4.3 水土保持措施普查成果分析

1.水土保持措施分布及結構

（1）全省水土保持措施分布及結構。水土保持措施分布在全省11個市的115個縣（市、區），普查現狀面積為50482.5km²，治理度為46.5%，其中梯田819373.3hm²，占16.2%；壩地121129.2hm²，占2.4%；其他基本農田484273.1hm²，占9.6%；喬木林1697898.2hm²，占33.6%；灌木林716569.4hm²，占14.2%；經濟林451933.9hm²，占9.0%；種草122496.6hm²，占2.4%；封禁治理620412.1hm²，占12.3%；其他措施14163.8hm²，占0.3%。淤地壩分布在全省10個市的85個縣（市、區），普查現狀數量為18007座，已淤地面積25751.4hm²，其中治溝骨干工程1116座，中型淤地壩774座，小型淤地壩16117座。小型蓄水保土工程中點狀工程和線狀工程分別分布在全省11個市的93個縣（市、區）和9個市的40個縣（市、區），普查現狀數量為點狀213439 個、線狀2657.5km。山西省水土保持措施面積及比例見圖4-3、圖4-4，山西省淤地壩數量及比例見圖4-5、圖4-6。

（2）黃河流域水土保持措施分布及結構。黃河流域水土保持措施分布在全省10個市的85個縣（市、區），普查現狀面積為32139.2km²，占全省措施普查面積的63.7%，治理度為45.7%，其中梯田569788.2hm²，占17.7%；壩地77136hm²，占2.4%；其他基本農田336084.2hm²，占10.5%；

圖4-3 山西省水土保持措施面積

圖4-4 山西省水土保持措施面積比例

圖4-5 山西省淤地壩數量

圖4-6 山西省淤地壩比例

喬木林1038619.2hm²，占32.3%；灌木林419301.4hm²，占13%；經濟林341319.1hm²，占10.6%；種草74214hm²，占2.3%；封禁治理345556.8hm²，占10.8%；其他措施11901.5hm²，占0.4%。淤地壩分布在全省9個市的65個縣（市、區），普查現狀數量為17676座，已淤地面積24945.8hm²。小型蓄水保土工程中點狀工程和線狀工程分別分布在全省9個市的66個縣（市、區）和8個市的23個縣（市、區），普查現狀數量為點狀156750個、線狀1738.4km。黃河流域水土保持措施面積及比例見圖4-7、圖4-8。

圖4-7 黃河流域水土保持措施面積

圖4-8 黃河流域水土保持措施面積比例

（3）海河流域水土保持措施分布及結構。海河流域水土保持措施分布在全省9個市的46個縣（市、區），普查現狀面積為18343.3km²，占全省措施普查面積的36.3%，治理度為48.1%，其中：梯田249585.1hm²，占13.6%；壩地43993.2hm²，占2.4%；其他基本農田148188.9hm²，占8.1%；喬木林659279hm²，占35.9%；灌木林297269hm²，占16.2%；經濟林110614.8hm²，占6.0%；種草48282.6hm²，占2.6%；封禁治理274855.6hm²，占15.0%；其他措施2262.3hm²，占0.2%。淤地壩分布在全省6個市的27個縣（市、區），普查現狀數量為331座，已淤地面積805.6hm²。小型蓄水保土工程中點狀工程和線狀工程分別分布在全省8個市的34個縣（市、區）和6個市的18個縣（市、區），普查現狀數量為點狀56689個，線狀919.1km。海河流域水土保持措施面積及比例見圖4-9、圖4-10。

圖4-9 海河流域水土保持措施面積

圖4-10 海河流域水土保持措施面積比例

（4）水土保持治溝骨干工程分布及數量。水土保持治溝骨干工程分布在全省8個市的49個縣（市、區），普查數量為1116座。按所屬項目劃分，黃河中上游水土保持重點防治工程603座，占54.03%；黃土高原水土保持淤地壩工程355座，占31.81%；國家水土保持重點建設工程、黃土高原水土保持世行貸款項目、農業綜合開發水土保持項目共6座，占0.54%；其他項目（上述項目以外）152座，占13.62%。按庫容劃分，庫容在50萬～100萬m³的938座，占84.05%；庫容在100萬m³以上的178座，占15.95%。

2.水土保持措施普查面積與行政區面積對比

普查的水土保持措施現狀面積為50482.5km²，占全省行政區面積的32.3%，其中黃河流域普查措施面積為32139.2km²，占流域面積的33.1%；海河流域普查措施面積為18343.3km²，占流域面積的31.0%。

3.水土保持措施普查面積、治理度與統計數據對比

全省水土保持措施普查現狀面積為50482.5km²，統計的累計治理面積為55606.6km²，普查比統計減少5124.1km²，減少9.2%。全省水土流失治理度普查數據為46.5%，統計數據為51.2%，普查比統計減少4.7%。

