想的貴陽市發展藍圖，還包括舊城改造。1992—1997年，新建和拓寬改造了45條城市道路和17座橋梁。1997年，龍洞堡4D國際機場建成通航，使貴陽市經濟綜合實力提升步入了新軌道。1992—1996年，貴陽市GDP年均增速達10.4%，農林牧漁業總產值年均增速達8.0%，糧食產量年均增速達4.2%，鄉及鄉以上工業增加值年均增速達11.1%，農民人均純收入年均增速達13.5%，城市居民人均可支配收入年均增速達23.5%。

（4）第四階段：1997—2002年，攻堅克難階段。貴陽市認真貫徹落實黨的“十五大”精神，以建設社會主義市場經濟體制為目標，遵循市場經濟規律，充分運用區位、交通、資源以及物質基礎的優勢，大力招商引資，建設高新技術開發區和經濟技術開發區，興辦鄉鎮工業小區，發展非公有制經濟，實行“退二進三”戰略，大力發展第三產業，整治客運市場，發展公交事業，不斷豐富城市發展渠道，提高人民生活質量。

1996年，國務院批準貴陽市實行“市帶縣”體制，改變了貴陽市大城市小郊區的市情特征，擴大了貴陽市資源配置的空間，開創了更大的發展前景，三縣一市（開陽縣、息烽縣、修文縣、清鎮市），劃歸貴陽市管轄后的短短幾年間，城鎮和農村改革就呈現了驕人的成就。1997—2002年，貴陽市GDP年均增速達11.9%，農林牧漁業總產值年均增速達5.6%，規模以上工業增加值年均增速達8.8%，農民人均純收入的年均增速達6.1%，城市居民人均可支配收入年均增速達7.0%。

（5）第五階段：2003—2016年，全新發展階段。

貴陽市緊抓新世紀、新國際環境下的重要戰略機遇期，不斷創新發展理念，提出了建設生態文明城市和以“六有”民生工程為主要途徑，構建和諧貴陽市的戰略決策，著力加快城市化進程；2003—2016年，貴陽市國民生產總值（GDP）年均增速達14.2%，農林牧漁業總產值年均增速達7.8%，糧食產量年均增速達6.3%，規模以上工業增加值年均增速達14.2%，農民人均純收入年均增速達12.7%，城市居民人均可支配收入年均增速達11.2%。