第一節 質量管理體系

目前，我國工程建設領域實行“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督”的質量管理體系。

一、質量管理目標

湖北省南水北調局在國務院南水北調辦和湖北省委、省政府的領導下，作為湖北省南水北調工程（漢江中下游治理工程）的項目法人，管理工程建設，對工程質量負總責。各項目建設管理處（辦）是湖北南水北調局設立的現場建設管理機構，管理所轄工程建設項目，對工程質量負責。

項目法人在監理委托合同、設計合同、施工合同中分別約定了各參建單位的質量管理目標。

（1）監理單位質量管理目標：監理工程質量達到合同要求的質量等級，無重大質量、安全事故。

（2）設計單位質量管理目標：設計質量滿足工程質量、安全需要，并符合設計規范和合同規定；無重大設計缺陷或錯誤。

（3）施工單位質量管理目標：工程質量達到合同要求的等級，無重大質量、安全事故。

二、質量管理體系與機制概要

（一）質量管理職責

南水北調工程作為國家大型水利建設項目，實行統一集中管理、分項目實施的質量管理體制。國務院南水北調辦依法對南水北調主體工程質量實施監管，項目法人、項目管理、勘測設計、監理、施工等單位依照法律法規承擔工程質量責任。

漢江中下游四項治理工程自開工之日起，就建立起湖北省南水北調局、各建設管理單位、勘察設計、施工、監理及質量監督等多層次的質量保證體系，落實質量責任制和質量責任追究制度。

1.項目法人負責

湖北省南水北調局成立湖北省南水北調工程質量管理工作領導小組，貫徹落實國務院南水北調辦的方針政策和重大決策，執行國家及南水北調工程建設管理的法律法規，建立完善的組織管理機構，制定各類管理制度，通過工程招投標，擇優選擇項目管理、監理、施工、材料設備供應及咨詢單位，采取組織措施和技術措施對工程質量進行管理。

2.監理單位質量控制體系

監理單位受項目法人委托進行質量控制。監理單位實行總監負責制，根據工程特點，采用合理的職能管理模式，設置咨詢專家、總質檢師指導、協助工作；督促和檢查施工單位建立健全質量保證體系，并監督其正常運行，使工程施工質量始終處于受控狀態。采取“事前審批、事中控制、事后檢查”三控制程序，全過程、全方位控制施工質量。

3.設計單位質量保證體系

設計單位根據工程實際，本著服務于客戶、服務于現場的原則，成立現場設計代表處（以下簡稱“設代處”），制定一系列質量管理文件，保證質量管理的有效落實，及時解決工程建設現場中出現的與設計有關的技術問題。積極配合項目法人及施工現場各方，響應項目法人提出的各項技術要求及服務內容，確保質量目標的實現。

4.施工單位質量保證體系

施工單位成立以項目經理和總質檢師為核心的質量管理領導小組，建立質量責任制，設置質量管理職能部門，制定質量過程控制程序，定期召開質量專題會，發現問題及時糾正，推進和完善質量管理工作。

5.政府質量監督

依據國務院南水北調辦《關于委托承擔漢江中下游治理工程建設部分行政監督管理工作的函》第二條，明確湖北省南水北調辦“負責工程質量監督管理，承擔南水北調工程質量監督管理具體工作機構的組建和日常管理。”依據《關于成立南水北調工程湖北質量監督站的批復》，成立南水北調工程湖北質量監督站，具體負責漢江中下游治理工程的質量監督工作。湖北南水北調工程質量監督采取巡回抽查和派駐項目站現場監督相結合的工作方式，在重要單項工程設立質量監督項目站。

（二）質量管理機制

為了保證工程質量，湖北省南水北調局根據漢江中下游治理工程質量管理目標和管理特點，采取了一系列的措施、方法，形成了具有漢江中下游治理工程管理特色的質量管理機制。

1.常規質量管理運行機制

自2009年2月湖北省南水北調工程首個設計單元工程——興隆樞紐開工后，按照我國建設項目質量管理體系要求，建立“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督”相結合的質量管理運行機制，成立湖北省南水北調工程質量管理工作領導小組及其辦公室，制定質量管理制度，監督、檢查各參建單位成立相應的質量管理機構，將質量管理落到實處；對參建單位的質量管理行為和工程實體質量進行常態巡查、定期檢查和專項抽查；重點加強施工過程控制和原材料進場檢驗，加強對重要隱蔽工程和關鍵工序進行旁站監理和抽樣檢測；對檢查中發現的問題，督促參建單位整改落實。

