四、佛山經濟發展現狀及階段性判斷

（一）佛山經濟發展概況及其特點

佛山市位于廣東省中南部、珠江三角洲腹地，東接廣州，西接肇慶，南連中山、江門，北通清遠，毗鄰港澳，與廣州共同構成“廣佛都市圈”，是“廣佛肇經濟圈”“珠江—西江經濟帶”的重要組成部分，歷史上是中國天下四大聚、四大名鎮之一。經過40多年的發展，佛山現已發展為中國制造業基地、廣東重要的制造業中心。佛山經濟發展具有如下特點：

1．佛山是中國制造業基地，實體經濟活躍

改革開放40多年來，佛山堅持市場化改革，以制造業和實體經濟立市興市強市，走出了一條內源型增長模式。工業體系健全，制造業企業涉及33個主要工業行業，已形成家具、家電、陶瓷、鋁型材、房地產、裝備制造業等支柱產業。2018年佛山實現規模以上工業總產值21591.09億元，增長6.2%；實現規模以上工業增加值4590.05億元，增長6.3%。2019年佛山完成規模以上工業總產值2.32萬億，增長7%，完成規模以上工業增加值4860億元，增長7%。2019年的增長速度明顯高過全國和全省。在佛山的制造業中，民營企業則是中流砥柱，為佛山的經濟提供了扎根本土、向內集聚的特質，也形成了對外商投資依賴低、自我造血功能強的個性。這種內源型經濟在保證佛山經濟內生增長的同時，也激發了佛山廣大的企業家精神、實現產業聯動式轉型升級。截止到2019年末，佛山市場主體總數達到72.03萬戶，其中，在市場極為困難的2019年，佛山新增市場主體15.72萬戶，增長30.9%。表明佛山實體經濟活動極為活躍。

2．佛山是民營經濟最為發達的地區之一，發展內源性強

作為我國國民經濟的重要組成部分，民營經濟是拉動經濟增長、推動轉型升級、促進市場化改革、吸納城鄉居民就業的關鍵力量。民營企業是市場經濟中最為活躍的主體，它們經營靈活，效率更高，擁有較強的市場應變能力，追逐利潤的動機也極為強烈，對提升經濟發展活力極為重要。佛山40多年經濟發展的歷史就是民營經濟發展的歷史。佛山，明清時商賈云集、工商業發達，清末又得風氣之先，是我國近代民族工業的發源地之一，也是改革開放初期鄉鎮經濟孕育地之一。20世紀80年代，佛山人發揮敢飲“頭啖湯”的精神，以土地改革帶動村辦企業。南海通過國有、鄉鎮、村集體、合資、外資、個體“六個輪子一起轉”的經濟發展模式開啟工業化進程。順德也形成了以鄉鎮企業為特色的“順德模式”，打造了鄉鎮經濟發展的典型樣本。通過股份制試點，實施產權改革，佛山培育了一大批在國內外具有競爭力的民營企業，涌現出一批優秀民營企業家。從南海到順德，佛山通過改革釋放市場經濟活力，為經濟社會發展打下了堅實基礎。2019年，民營經濟增加值6748.31億元，占全市生產總值的比重為62.8%。民營工業對規模以上工業增長的貢獻率達80.1%。截至2018年底，佛山民營企業超過26萬戶，占企業總數的比重超過90%，是佛山經濟社會發展的主力軍。與東莞、蘇州等地的“兩頭在外”的經濟發展模式不同，佛山的民營企業大部分都是在本地成長起來的，具有較強的根植性。這種扎根于地方社會文化的企業，與本地經濟融合度高，擁有較為強勁且穩定的內生增長動力，適應市場、應對風險能力相對較強。

3．產業集群化發展程度高，一鎮一品特色明顯

佛山形成產業集群較早，產業集群發展較快，產業發展特色鮮明，陶瓷、家電、紡織服裝等產業集群在國內外具有較高知名度、影響力和競爭力。如順德區以家電行業龍頭企業帶動上下游產業協同發展，打造出一條本地配套率超過90%的家電產業鏈和產業集群，還有大力發展有色金屬、丹灶五金、石灣陶瓷、樂從家具等產業的各鎮都形成了自己的產業集群。目前，佛山全市32個鎮（街）中，共有國家級特色產業基地26個、省級特色產業基地10個，中國產業名都、名鎮41個，省級專業鎮38個，形成了“一鎮一主品”的專業鎮經濟形態。專業鎮的蓬勃發展，有利于提供較為完善的產業配套，增強產業協作和集聚能力，目前各主要行業在本地的產業配套率都高達90%以上。

4．制造業低端鎖定比較嚴重，創新能力有待加強

近年來，佛山狠抓“機器換人”、技改創新、兩化融合、節能降耗，推動傳統制造業轉型升級。2015年以來，佛山全市累計開展“機器換人”規模以上工業企業500多家，工業企業應用機器人超過10000臺，2018年全市工業投資超過1000億元，成為全省唯一一個工業投資超過千億元的城市，2018年單位GDP能耗下降5.2%，超額完成省下達的年度節能目標任務。但是佛山工業結構中還存在不少問題，主要表現在：一是先進制造業相對滯后。2019年佛山市高技術制造業增加值比上一年增長5.6%，先進制造業增加值同比增長8.7%，二者占工業增加值比重分別達到49.9%、31.2%，現代服務業增加值占第三產業比重提高到61.4%。高技術制造業增加值和先進制造業增加值占工業增加值的比重都低于全省平均水平。戰略性新興產業雖然發展較快，但是總體規模偏小，對經濟增長的支撐作用不夠突出，高端新型電子信息、半導體照明（LED）、節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業發展整體緩慢，相關前沿技術掌握不足，制約制造業供給質量的全面提升。智能成套設備、高檔數控機床、工業機器人以及3D打印等新興裝備制造產業處于起步階段，與國內發達城市相比差距較大。二是制造業創新能力有待提升。近年來，佛山在鼓勵企業創新方面不斷加大工作力度，企業創新水平有所提升，但是與先進地區相比，佛山的企業創新投入仍不足，具有引領和帶動作用的產業園區和公共創新平臺偏少，高端人才引進和培育上與先進城市仍有較大差距，核心技術、關鍵零部件、重大裝備受制于人，科技創新的驅動力還不強。