第三章　工程定額

第一節　概述

一、定額的概念與特性

定額是指在一定的技術和組織條件下，生產質量合格的單位產品所消耗的人力、物力、財力和時間等的數量標準。定額由國家、地方、部門或企業頒發。

定額具有經濟法規的性質，在指定的執行范圍內，任何單位都必須遵照執行，不得任意調整修改。當然，定額是與一定時期的生產力水平及其他條件相適應的，如果這些條件發生改變，定額也應作相應的修改、補充、調整（必須經過授權機構的批準）。但在一定時期內，它又必須是相對穩定的，以利于遵循和使用。因此，定額具有一定的階段性。

定額反映一定時期內的社會生產力水平，行業定額應具有社會平均水平。它促進生產者在一定客觀條件下，通過主觀努力達到或超過定額水平標準。

定額還具有經濟性、技術性、政策性和群眾性的特點，其經濟性表現在為項目評估決策、控制項目投資、確定工程造價、全面經濟核算提供合理的尺度；其技術性表現在它直接與施工工藝和施工方法有關，并具有獨自的表現方式和計算方法；其政策性表現在它必須正確處理國家、企業和勞動者個人三者之間的利益關系；其群眾性則表現在它必須為廣大企業和工人所接受，并在實踐中證明是切實可行的。

二、定額的表示形式

定額一般有實物量式、價目表式、百分率式和綜合式4種表示形式。

1.實物量式

實物量式是以完成單位工程（工作）量所消耗的人工、材料及施工機械臺時的數量表示的定額。如水利部頒布的現行《水利建筑工程概算定額》（以下簡稱《概算定額》）、《水利建筑工程預算定額》（以下簡稱《預算定額》）、《水利水電設備安裝工程預算定額》（以下簡稱《安裝工程預算定額》）等。這種定額使用時要用工程所在地編制年的價格水平計。實物量式定額表示形式見表3-1。

2.價目表式

價目表式是以編制年（部頒的以北京，省頒的以省會所在地）的價格水平給出完成單位產品的價格。該定額使用比較簡便，但必須進行調整，很難適應工程建設動態發展的需要，已逐步被實物量式定額所取代。

3.百分率式

百分率式是以某取費基礎的百分率表示的定額，如《編規》中現場經費費率和間接費費率定額。百分率式定額表示形式見表2-1。

4.綜合式

如現行《水利工程施工機械臺時費定額》（以下簡稱《臺時費定額》）是一種綜合式定額，其一類費用是價目表式，二類費用是實物量式。綜合式定額表示形式見表3-2。

三、定額的分類

定額的種類很多，工程定額一般作以下分類。

1.按生產因素分

（1）勞動定額。勞動定額又稱人工定額，是指在正常施工技術組織條件下，完成單位合格產品所必需的勞動消耗數量。

（2）材料消耗定額。材料消耗定額是指在合理的施工條件和合理使用材料的情況下，生產單位質量合格產品所需一定品種規格材料、半成品和配件等的數量標準。

（3）機械使用定額。機械使用定額是指在合理的施工組織和合理使用機械的條件下，完成單位質量合格產品所必須消耗的機械臺時數量標準。

2.按定額編制程序和用途分

（1）投資估算指標。投資估算指標是在可行性研究階段作為技術經濟比較或建設投資估算的依據，是由概算定額綜合擴大和統計資料分析編制而成的。

（2）概算定額。概算定額是編制初步設計概算和修正概算的依據。

（3）預算定額。預算定額是編制施工圖預算和招標標底及投標報價的依據，也是工程中計算勞動力、材料、機械數量的一種定額。

（4）施工定額。施工定額是施工企業內部作為編制施工作業計劃、進行工料分析、簽發工程任務單和考核預算成本完成情況的依據。

3.按編制單位和執行范圍分

（1）全國統一定額。全國統一定額又稱國家定額，是指在全國范圍內統一執行的定額，一般由國家發展計劃委員會或授權某主管部門組織編制頒發。

（2）主管部門定額。主管部門定額是由一個主管部門或幾個主管部門組織編制頒發，在主管部門所屬單位執行的定額。

（3）地方定額。地方定額是指省、自治區、直轄市根據地方工程特點，編制頒發的在不宜執行國家或主管部門定額情況下，在本地區執行的定額。

（4）企業定額。企業定額是指企業在其生產經營過程中，在國家定額、主管部門定額、地方定額的基礎上，根據工程特點和自身積累的資料，自行編制并在企業內部執行的定額。

4.按費用性質分

（1）基本直接費定額?；局苯淤M定額是指直接用于施工生產的人工、材料、機械消耗的定額。如現行水利水電建安工程預算定額和概算定額等。

（2）間接費定額。間接費定額是指施工企業進行施工組織和管理所發生的費用定額。

（3）施工機械臺時費定額。施工機械臺時費定額是指施工機械每運轉一個臺時所需的機上人員、動力、燃料消耗費用和折舊、大修理、經常修理、安裝拆卸等攤銷費用。

（4）其他基本建設費用定額。其他基本建設費用定額是指不屬于建筑安裝工程的獨立的費用定額，如科研勘測設計費定額、工程項目管理費定額等。

此外，還可按專業來劃分。如建筑工程定額、給排水工程定額、公路工程定額、鐵路工程定額、水利水電工程定額。

四、水利水電工程定額頒發簡況

自1954年以來，陸續制定和頒發的定額見表3-3。