2.督辦機制

2011年湖北省南水北調局先后制定《湖北省南水北調工程建設督辦制度》《湖北省南水北調工程建設管理局工程建設督辦目標考核獎懲暫行辦法》《關于將建管處（辦）負責人及監理單位總監納入工程建設督辦目標考核獎懲范圍的通知》《湖北省南水北調工程施工單位進度考核獎懲辦法（試行）》等督辦管理制度。湖北省南水北調局為督辦主體，對督辦人員組成、職責、方式，以及督辦考核獎懲對象一一做出詳細規定；形成分片督辦工程建設的工作機制，局領導和機關各處每月至少2次到施工一線進行督辦。督辦中，把質量監管作為督辦工作的一項重要內容，現場查找質量問題、落實整改，督促各單位加強質量管理。

3.考核機制

加強責任目標管理，湖北省南水北調辦（局）與現場各建管單位簽訂年度目標責任書，對現場參建單位建設目標完成情況進行考核。責任書里明確每年質量管理目標責任，每項目標的完成與否都有對應的得（扣）分，考核結果直接反映全年工作的成效。

2013年是湖北南水北調工程建設高峰年，為提高各參建單位和人員的積極性，湖北省南水北調局制定《引江濟漢工程2013年度進度質量安全考核管理辦法》，依據所轄標段質量管理情況對各督辦人員進行經濟獎罰。考核按月進行，按季兌現。

4.專項檢查機制

在工程建設過程中，湖北省南水北調辦（局）先后組織開展跨渠橋梁質量檢查、重要建筑物混凝土質量專項檢查、混凝土強度排查、預應力波紋管內積水情況排查、跨渠橋梁工程負彎矩施工質量問題排查、混凝土建筑物工程滲漏水質量問題排查、混凝土建筑物工程土方回填質量問題排查等一系列檢查活動。

2014年，在引江濟漢工程充水試驗前，為保證充水安全，湖北質監站組織對引江濟漢和興隆樞紐工程進行全面排查；同時，還組織開展安全監測質量專項檢查、閘門止水緊固螺栓質量排查等；委托長江科學院對引江濟漢渠道襯砌進行第三方檢測，全面了解襯砌實體質量。充水期間，湖北質監站對各建筑物運行和渠道邊坡穩定情況進行巡查。

5.責任追究機制

2012年10月實施的《南水北調工程建設質量問題責任追究管理辦法》，進一步明確了質量管理職責、質量問題分類、質量問題認定、質量問題責任追究辦法等。在工程建設中，湖北省南水北調局除嚴格落實國務院南水北調辦有關質量責任追究外，對于質量問題嚴重、質量管理不力的單位及人員進行嚴格責任追究。根據檢查情況，對責任單位或個人采取誡勉談話、書面批評、經濟處罰、行政處罰等方式。

2012年4月，國務院南水北調辦印發《南水北調工程質量責任終身制實施辦法（試行）》（國調辦監督〔2012〕65號），明確南水北調工程行政管理部門、項目法人（建設單位）、監理、勘察、設計、施工等單位和個人，按照國家法律法規和相關規定對工程質量負相應的終身責任。因工程建設期內違反工程質量管理規定，造成工程質量問題的，即使發生單位轉讓、分立與合并，個人工作調動與退休，仍依法追究責任。

質量責任終身制實施辦法對南水北調工程詳細規定了質量責任事故等級判別標準、質量問題責任單位處罰標準以及不同質量事故的責任人員處罰標準，并對南水北調工程質量責任人員進行登記備案。

三、質量管理組織體系構建

（一）質量管理組織機構

湖北省南水北調工程建設質量管理組織機構分湖北省南水北調局（項目法人），建設管理單位（直管、委托），設計、監理、施工單位3個層次，對工程質量進行管理。

1.項目法人質量組織管理機構

湖北省南水北調工程建設管理局于2003年1月17日批準成立，負責組織實施南水北調漢江中下游四項治理工程建設與管理。2012年根據工程建設的需要，調整為“湖北省南水北調管理局”，與“湖北省南水北調工程領導小組辦公室”實行一套班子、兩塊牌子的管理體制。與此同時，成立質量管理領導小組。質量管理領導小組下設辦公室，負責工程的日常質量管理、組織與協調等工作。

