內容摘要

作為建立在歐洲一體化基礎上的多民族的共同體，歐盟的產生和發展是在不斷克服民族主義局限性的基礎上，通過各民族國家的主權讓渡，進行經濟、政治、社會等領域的整合，建立一個統一的歐洲社會的過程。在整合過程中，歐洲傳統民族國家面對主權的逐步讓渡，社會層面中的民族主義勢力開始興起，他們以“反對歐洲一體化、倡導民族主義、推崇國家利益至上”為宗旨，利用歐盟的各種社會問題，煽動種族仇恨，歧視少數族裔、外來移民以及難民，反對歐洲一體化，對歐洲一體化的發展產生了消極的影響，形成了整合下的分裂。另外，隨著民族主義浪潮的興起，歐盟部分成員國內部的地方民族主義勢力和地方分裂勢力也開始抬頭，發起了民族獨立和地區獨立運動，不僅影響了國家的統一和完整，而且對歐盟的社會整合也產生了負面影響。

本書以“歐洲一體化進程中的民族和國家”為選題，重點探討歐洲一體化進程對相關民族和國家的整合，以及在此整合過程中出現的各種民族問題，既包括歐盟成員國內部的民族問題，也包括歐盟層面的民族問題。體現在歐盟層面，其民族問題主要包括由民族主義引發的民族歧視和民族矛盾、少數民族權利保障、少數民族社會融入、移民問題、難民問題等方面；體現在歐盟成員國內部，其民族問題主要包括跨界民族問題、民族獨立運動、地區獨立運動等方面。為了解決各類民族問題，歐盟制定了一系列的條約、法規、法令，在此基礎上形成了歐盟層面的民族政策，為解決歐盟民族問題發揮了重要作用。同時，歐盟各成員國也針對國內的少數民族問題開展了社會治理，形成了多元文化主義、地方自治、共和同化等治理模式，產生了不同的效果。

具體而言，本書主要包括以下5個方面的內容。

一是分析了歐洲民族構成與歐洲認同。本部分對歐洲的主體民族、少數民族以及歐盟的民族構成進行了系統的梳理，論述了歐洲民族的構成狀況，同時歸納了構建歐洲認同的四個因素——傳統文化認同、政治制度認同、社會發展認同、心理情感認同，認為歐洲一體化主義建立在四個認同的基礎上，通過成員國的主權讓渡，對歐洲民族和國家進行政治、經濟、社會等方面整合，從而推動歐洲一體化不斷向前發展。在論述歐洲一體化對民族國家的整合過程中，本書通過將歐洲一體化的歷史分為三個階段——歐洲共同體成立階段（1951—1967年）、歐洲共同體擴大階段（1968—1990年）以及歐洲聯盟階段（1991—現今），分階段論述不同歷史時期歐洲一體化對民族國家的整合。

二是總結了歐盟的各種民族問題。本書認為歐盟民族問題表現在兩個層面，一個是帶共性的表現于歐盟層面的民族問題，另一個是帶個性的表現于歐盟成員國內部的民族問題。雖然有些民族問題在歐洲一體化啟動之前就已經存在，但在歐洲一體化進程中，原有的民族問題出現了一些新的變化。本部分重點論述了歐洲一體化進程中的民族主義及其影響，以及在此過程中歐盟極右政黨的崛起及其影響、歐盟境內的跨界民族問題、歐盟境內的民族獨立運動、歐盟境內的地區獨立運動，分析了各類民族問題產生的原因，總結了相關國家針對這些民族問題采取的政策措施，探討了這些民族問題產生的影響。

三是歸納了歐盟成員國少數民族治理模式。為了應對國內少數民族問題和移民問題，歐盟成員國采取了不同的治理模式，大致可以分為三類：第一類為多元文化主義模式，如瑞典、德國、荷蘭等；第二類為地方自治模式，如意大利、西班牙、比利時等；第三類為共和同化模式，如法國。本部分分別對上述三類少數民族治理模式展開了研究和分析，論述了歐盟相關成員國少數民族治理模式的特點，探討了這些治理模式的具體實施效果及其影響。

四是梳理了歐盟的民族政策。除了歐盟相關成員國內部開展的民族治理外，在歐盟層面，也出臺了一系列有關解決民族問題的公約、標準、條約等文本，從而形成了歐盟民族政策，主要包括開展法制化建設、實施權利均等化措施、促進少數民族社會融入等內容。盡管歐盟民族政策在制定及執行中存在一些問題，但從其實施效果來看，歐盟民族政策對于保障歐盟境內少數民族的合法權益，打擊歐洲種族主義勢力，促進歐洲一體化深入發展起到了一定的積極作用。

五是探討了歐盟難民問題及其應對措施。本書認為難民問題已成為歐盟及其成員國亟待解決的重要問題，難民問題不僅影響了歐盟及其成員國政治、經濟、文化和社會安全，而且在一定程度上阻礙了歐洲一體化的縱深發展。難民問題逐漸超越傳統民族國家的界限，成為需要歐盟及其成員國共同面對的問題，從而促使歐盟的成員國加強了在難民政策方面的協調與合作，難民政策也逐漸從成員國之間的合作開始過渡到具有超國家性質的歐盟層面的共同政策。本部分主要對歐盟的難民問題進行了分析，總結了歐盟的難民政策，探討了歐盟難民政策的實施效果以及存在的問題。

總之，在歐洲一體化近70年的發展過程中，伴隨著對民族和國家的整合。作為一種新型國家和民族共同體的歐盟，打破了傳統意義上歐洲民族國家的構建范式，由經濟一體化向政治一體化、社會一體化過渡，并在其成員國主權讓渡的基礎上建立了超國家機構，使各成員國的利益服從于集體利益，從而開創了新型的民族和國家共同體發展范式。但是，由于民族問題始終未能得到有效的解決，由此產生的民族主義、疑歐主義、排外主義等對歐洲一體化產生了嚴重的影響，從而阻礙了歐洲一體化的縱深發展。