第二章　工程造價(jià)的項(xiàng)目劃分與費(fèi)用構(gòu)成

第一節(jié)　水利工程項(xiàng)目劃分

一、基本建設(shè)項(xiàng)目劃分

一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目往往規(guī)模大，建設(shè)周期長，影響因素復(fù)雜，大中型水利水電工程尤其是這樣。因此，為了便于編制基本建設(shè)計(jì)劃和工程造價(jià)，組織招投標(biāo)與施工，進(jìn)行投資、質(zhì)量和工期控制，撥付工程款項(xiàng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本，須對一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的逐級劃分。基本建設(shè)項(xiàng)目按其本身的內(nèi)容組成，劃分為基本建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。

（1）基本建設(shè)項(xiàng)目。基本建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，有一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)工程實(shí)體。如一座獨(dú)立的工業(yè)廠房、一所學(xué)校或一座水利樞紐工程等。

一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目中，可以有一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以有幾個(gè)單項(xiàng)工程，不得把不屬于一個(gè)設(shè)計(jì)文件內(nèi)的、經(jīng)濟(jì)上分別核算、行政上分開管理的幾個(gè)項(xiàng)目捆在一起作為一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，也不能把總體設(shè)計(jì)內(nèi)的工程，按地區(qū)或施工單位劃分為幾個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目。在一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)數(shù)范圍內(nèi)，規(guī)定分期進(jìn)行建設(shè)時(shí)，仍為一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目。

（2）單項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力和使用效益的工程。如工廠內(nèi)能夠獨(dú)立生產(chǎn)的車間、辦公樓等，一所學(xué)校的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等，一個(gè)水利樞紐工程的發(fā)電站、攔河大壩等。

單項(xiàng)工程是具有獨(dú)立存在意義的一個(gè)完整工程，也是一個(gè)極為復(fù)雜的綜合體，它是由許多單位工程所組成的，如一個(gè)新建車間，不僅有廠房，還有設(shè)備安裝等工程。

（3）單位工程。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件、可以獨(dú)立組織施工，但完工后不能獨(dú)立發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的工程。如工廠車間是一個(gè)單項(xiàng)工程，它又可以劃分為建筑工程和設(shè)備安裝兩大類單位工程。

每一個(gè)單位工程仍然是一個(gè)較大的組合體，它本身仍然是由許多的結(jié)構(gòu)或更小的部分組成的，所以對單位工程還需要進(jìn)一步計(jì)劃。

（4）分部工程。分部工程是單位工程的組成部分，是按工程部位、設(shè)備種類和型號、使用的材料和工種的不同對單位工程還需要進(jìn)一步劃分。如建筑工程中的一般土建工程，按照不同的工種和不同的材料結(jié)構(gòu)可劃分為土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程等分部工程。

分部工程是編制工程造價(jià)、組織施工、質(zhì)量評定、竣工結(jié)算與成本核算的基本單位，但在分部工程中影響工料消耗的因素仍然很多。例如，同樣都是土方工程，由于土壤類別（普通土、堅(jiān)硬土、礫質(zhì)土）不同，挖土的深度不同，施工方法不同，則每一單位土方工程所消耗的人工、材料差別很大。因此，還必須把分部工程按照不同的施工方法、不同的材料、不同的規(guī)格等作進(jìn)一步的劃分。

（5）分項(xiàng)工程。分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，通過較為簡單的施工過程就能生產(chǎn)出來，并且可以用適當(dāng)計(jì)量單位計(jì)算其工程量大小的建筑或設(shè)備安裝工程產(chǎn)品。例如，每立方米漿砌石護(hù)坡工程、一扇平板焊接鋼閘門的安裝等。一般來說，它的獨(dú)立存在是沒有意義的，它只是建筑或設(shè)備安裝工程中最基本的構(gòu)成要素。

二、水利工程項(xiàng)目劃分

由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目常常是由多種性質(zhì)的水工建筑物構(gòu)成的復(fù)雜的建筑綜合體，同其他工程相比，包含的建筑種類多，涉及面廣。例如，大中型水利水電工程除攔河大壩、主副廠房外，還有變電站、開關(guān)站、輸變電線路、引水系統(tǒng)、泄洪設(shè)施、公路、橋涵、給排水系統(tǒng)、供風(fēng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、輔助企業(yè)、文化福利建筑等，難以嚴(yán)格按單項(xiàng)工程、單位工程等確切劃分。在編制水利水電工程概（估）算時(shí)，根據(jù)水利部2014年頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號）（以下簡稱《編規(guī)》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利水電工程的性質(zhì)特點(diǎn)和組成內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目劃分。

（一）三大類型

水利水電建設(shè)項(xiàng)目劃分為三大類型：

（1）樞紐工程。

（2）引水工程。

（3）河道工程。

按水利工程特點(diǎn)分工程部分、移民和環(huán)境兩大部分。

（二）五個(gè)部分

水利水電樞紐工程、引水工程和河道工程又劃分為建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時(shí)工程和獨(dú)立費(fèi)用五個(gè)部分。

1.第一部分　建筑工程

（1）樞紐工程。指水利樞紐建筑物（水庫、水電站）、大型泵站、大型攔河水閘和其他大型獨(dú)立建筑物（含引水工程的水源工程）。包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠（泵站）工程、升壓變電站工程、航運(yùn)工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中，擋水工程等前七項(xiàng)為主體建筑工程。