為了確保湖北省四項治理工程中2個重要設計單元——興隆水利樞紐和引江濟漢的順利實施，湖北省南水北調局成立興隆樞紐管理處和引江濟漢管理處，作為直屬機構，并授權負責工程現場的建設管理工作。

湖北省南水北調局機關還根據現場實際情況，不斷調整派駐直屬機構的聯絡組人員結構，推進質量管理關口前移。

2.建設單位質量管理組織機構

各直管和受委托制的建設管理單位根據國務院南水北調辦和項目法人的要求，成立質量管理領導小組及下設辦公室，明確質量管理的職責；設置專職、專崗，全面負責工程質量控制與管理。具體包括：督促施工單位按工序及相關規程規范要求施工；經常到施工現場檢查工作和了解情況，掌握工程建設動態變化，及時發現問題，提出處理意見，并協商有關事宜；及時召集參建各方研究解決現場遇到的技術難題；督促監理和施工單位將原材料、中間產品送檢測機構進行檢驗。

作為現場建管單位，興隆樞紐管理處和引江濟漢管理處成立以主要領導為組長，分管領導、質量監督項目站負責人、總監、設代負責人以及施工單位項目經理等人員組成的項目質量領導小組，加強對施工現場的質量管理。

3.監理單位質量控制組織機構

受托的監理單位成立質量管理領導小組，總監任組長，是工程質量的第一責任者，對工程的監理質量全權負責；副總監任副組長，成員由計劃合同、進度信息、環保安全管理等人員組成。質量管理領導小組針對施工中存在的質量問題和質量隱患，召開質量分析會，制訂糾正和預防措施，以加強質量管理過程控制的能力，充分體現“預防為主”的原則。根據工程特點，編寫《監理規劃》，制定圖紙會審、技術交底，施工組織設計審核，設備材料和半成品質量檢驗，重要隱蔽工程、分部（分項）工程質量驗收，關鍵工序質量控制，缺陷處理，單位工程及單項工程中間驗收，設計變更處理，工地例會、現場協調會及會議紀要簽發，施工備忘錄簽發，緊急情況處理，工程款支付、工程索賠簽審，檔案管理，監理工作日志、月報，監理處內部責任等制度。這些監理制度覆蓋工程建設的全過程，為做好監理工作提供制度保證。

總監理工程師組織監理工程師根據各自專業分工負責編制監理實施細則，由總監理工程師審簽，報建設管理單位審批；監理人員以監理規劃和實施細則為依據，開展監理工作。

在監理工作中，結合工程實際，嚴格按質量控制要求對項目施工質量進行監督控制，將質量責任層層落實到個人，做到全員、全方位、全過程的有效控制，確保單元工程質量合格率達100%。

4.設計單位質量保證組織機構

設計單位按照GB/T 190001標準的要求，組建設計課題項目部，全面負責設計項目實施，項目負責人為質量第一責任人。勘測設計的過程嚴格執行《文件控制程序》《設計和開發控制程序》《工程勘察產品控制程序》《測繪產品控制程序》《工程安全監測產品控制程序》等嚴密的程序和一系列的規章制度，從源頭上對勘測設計文件的質量進行控制，保證提供的勘測設計產品滿足法規和業主要求。

設計項目部實行項目負責人、項目設總和專業負責人三級管理，在專業歸口管理的基礎上，加強專業間和外部的協調配合，解決技術難題。項目負責人負責策劃，組織編制工作大綱，對設計輸入文件進行評審，下達工作計劃，對工程設計進度、重大問題、專業負責人提出的問題進行協調和決策，重點對技術接口有矛盾的問題進行會審。項目設總和專業負責人組織編制設計大綱，下達設計技術要求，負責對專業進度計劃協調、質量控制以及成果審查，采取措施保證勘測設計成果質量。

在勘測設計過程中，認真貫徹《設計成果校審制度》，保證勘測設計成果按不同級別所規定的職責范圍進行校核、審查、核定和核準。對于重要的專題報告、方案和總體布置圖等須經過設計院的評審。

同時，加強專業內部和專業之間的技術接口工作，按程序規定對圖紙、計算書、文字報告等，嚴格填寫校審表、互提資料單和會簽表等記錄，具有可追溯性。

定期開展勘測設計成果質量檢查。每年對設計報告、計算書、圖紙、互提資料、會簽、設計修改及檔案資料管理等進行檢查，對存在的問題進行整改，采取糾正和預防措施。

實行工地代表服務制度，按計劃和需要派技術骨干到現場交底，配合工程施工，及時解決與設計有關的技術問題。設代處及時將前方的生產動態、質量信息以及業主要求等傳遞至項目部，由相關的責任人及時處理。