4.水土保持措施普查各項措施面積與統計數據對比

本次普查，梯田819373.3hm²，比統計增加82160.1hm²；壩地121129.2hm²，比統計減少43493.9hm²；其他基本農田484273.1hm²，比統計減少7756.3hm²；喬木林1697898.2hm²，比統計減少293399.3hm²；灌木林716569.4hm²，比統計增加53465.5hm²；經濟林451933.9hm²，比統計減少155433hm²；種草122496.6hm²，比統計減少101423.7hm²；封禁治理620412.1hm²，比統計減少60692.6hm²；其他措施14163.8hm²，統計無此項內容。

5.水土保持措施普查數據與統計數據對比減少原因

普查數據和統計數據相比存在差異的原因：①統計是在每年的初步治理面積基礎上逐年累計，對受洪澇、干旱、霜凍等自然災害影響，喪失了水土保持功能的措施面積并未核減，而本次普查的成果數據是保存下來的現狀治理面積；②本次普查要求各項治理措施不能重復填寫，但統計數據中存在重復統計的現象，如在梯田、壩地中種植林草形成的重復統計，水土保持植物措施面積在封禁面積中的重復統計，以往的低標準初步治理面積在以后進行了高標準治理所形成的重復統計；③本次普查的基本農田、水土保持林、經濟林、種草等措施的地塊面積均要求大于0.1hm²，封禁治理地塊面積要求大于10hm²，且林草郁閉度達80%以上，而統計數據是所有地塊每年的累計治理面積；④由于城鎮外擴及生產建設項目占用了水土保持治理成果面積在統計中未進行核減，本次普查進行了核減。

6.淤地壩普查數量與統計數據對比減少原因

全省淤地壩普查數量為18007座，統計數據為44342座，普查比統計減少26335座，主要是小型淤地壩數量減少較多。造成淤地壩數量減少的主要原因是：統計的小型淤地壩多是生產壩，庫容不夠小型淤地壩標準，以及因多種原因使小型淤地壩失去功能。

（1）水土保持治溝骨干工程。全省治溝骨干工程普查數量為1116座，統計數量為1223座，普查比統計凈減少107座（減少136座，增加29座），減少8.7%。減少的主要原因是：庫容不達治溝骨干工程標準降為中型淤地壩的41座，占減少數的30.1%；企業占用改變功能的13座，占減少數的9.6%；統計數據中重復統計的69座，占減少數的50.7%；庫容超出500萬m³以及正在建設的13座，占減少數的9.6%。另外，因本年度剛驗收等原因未納入原統計數據的有27座，從中型淤地壩升為治溝骨干工程的有2座，共新增29座。

（2）中型淤地壩。全省中型淤地壩普查數量為774座，統計數量為708座，普查比統計凈增加66座（增加76座，減少10座），增加9.3%。增加的主要原因是：庫容不達治溝骨干工程標準降為中型淤地壩的41座，占增加數的53.9%；統計數據中未統計的30座，占增加數的39.5%；其他部門修建的5座，占增加數的6.6%。另外，因正在建設、已失去淤地壩功能等原因納入原統計數據的有7座，庫容不達中型淤地壩標準降為小型淤地壩的有1座，從中型淤地壩升為治溝骨干工程的有2座，共減少10座。

（3）小型淤地壩。全省小型淤地壩普查數量為16117座，統計數量為42411座，普查比統計凈減少26294座（減少26492座，增加198座），減少62%。減少的主要原因是：庫容不夠小型淤地壩標準的17739座（生產壩13896座、谷坊3828座、塘壩15座），占減少數的67%；已失去淤地壩功能的7750座，占減少數的29.2%；企業或其他占用改變功能的946座，占減少數的3.6%；統計數據中重復統計、正在建設以及歸入水利工程基本情況普查中統計為塘壩的共57座，占減少數的0.2%。另外，因其他部門修建等原因未納入原統計數據的有197座，從中型淤地壩降為小型淤地壩的有1座，共新增198座。

7.水土保持措施普查數據與實際情況的吻合程度

從以上水土保持措施的數量、結構分析來看，本次普查的水土保持措施數量符合目前各地的實際情況，水土保持措施結構與各地的治理特點、多年來的治理項目安排及投資規模大小基本上相吻合。措施中的梯田、壩地等基本農田建設工程和溝道攔泥工程，主要集中在呂梁山區黃河沿岸一帶；經濟林主要分布在中南部地區；水土保持喬木林、灌木林及封禁治理措施在全省各地均數量較大。如淤地壩，呂梁、忻州、臨汾3市共16312座，占普查總數的90.6%。這3個市的多數縣位于沿黃地帶，屬黃河中游多沙粗沙集中來源區，水土流失十分嚴重，因此建設的淤地壩工程多。作為山西省治溝工程的重點項目——黃河中上游水土保持重點防治工程和黃土高原水土保持淤地壩工程共958座，占普查總數的85.8%，與項目建設投入是一致的。