第一節(jié) 工程背景

一、工程緣由

南水北調(diào)中線一期工程的調(diào)水量95億m³，約占丹江口壩址斷面徑流量的1/4，漢江流域徑流量的1/6，同時(shí)丹江口水庫(kù)大壩加高后，水庫(kù)的調(diào)蓄能力增大，這些都會(huì)引起漢江中下游水文情勢(shì)的變化，并會(huì)對(duì)漢江中下游產(chǎn)生一定的影響。主要有以下幾個(gè)方面：①漢江興隆河段調(diào)水后多年平均水位下降 0.5m 左右，分旬灌溉保證率除個(gè)別旬外均有不同程度的下降，其中 4 月份降幅最大，對(duì)漢江干流各灌區(qū)春灌期灌溉用水和東荊河的灌溉水源影響較大。②調(diào)水后仙桃斷面（2—3月）流量大于500m³/s 的歷時(shí)保證率下降了43%，可能對(duì)河道內(nèi)水環(huán)境用水產(chǎn)生較大影響。③調(diào)水后中水流量歷時(shí)減少較多，對(duì)航運(yùn)營(yíng)運(yùn)效益將造成一定的負(fù)面影響等。

為消除調(diào)水產(chǎn)生的不利影響，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》安排將引江濟(jì)漢等四項(xiàng)治理工程納入南水北調(diào)中線一期工程的建設(shè)范疇，補(bǔ)充漢江水量，改善航運(yùn)和引水條件。

二、立項(xiàng)背景

興利除弊的水利史世代濃墨重彩，強(qiáng)邦富民的中國(guó)夢(mèng)自古一脈相承。千百年來(lái)，荊楚大地因其遼闊豐美，一直是世人目之所聚，心之所向。而托起這矚目與迷戀的，最初與我國(guó)最古老的運(yùn)河息息相關(guān)。約2600年前，楚國(guó)令尹孫叔敖主持修筑了云夢(mèng)通渠，大約就在今天的沙市至沙洋之間。楚國(guó)有了運(yùn)河，占盡江漢水網(wǎng)舟楫之利，國(guó)力大增，進(jìn)而問(wèn)鼎中原。古老運(yùn)河的輝煌在時(shí)間的煙云里渺不可聞，但是近代重開(kāi)江漢運(yùn)河的話題不斷發(fā)酵，細(xì)查均有跡可循。

1949年10月，重開(kāi)江漢運(yùn)河之議就被提出。20世紀(jì)50年代中期到60年代初，水利部門提出沙市建閘引長(zhǎng)江水灌溉的方案，交通部門規(guī)劃將兩沙運(yùn)河選作京廣運(yùn)河的江漢連接段，長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江委）將運(yùn)河建設(shè)列入了《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》（1959年），但因工程規(guī)模浩大而未能實(shí)施。然而，各界關(guān)于建設(shè)“兩沙運(yùn)河”的努力從未止步。

1972年，長(zhǎng)江委編制的《荊北放淤規(guī)劃》再次提出沙市建閘方案；1980年，湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱“湖北省水利設(shè)計(jì)院”）編制了《江漢引水工程規(guī)劃報(bào)告》；1984年湖北省交通廳編制了《兩沙運(yùn)河航運(yùn)規(guī)劃報(bào)告》；20世紀(jì)90年代，長(zhǎng)江委和湖北省水利設(shè)計(jì)院提議將引江濟(jì)漢工程作為南水北調(diào)中線工程漢江中下游補(bǔ)償工程，并組織過(guò)多次查勘和規(guī)劃；2002年6月至2005年12月湖北省水利設(shè)計(jì)院編制完成《南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程可行性研究報(bào)告》；2007年7月至2009年9月，湖北省水利設(shè)計(jì)院編制完成《南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。

三、建設(shè)意義

引江濟(jì)漢工程是南水北調(diào)中線工程的重要組成部分，它的實(shí)施可向漢江興隆以下河段補(bǔ)充因南水北調(diào)中線調(diào)水而減少的水量，減緩 調(diào)水后對(duì)漢江下游地區(qū)的諸多不利影響。跨流域調(diào)水涉及調(diào)出區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切身利益，減緩調(diào)水對(duì)漢江中下游地區(qū)的不利影響，是實(shí)施南水北調(diào)中線工程的前提與條件。新修訂的《中華人民共和國(guó)水法》第 22 條明確規(guī)定：“跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。”《南水北調(diào)中線一期工程可行性研究總報(bào)告》對(duì)丹江口水庫(kù)補(bǔ)償下泄水量進(jìn)行了重新復(fù)核，其結(jié)果表明，是否興建漢江中下游工程對(duì)丹江口水庫(kù)補(bǔ)償下泄水量有顯著影響。全流域多年平均地表水總量 566億m³，調(diào)走95億m³后，若不興建引江濟(jì)漢工程（其余三項(xiàng)治理工程考慮興建），丹江口水庫(kù)補(bǔ)償下泄水量多年平均值為218.1億m³，比興建引江濟(jì)漢工程條件增加56億m³，與之密切相關(guān)的丹江口水庫(kù)的可調(diào)水量則將會(huì)有所減少，供水保證率也將有所降低。