組織對設計質量進行回訪調查，聽取業主、施工和監理方的意見，并提出設計回訪報告。

5.施工單位質量保證組織機構

施工單位是工程質量控制和保證的主體。漢江中下游治理工程的施工單位將近150個，各施工單位都建立健全質量管理體系，組建以項目經理為質量第一責任人的質量管理組織機構，對項目部質量管理和施工質量負全面領導責任。負責建立和健全質量保證體系，設置專門的質量管理機構，配備專職的質量檢查和檢測（測量、試驗）人員，建立完善的質量管理制度，定期組織對質量管理工作進行計劃、布置、檢查考核、總結評比、實施獎懲，及時研究解決質量管理存在的問題。履行合同規定的質量責任，確保工程施工質量目標的實現。

（二）質量管理制度體系

為了保證工程質量，除了遵循法律、法規、規章外，根據不同施工階段和施工特點的要求，湖北省南水北調局制定相應的質量管理制度體系（見表9-1），與其他參建各方質量管理制度體系共同作用，為實現工程質量目標提供制度保障。

（三）質量管理技術標準體系

湖北省南水北調工程質量管理技術標準體系包括設計規范、設計文件、施工（安裝）規范、質量檢驗與評定規程、工程驗收導則和合同技術條款等；技術標準體系以國務院南水北調辦工程質量專用技術標準為主，遵從水利行業質量管理通用標準、技術規范和其他行業標準。使用技術標準的優先順序為國務院南水北調辦頒發的規程、規定、標準；水利行業頒布的規程、規范、標準；國家和其他行業頒布的相關規程、規范、標準。

針對工程實際，湖北省南水北調局專門制定NSBD 14—2010《南水北調中線漢江興隆水利樞紐工程單元工程質量檢驗與評定標準》，為規范驗收、統一質量檢驗與評定提供技術支撐。

四、質量管理組織分工和責任體系

《湖北省南水北調工程質量管理辦法》規定，湖北省南水北調工程項目法人及項目建設管理、設計、監理、施工、材料設備供應等單位，必須貫徹“百年大計，質量第一”和“質量管理，預防為主”的方針，通過科學有效的質量管理與控制手段，嚴格各環節的質量檢查與監管，確保工程建設質量。湖北省南水北調工程各參建單位按要求，建立健全自身的質量保證體系，并使之有效運行。各單位質量管理工作嚴格實行組織機構、管理制度、責任分解、措施手段和管理經費落實。建管、設計、施工、監理等單位依法對建設工程質量負責，各參建單位第一領導是工程質量第一責任人。

（一）項目法人的主要職責

湖北省南水北調局的主要職責是：貫徹國家有關工程質量管理的法律法規；對工程各參建單位的質量組織機構與保證體系進行檢查、評價；指導、協調、檢查、督促工程各參建單位開展全面質量管理；全面掌握工程的質量狀態，對工程質量管理進行階段性分析、總結和評價；討論、評議對工程參建單位實施經濟或其他獎懲的建議；開展有關工程質量管理的宣傳教育、檢查評比和總結表彰活動。

同時，建立健全工程質量管理責任體系，建立工程質量檔案；進行資格與業績審查，通過招標選擇有質量保證能力的設計、監理、施工、材料設備供應單位；在招標文件及合同文件中，明確質量標準以及合同雙方的質量責任，建立相應的質量保證金制度。

委托監理單位對工程的質量進行控制，并授予監理工作所必須的工作職權。

（二）項目建設管理單位的主要職責

建立健全工程質量管理體系，建立工程質量檔案；核實并監督落實監理、設計、施工等單位在合同中承諾投入工程的技術力量、設備、人力和有關人員的任職資格等；檢查監理、施工單位的質量管理工作；組織或參與施工圖審核，參與施工單位的施工組織設計和施工技術措施審核；定期組織開展工程的質量檢查及考核評比活動；組織或參加工程質量檢查、工程質量評定、工程質量事故調查處理、工程驗收和工程安全鑒定等工作。

