緒言

一

報紙上刊載的“公告”一詞自古有之，多為官方張榜公布政策或信息的一種大眾傳播形式，其傳播歷史淵源甚久，甚至可以說是一種最早出現的大眾傳播形態，在大眾報刊出現之前就往往被專門書寫于單張的紙媒之上或發布在公眾日常容易接觸的各類材質媒介上，獨立發揮著大眾傳播的政治、經濟宣傳功能，具有鮮明的社會價值屬性和官方色彩。

信息媒體上的各類公告，其內涵與外延往往是隨著時代的變遷而變化的。不同的時代背景下，公告的基本內涵、形式、所依托的信息媒體及其在當時社會發展階段中發揮的功能與影響都有所不同。因此，從其傳播目標及功能、形式上看，公告實則介于新聞與廣告之間，不僅有發布新近消息的新聞價值，也常常發揮了官方對經濟貿易或社會活動的管理職能，而具有一定的廣告宣傳屬性和政策導向性。

正是因為公告具有大眾傳播功能的復雜性和較強的社會管理適用性，往往難以被明確地歸類和概念界定，因而在學術研究分類之初就被拆分到其他大眾傳播形式的概念話語之下，而遮蔽了其悠久的大眾傳播歷史和獨立的宣傳特征。有時它被視為一種官方的政治新聞或政策宣傳手段的政治性廣告；有時，它又被視為協助政府機構、精英階層用來強化社會治理、啟發民智的宣傳告示或政黨言論。這些分類實則都是圍繞著如何呈現和貫徹其信息發布者的喉舌功能及其在推動社會發展維度上的大眾傳播價值而展開，故未被給予更恰當的“名分”和概念分類上的獨立地位，一定程度上遮蔽了它具有如此獨特表述形式的傳播價值研究和具有悠久歷史的演進規律梳理。因此，本書試圖還原其社會功能的本來面目，將這一傳播目的性極強的媒介話語形式作為獨立的研究對象進行歷史考察，從其借助近代大眾報刊的傳播功能升級為學術梳理的發端，基于推動社會轉型的宏觀視角，以補足和細化大眾傳播史的專題性和系統性研究。

該學術史考察主要擬從兩方面切入：一是傳播媒介形態對公告形式演進規律的影響。近代報刊誕生以來，公告更多地依托了持續面向大眾傳播的紙質媒體，作為一種新聞或廣告的主要分類形式存在著；而從其傳播主體來看，公告一直是信息發布者所倚重的勸服與宣傳工具，在不同的社會發展階段和媒體演進史中發揮了顯著的社會治理功能。報刊公告是人類社會首次進入大眾媒體時代后一次公告形態的蓬勃發展期：近代以來的中文公告最早出現在西式報刊上，被視為一種面向大眾傳播的早期新聞形式，集中呈現了作為信息發布者的社會管理階層對運用宣傳工具上的一次功能強化和全面升級，報刊上的公告被賦予了大眾傳播時代輿論導向和社會治理等重要的歷史使命。因此，在研究大眾媒介的喉舌功能時，報刊公告具有不可或缺的樣本價值。

二是傳播時空條件對公告社會功能的影響。就公告的社會功能影響力而言，在近代社會急劇轉型的歷史背景和傳播語境下，無疑迎來了最為顯著的一次躍升。例如在近代社會的東西方不同社會制度與文化習俗交匯之處，在中國最早開埠的近代澳門，當時的報刊媒體是當地政府、革命政黨最為倚重的宣傳動員工具?！睹鄯淙A報》《知新報》《澳門憲報》等澳門具有重要影響力的早期報刊，相應呈現了澳葡人政黨、中國資產階級革命派政黨、澳葡政府利用報刊媒體推進各自的改革目標、發動民眾、宣傳政策主張的歷史，這些報刊宣傳活動背后都有著強烈的大眾傳播目的性；而以公告為主要內容的《澳門憲報》則最顯著地反映出早期的政府治理方式和以公告形式推進澳門社會轉型的成敗得失。澳門，雖然是中國的一個面積很小、人口不多的“政治特區”和小型“經濟體”，但它在世界近代的東西方文化交流中、在西方殖民者以華人為主要對象的西方式制度實踐上具有獨特的歷史地位和典型的代表性。同樣，澳門的近代中文報紙及報紙公告在中國近代報刊史和新聞史中自然也因其所處的特殊社會發展環境而具有獨特、重要的地位。

《澳門憲報》是澳葡政府于1838年在澳門創辦的第一份政府公報，它是澳門近代報刊中歷史較為悠久的一份報紙，同時也是我國境內近代以來第一份官方報紙、第一份雙語（葡萄牙語和漢語）報紙、第一份刊登征婚公告的報紙、第一份刊登船期公告的報紙等。《澳門憲報》不但刊載了大量的用葡文和中文發布的政府動態信息和社會新聞，也登載了許許多多、各式各樣的葡文和中文公告，開啟了中國近代官報公告之先河，對于豐富中國近代報刊史具有一定的理論借鑒意義和學術價值。