因此，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》安排將引江濟(jì)漢等四項(xiàng)治理工程納入南水北調(diào)中線一期工程的建設(shè)范疇，補(bǔ)充漢江水量，改善航運(yùn)和引水條件，以消除調(diào)水產(chǎn)生的不利影響，這確實(shí)是一項(xiàng)高瞻遠(yuǎn)矚的英明決策，充分體現(xiàn)出“南北兼顧、南北兩利”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

引江濟(jì)漢工程的實(shí)施，可改善漢江下游河道內(nèi)枯水期的水環(huán)境，基本控制“水華”的發(fā)生。20世紀(jì) 90 年代，漢江沙洋以下河段共發(fā)生過(guò)4次“水華”現(xiàn)象，直接影響漢江下游自來(lái)水廠的正常運(yùn)行。為此，眾多學(xué)者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。研究表明，漢江中下游“水華”發(fā)生的條件為水體中較高的氮磷濃度、緩慢的水流、合適的溫度條件。由于漢江下游水體水質(zhì)污染較嚴(yán)重，氮、磷等污染物濃度過(guò)高，當(dāng)春季 2—3月氣溫上升達(dá)到一定程度，且河道內(nèi)流量小于一定值時(shí)，藻類大量繁殖，“水華”現(xiàn)象便出現(xiàn)。長(zhǎng)江委采用WQRRS數(shù)學(xué)模型對(duì)1957—1997年模擬分析，其結(jié)果表明：在控制排污的基礎(chǔ)上，若無(wú)引江濟(jì)漢工程，漢江下游發(fā)生春季“水華”幾率，調(diào)水前為13年一次，加壩調(diào)水后為11年一次，“水華”出現(xiàn)的幾率基本相同，“水華”年內(nèi)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)基本一致。因此，從保證和改善漢江下游河道內(nèi)水環(huán)境的角度講，要對(duì)調(diào)水后漢江可能發(fā)生“水華”有所警惕和控制，在加強(qiáng)污染和環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，實(shí)施引江濟(jì)漢工程補(bǔ)水，改善漢江下游河道的水環(huán)境狀況，十分必要。

引江濟(jì)漢工程可緩解漢江下游水資源的供需矛盾，為該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。漢江中下游是湖北省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)，也是全國(guó)重要的商品糧棉生產(chǎn)基地。該地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高，工業(yè)較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)灌溉水平較高，漢江干流還是該地區(qū)重要的航運(yùn)通道，漢江水源對(duì)該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要支撐作用。種種情況表明，在今后的10到20年左右，漢江中下游地區(qū)對(duì)漢江水源的需求仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是，由于漢江中下游地區(qū)的地表水資源相對(duì)有限，而鐘祥市以下又基本為平原湖區(qū)，地表徑流難以利用，只能依靠漢江作為主要水源。而漢江水資源時(shí)空分配極為不均，導(dǎo)致旱災(zāi)發(fā)生較為頻繁，水環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾十分突出。出現(xiàn)較嚴(yán)重旱災(zāi)的年份有 1966年、1972年、1978年、1988年、1994年、2000年和 2001年等。丹江口水庫(kù)調(diào)水 95億 m³后，勢(shì)必進(jìn)一步加劇該地區(qū)水資源的供需矛盾，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，引江濟(jì)漢工程的實(shí)施，可為漢江興隆以下河段和東荊河提供可靠的補(bǔ)充水源，緩解漢江下游水資源量相對(duì)不足的矛盾，為該地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

引江濟(jì)漢工程自身還兼有航運(yùn)、撇洪和旅游等綜合利用效益。工程實(shí)施后，可開(kāi)辟長(zhǎng)江中游與漢江中游的水運(yùn)捷徑，縮短江漢之間的繞道航程 673km；此外，工程所經(jīng)之處為荊楚文化的發(fā)祥地，可結(jié)合旅游需要，建設(shè)景觀型河道，發(fā)展旅游事業(yè)等。