（三）設計單位的主要職責

建立健全設計質量保證體系，按有關規定履行設計文件的審簽制度，確保設計成果的質量；協助項目法人（項目建設管理單位）確定工程項目施工的合同條款，制訂技術規范中的質量要求；按設計合同和年度供圖計劃，保證供圖的進度和質量，并認真做好施工現場的設計技術交底和其他設計技術服務工作；按有關規程規范和設計合同要求，開展施工地質預報和地質資料的編錄工作，及時向項目法人（項目建設管理單位）提供地質信息，并根據現場開挖揭露時地質條件做好現場跟蹤設計；對施工中各單位提出的有關設計問題及時進行研究，并作出明確答復；在保證工程質量的前提下，積極做好優化設計工作；參加隱蔽工程質量檢查、工程質量評定、質量事故調查處理、工程驗收和工程安全鑒定等工作；建立健全設計文件檔案。

（四）監理單位的主要職責

受項目法人委托，具體負責合同規定的工程質量監管、檢查、控制與管理，定期編寫質量報告；建立健全有效的監理質量控制體系；組織設計交底工作，組織或參與施工圖審核，審簽設計單位的施工圖紙以及施工所必須遵循的各類設計文件；審查施工單位的質量保證體系，督促施工單位實行全面的質量管理；審批施工單位的施工組織設計和施工技術措施以及按合同規定由施工單位完成的設計圖紙和文件；分析認定其中的保證施工質量的技術措施是否可行有效；組織檢查檢驗進場的材料和設備是否滿足質量要求；按合同規定加強施工現場的質量監管力度，對施工單位申報價款結算的項目進行質量認證；及時組織進行單元工程和隱蔽工程的質量檢查簽證與質量評定，組織分部工程驗收與質量評定，組織或參與工程質量事故的調查處理并督促處理方案的實施，參加工程驗收和工程安全鑒定等工作；建立健全工程質量監理檔案。

（五）施工單位的主要職責

建立健全施工質量保證體系和責權相稱的質量管理機構與質量檢測機構，配備足夠的能勝任本職工作的專職質檢人員，在施工組織設計中制定保證施工質量的技術措施；組織本單位職工（含臨時合同工）的技術培訓，不斷提高職工的質量意識和保證施工質量的能力；保證所承包工程項目具有足夠數量和相應資質的能保證施工質量的技術人員、管理人員以及經培訓的勞務人員。

按合同規定采購、使用工程材料及設備，并按有關規定對進場工程材料及工程設備進行試驗檢測、驗收；按施工規范及合同規定的技術要求進行施工，規范施工行為，嚴格控制施工質量；建立健全工程施工檔案，及時向監理單位提交關于工程施工質量的試驗檢測資料，并保證檢測數據的準確性和真實性；參加工程質量檢查、工程質量評定、工程質量事故的調查處理、工程驗收和工程的安全鑒定等工作。

（六）材料設備供應單位的主要職責

制定嚴格有效的質量保證措施和質量責任制，并報監理單位審批；按照合同規定，認真負責材料、設備的檢驗檢測、監造或出廠驗收工作，并對其質量負責；根據材料設備供應計劃及時供應合格材料設備以滿足工程建設需要。

五、質量管理體系的工作流程與制度設計

（一）質量管理體系工作流程

湖北省南水北調工程建設質量管理嚴格按照工作流程執行，即成立質量管理領導小組、制定質量管理制度、各參建單位建立質量保證體系和質量管理制度（當建設過程中質量情況發生變化時，及時對保證質量的措施方案進行調整）、接受質量監督機構監督、對工程質量進行檢查（參建單位行為質量、實體工程質量）、發現質量隱患（對檢查中發現的質量隱患，責令立即排除；對出現的質量事故按程序處理）、整改到位、備案。質量管理工作流程見圖9-1，質量事故處理流程見圖9-2。

湖北省南水北調工程質量管理體系中的質量保證、質量控制工作流程分事前預控、事中監控、事后檢查驗收三個層次。

1.施工單位質量保證

施工單位質量保證體系是南水北調工程質量管理體系的最重要組成部分。按照項目法人質量管理體系、監理管理體系程序文件要求，施工單位建立和完善質量保證體系，開展項目質量管理工作，建立質量責任制度，提高質量控制和過程保證能力。

2.監理單位質量控制

監理質量控制的主要內容為按照監理合同約定的質量目標，建立質量控制體系，督促和檢查施工單位建立健全質量保證體系，并監督其正常運行，使工程施工質量始終處于受控狀態。

3.項目法人（建管單位）質量負責

項目法人（建管單位）全面負責工程質量，明確質量目標，完善各級質量管理機構，制定年度質量管理工作計劃，對當年質量管理工作的工作內容、工作重點、擬采取的措施和方法、組織形式和人員做出安排。通過現場派駐專職管理人員，及時發現和糾正施工、監理單位工作中的不當做法，跟蹤整改落實情況，有效保障工程施工過程質量控制。