澳門文化是澳門400多年來得以生存和發展的核心內質，因此，通過對《澳門憲報》中文公告的研究，特別是通過對《澳門憲報》中文公告與澳門社會形態關系的梳理，并運用傳播學和發展學等相關理論，來對《澳門憲報》中文公告進行多元多維的深入、細致的考察和研究，可以對澳門傳播史研究進行補充，使人們對澳門在鴉片戰爭前后至1911年期間的經濟、政治和社會發生重大變化及這一變化所產生的深刻影響有一個比較準確、客觀和深刻的認識，從而使澳門傳播史的研究能在更為全面、深入、科學的基礎上，為中國傳播史多元性、寬角度的研究提供一個新的理論依據和理論范式。而《澳門憲報》中文公告依托了中國境內近代最早出版的報紙之一，它所具有的歷史參照性也是不言而喻的。對今天的澳門而言，19世紀中葉之后的半個多世紀里整個中國出現前所未有的重大變化對澳門的影響都真實、鮮活地反映了在《澳門憲報》的各類公告之中。因此，筆者選擇了“《澳門憲報》中文公告與近代澳門社會（1850—1911）”作為自己的研究對象，認為澳門在近代中國的歷史發展與變遷中獨具魅力和典型性，而報刊公告作為反映當地社會治理與政治、經濟、文化活動的“多棱鏡”，對它的研究將必然成為我們挖掘其產業發展與社會轉型特征的重要切入點。

（1）《澳門憲報》中的大量宣傳博彩政策、應招海外勞力等中文公告，反映了19世紀50年代后澳門成為世界罪惡的“苦力貿易”、鴉片貿易的中心，以及發展為世界知名博彩中心的歷史。因此，這些公告是研究澳門政治體制變革、經濟轉型、文化傳播、社會發展的史料來源。

（2）《澳門憲報》中有大量發布交通管理章程、電話及郵政網絡規制、航運設施信息、金融稅收制度政策、教育慈善事業宣傳等中文公告，這些公告是考察19世紀中葉以后澳門的城市化建設、現代化進程的歷史檔案。

（3）《澳門憲報》中大量發布的華人入籍、政治參選等中文公告，反映了19世紀中葉以后內地的大批華人遷入澳門后的社會結構變化及澳葡政府調動華人力量協助社會治理，乃至推進社會公益事業如管理乞丐、娼妓等社會底層民眾的現實行動。這些公告是研究澳門不同族群的社會矛盾以及近代澳門華人移民的社會生活記錄。

同時，澳門是中國近代報業的鼻祖，由于澳門是中國領土的一部分，因此，本書集中于對澳門早期最重要的報紙——《澳門憲報》的公告研究將為近代中國報業史的多視角考察、為中國近代新聞史的深入探析、為中國中外大眾傳播史的比較研究提供一個可供解讀的典型個案，對提升大陸學者對澳門研究的學術地位等具有現實的支撐。澳門成功的社會轉型史及其進程中發揮重要作用的報刊公告史證明，《澳門憲報》（1838年9月5日創刊）的中文公告（1850年開始刊登）“是一座澳門近代史原始資料的寶庫，也是一座中國近代報業、新聞、廣告、傳播等發展史原始資料的寶庫。它將為我們深入研究并補充中國報業、新聞、廣告、傳播史，提供了不可多得的寶貴文獻資料”。[1]

“今天的現實是明天的歷史，昨天的歷史也是當時現實的反映，現實的發展常常從歷史的長河中尋找智慧。”對于當下的報刊公告，我們習慣于注重考察它的政策意圖、傳播模式或宣傳功能；而若把視野放得開闊一點，可以分析公告作為一種綜合性的大眾傳播形式，對加速社會信息交流、提升政府治理效率的積極作用；如果眼界再高一些，則如發展傳播學所關注的那樣，可以探尋它對于傳媒業發展乃至提升社會治理水平、國家進步的宏觀效能。而對于已經成為過去的公告，我們不僅將其視為服務于社會需求的大眾傳播工具，更感興趣的是它成為我們回溯歷史、窺探當時社會面貌的“多棱鏡”。而這正是本書的關注點?？梢哉f，對報刊公告與近代社會的關系研究是一種宏觀研究的學術視野，這一研究視角具有更強烈的社會觀照和人文關懷?；谶@一研究取向，本書聚焦于報刊公告發布最為集中的一份近代澳門地區官報——《澳門憲報》上的中文公告，以此為主要對象來管窺報刊公告如何反映并推動著近代社會的城市化與現代化進程，從研究視角上應隸屬于大眾傳播的社會學研究與報刊新聞史學的交叉領域，希望為該領域研究提供一個新的視角與個案。