（2）引水工程。指供水工程、調(diào)水工程和灌溉工程（1）。包括渠（管）道工程、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工程。

（3）河道工程。指堤防修建與加固工程、河湖整治工程以及灌溉工程（2）。包括河湖整治與堤防工程、灌溉及田間渠（管）道工程、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工程。

2.第二部分　機(jī)電設(shè)備及安裝工程

（1）樞紐工程。指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。本部分由發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及安裝工程三項(xiàng)組成。

（2）引水工程及河道工程。指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。一般由泵站設(shè)備及安裝工程、閘（涵）設(shè)備及安裝工程、電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程四項(xiàng)組成。

3.第三部分　金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

該部分指構(gòu)成樞紐工程、引水工程和河道工程固定資產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。包括閘門、啟閉機(jī)、攔污設(shè)備、升船機(jī)等設(shè)備及安裝工程，水電站（泵站等）壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程的一級項(xiàng)目應(yīng)與建筑工程的一級項(xiàng)目相對應(yīng)。

4.第四部分　施工臨時(shí)工程

該部分指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時(shí)性工程。包括導(dǎo)流工程、施工交通工程、施工場外供電工程、施工房屋建筑工程、其他施工臨時(shí)工程。

5.第五部分　獨(dú)立費(fèi)用

該部分由建設(shè)管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)和其他等六項(xiàng)組成。

第一、第二、第三部分均為永久性工程，均構(gòu)成生產(chǎn)運(yùn)行單位的固定資產(chǎn)。第四部分施工臨時(shí)工程的全部投資扣除回收價(jià)值后，第五部分獨(dú)立費(fèi)用扣除流動資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)后，均以適當(dāng)?shù)谋壤龜側(cè)敫饔谰霉こ讨校瑯?gòu)成固定資產(chǎn)的一部分。

（三）三級項(xiàng)目

根據(jù)水利工程性質(zhì)，其工程項(xiàng)目分別按樞紐工程、引水工程和河道工程劃分，工程各部分下設(shè)一、二、三級項(xiàng)目。其中一級項(xiàng)目相當(dāng)于單項(xiàng)工程，二級項(xiàng)目相當(dāng)于單位工程，三級項(xiàng)目相當(dāng)于分部分項(xiàng)工程。大型水利基本建設(shè)工程概（估）算，按《編規(guī)》的項(xiàng)目劃分編制。其中，二、三級項(xiàng)目中，僅列示了代表性子目，編制概算時(shí)，二、三級項(xiàng)目可根據(jù)水利工程初步設(shè)計(jì)編制規(guī)程的工作深度要求和工程情況增減或再劃分，下列項(xiàng)目宜作必要的再劃分：

（1）土方開挖工程，應(yīng)將土方開挖與砂礫石開挖分列。

（2）石方開挖工程，應(yīng)將明挖與暗挖，平洞與斜井、豎井分列。

（3）土石方回填工程，應(yīng)將土方回填與石方回填分列。

（4）混凝土工程，應(yīng)將不同工程部位、不同強(qiáng)度等級、不同級配的混凝土分列。

（5）模板工程，應(yīng)將不同規(guī)格形狀和材質(zhì)的模板分列。

（6）砌石工程，應(yīng)將干砌石、漿砌石、拋石、鉛絲（鋼筋）籠塊石等分列。

（7）鉆孔工程，應(yīng)按使用不同鉆孔機(jī)械及鉆孔的不同用途分列。

（8）灌漿工程，應(yīng)按不同灌漿種類分列。

（9）機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)提供的設(shè)備清單，按分項(xiàng)要求逐一列出。

（10）鋼管制作及安裝工程，應(yīng)將不同管徑的鋼管、叉管分列。

對于招標(biāo)工程，應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，按水利水電工程業(yè)主預(yù)算項(xiàng)目劃分進(jìn)行業(yè)主預(yù)算（執(zhí)行概算）的編制。

三、項(xiàng)目劃分注意事項(xiàng)

（1）現(xiàn)行的項(xiàng)目劃分適用于估算、概算、施工圖預(yù)算。對于招標(biāo)文件和業(yè)主預(yù)算，要根據(jù)工程分標(biāo)及合同管理的需要來調(diào)整項(xiàng)目劃分。

（2）建筑安裝工程三級項(xiàng)目的劃分除深度應(yīng)滿足《編規(guī)》的規(guī)定外，還必須與所采用定額相適應(yīng)。

（3）對有關(guān)部門提供的工程量和造價(jià)資料，應(yīng)按項(xiàng)目劃分和費(fèi)用構(gòu)成正確處理。如施工臨時(shí)工程，按其規(guī)模、性質(zhì)，有的應(yīng)在第四部分施工臨時(shí)工程一至四項(xiàng)中單獨(dú)列項(xiàng)，有的包括在“其他施工臨時(shí)工程”中，不單獨(dú)列項(xiàng)，還有的包括在各個(gè)建筑安裝工程其他直接費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)。

（4）注意設(shè)計(jì)單位的習(xí)慣與概算項(xiàng)目劃分的差異。如施工導(dǎo)流用的閘門及啟閉設(shè)備大多由金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員提供，但應(yīng)列在第四部分施工臨時(shí)工程內(nèi)，而不是第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程內(nèi)。