圖9-1 質量管理工作流程圖

在工程建設中認真貫徹執行編制的各種規范、技術標準、工法指南、實施細則、驗收規程等文件，建立質量例會、檢查、考核、質量缺陷備案等制度，督促各參建單位制定并完善相關制度，使質量管理制度化、規范化。

4.政府質量監管

國務院南水北調辦以 “三位一體”質量監管機制為主導，組織各層級質量監管單位，明確質量責任，采取飛檢、站點監督、集中整治、有獎舉報、專項稽察等措施，嚴格實施質量監管，同時前移質量關口，強化協調機制，形成了以質量責任為核心的質量監管體系。

圖9-2 質量事故處理流程圖

（二）質量管理制度設計

在國務院南水北調辦工程質量管理制度的基礎上，根據湖北省漢江中下游治理工程實際，從工程設計、招標投標、建設過程、驗收全過程質量管理進行制度設計。

1.招標設計和施工圖設計質量管理制度設計

為確保工程設計質量和工程建設進度，順利進行工程項目設計組織管理工作的交接，依據國務院《建設工程勘察設計管理條例》和國務院南水北調辦《南水北調工程建設管理的若干意見》，制定《湖北省南水北調工程設計管理細則》《湖北省南水北調工程招標設計及施工圖設計管理實施細則》等，對建設管理單位、勘測設計單位、監理單位和工程建設其他有關單位的職責與義務；對勘測設計單位的質量與進度要求；對設計變更、勘測設計成果的提交和管理、合同（協議）價款支付、優化設計和限額設計等均有詳細規定。

2.招標階段質量管理制度設計

湖北省南水北調局根據國家相關法規及規定，制定《湖北省南水北調管理局招標委員會工作規則》《湖北省南水北調工程招標投標管理實施細則》《湖北省南水北調管理局關于進一步做好招投標工作的意見》，規范工程委托和代建項目招標投標活動，維護項目法人、招標人和投標人的合法權益。

3.施工過程質量管理制度設計

（1）全面質量管理。為加強工程質量管理，依據國務院《建設工程質量管理條例》和國務院南水北調辦頒發的相關規定，結合湖北省南水北調工程特點，制定《湖北省南水北調工程質量管理辦法》《湖北省南水北調工程原材料及中間產品質量管理辦法》（鄂調水局〔2011〕91號）、《湖北省南水北調工程施工管理細則》等一系列管理規定，明確了工程所有參建方質量管理的職責，對設計、施工、材料設備供應質量和質量事故處理等建設實施階段的全過程、全面質量管理都提出了嚴格的要求。

（2）監理單位管理。為規范工程建設的監理工作，根據水利部《水利工程建設項目施工監理規范》及行業部門關于工程建設監理的法規、政策，出臺《湖北省南水北調工程建設監理管理實施細則》，規定了監理的管理機構、職責及人員，監理工作實施和監督與獎懲。

（3）原材料及中間產品管理。為加強原材料、中間產品質量管理，出臺《湖北省南水北調工程原材料及中間產品質量管理辦法》。

（4）派駐施工現場人員及督辦管理。為了充分履行項目法人管理職責，湖北省南水北調局實行派駐現場專職管理人員及督辦制度，先后出臺《湖北省南水北調工程建設管理局派駐施工現場專職建設管理人員管理辦法》《湖北省南水北調工程建設督辦制度》《湖北省南水北調工程建設管理局工程建設督辦目標考核獎懲暫行辦法》。

4.評定驗收階段質量管理制度設計

（1）質量評定管理。為加強評定驗收階段質量管理，先后搜集、整理國家有關工程質量的法律、法規、管理與技術標準以及水利行業有關標準，下發目錄，作為質量評定的統一依據。同時，針對興隆樞紐制定《南水北調中線漢江興隆水利樞紐工程單元工程質量檢驗與評定標準》。

（2）質量驗收管理。為規范工程驗收行為，提高驗收工作質量，做好政府驗收相關準備工作，依據國家有關規定和《南水北調工程驗收管理規定》和《南水北調工程驗收工作導則》，結合工程實際，制定《湖北省南水北調工程驗收管理細則》，規定驗收各方職責及驗收的組織。